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為進一步加大政策扶持力度，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、增加有效信貸支持。各金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)的信貸投放，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。嚴格控制貸款利率上浮幅度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業(yè)存款掛鉤。在落實今年全市金融工作考核獎勵辦法的基礎(chǔ)上，各金融機構(gòu)中小企業(yè)半年期以上貸款，每新增500萬元（與11月底相比），再獎勵1萬元。

二、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵引進私各類創(chuàng)業(yè)投資基金或合作重組，按股權(quán)投資的1%進行獎勵。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)保、互保方式“抱團”融資，中小企業(yè)聯(lián)保、互保貸款每增500萬元半年期以上的貸款，獎勵聯(lián)保、互保企業(yè)合計1萬元。鼓勵企業(yè)增資擴股，新增股本企業(yè)和個人所得稅地方留成部分全額獎勵。

三、加大應(yīng)急還貸扶持。擴大市財政過橋資金規(guī)模，過橋資金由市財政局負責(zé)全程監(jiān)管，實行封閉運行、專款專用，不出風(fēng)險，重點為符合國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策、具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)應(yīng)急還貸提供短期墊資服務(wù)。

四、保障企業(yè)用電需求。供電部門要加強需求側(cè)研究，搞好電力調(diào)度，滿足中小企業(yè)用電需求。2011年12月—2012年3月，工業(yè)企業(yè)累計用電增幅列市一、二、三位的，分別獎勵市供電公司10萬元、8萬元、6萬元。

五、緩解企業(yè)用工矛盾。市、鎮(zhèn)（區(qū)）要建立勞務(wù)輸入基地，完善市勞動力市場，為企業(yè)和勞動力雙方搭建全天候交流對接平臺。中小企業(yè)參加全市養(yǎng)老、醫(yī)療保險且正常繳納保費的，以2011年11月底為基數(shù)，每新增一名參保人員，由市財政補助企業(yè)500元。

六、鼓勵企業(yè)開拓市場。支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外會展，對其攤位、展品運輸?shù)荣M用給予補助（參照新型工業(yè)化文件）。企業(yè)入庫稅收增幅高于2011年前三季度平均水平的，按一般預(yù)算地方留成新增部分的25%獎勵。

七、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)，其所得稅減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并延長至2015年。對符合轉(zhuǎn)型升級要求的中小企業(yè)確因特殊困難暫時無力繳納社會保險費的，可通過提供資產(chǎn)擔(dān)保或者其他有效繳納擔(dān)保，經(jīng)地稅部門商人力資源社會保障部門和財政部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)后，可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費（緩繳期不得超過6個月），緩繳期滿后，繳費單位按有關(guān)規(guī)定及時補繳緩繳的社會保險費及其銀行活期利息。

八、加強為企業(yè)服務(wù)。市經(jīng)信委每周搜集影響和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾，及時交辦、提請會辦、跟蹤督辦，完善“三服務(wù)”的長效機制。

本意見適用于全市規(guī)模以上中小企業(yè)，除注明規(guī)定時間的內(nèi)容外，其余執(zhí)行時段為2011年12月至2012年3月，于2012年4月份組織考核兌現(xiàn)。涉及稅收地方留成返還由受益財政負擔(dān)，其余獎勵、補貼資金在市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中列支，單個企業(yè)獎勵以地方財力貢獻額為最高限額。本意見由市經(jīng)信委、財政局負責(zé)解釋。

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