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為進一步加強和完善區域中小科技企業服務體系建設，特制訂如下意見：

一、中小科技企業覆蓋范圍

中小科技企業是指轄區內的“530”企業，具有自主知識產權的八大新興產業企業，以及年銷售收入3000萬元以下的其他科技型企業。

二、服務體系建設的具體要求

1、加快服務平臺建設。各鎮、開發區、街道都必須分別設立服務于自身轄區內的中小科技企業的專業化服務平臺，整合轄區內的各類管理資源（如經發局、經貿辦、“530”辦公室、科技和財政等部門），明確專門部門牽頭、專門人員負責，不需要單獨設立機構。各鎮、開發區、街道10月底組建到位，太湖國家旅游度假區、太湖城、山水城、蠡園開發區等四個服務平臺應設立在重點園區內，其他板塊應設立在鎮、街道級層面上。區中小科技企業服務平臺設在金源公司。

2、明確平臺服務內容。

（1）對區域內的中小科技企業的投、保、貸等工作實行歸口管理。建立一套信息歸集和評估機制，明確相關的工作程序，提供專業化的服務，充分發揮其應有的服務職能。

（2）集聚各類要素資源。服務平臺要集聚一批投、保、貸的各類要素資源，與各類金融機構、創投基金、科技小貸公司、銀行科技專營機構、擔保公司、再擔保公司、會計事務所、律師事務所等以簽訂協議的形式，建立廣泛的合作關系，同時明確合作過程中的風險補償、貼息、貼保等政策扶持，充分發揮政府資本的引導和杠桿作用，把有形要素資源打造成一個無形的投融資專業服務市場。

（3）制定兌現相關政策。各服務平臺都必須根據區相關文件要求，設立相應的風險補償基金和貼息、貼保政策，明確相應的規模額度，制定專門的規范管理辦法，對中小科技企業投融資過程中產生的風險，通過服務平臺兌付和結算。

（4）提供其他相關服務。根據需求企業信息，做好相關的信息可行性分析和評估，有效對接相應的金融機構，全力配合好金融機構做好項目投融后續管理，幫助中小科技企業做好股權交易、債轉股、知識產權質押、企業信用建設等各類服務工作。

三、建立分級管理的服務體系

1、各鎮（園區）服務平臺負責中小科技企業500萬元以下融資需求及500萬元以下的股權投資的服務工作，原則上都應在屬地專業服務平臺上給予解決。

2、各鎮（園區）服務平臺對中小科技企業500萬元以上融資需求及500萬元以上股權投資需求報區專業服務平臺運作，發揮區級平臺自身業務和資源優勢，運用市場化手段，對項目進行審核，經一定程序報區同意后，提供專業化服務。

3、區各有關部門，結合自身職能做好對鎮（園區）平臺條線業務指導工作，同時提供相關企業的需求信息。

四、正確處理政府引導與市場主體的關系

1、遵循市場運作原則。區、鎮兩級政府做好需求企業和相應機構的推薦、對接工作，提供專業服務平臺，企業和機構達成共識按市場化運作方式進行。

2、遵循政府引導原則。區、鎮兩級政府通過設立風險補償基金和貼息、貼保政策，有目的地引導各金融機構加大金融產品創新，加大工作流程創新，加大投放力度，適當提高對區中小科技企業風險容忍度。

3、遵循專業化服務原則，為中小科技企業投融資過程中的各個環節、所需要素，通過服務平臺提供最大可能性的專業化服務。

五、相關工作要求

1、堅持為區域中小科技企業服務屬地化，各鎮（園區）服務平臺為本區域內的中小科技企業提供投、保、貸的專業化服務，各區相關部門應積極提供相應職能的條線業務指導。

2、鎮、開發區、街道要為服務平臺配齊配強人員，落實牽頭責任部門，明確專人負責，并根據文件政策的相關要求充分授權于服務平臺，服務平臺要及時遞交經評估的信息供決策層科學決策。

3、服務平臺要加強與各類金融資源的合作，通過簽訂協議把區內外的各類優質資源集聚到服務平臺上，為中小科技企業提供專業化服務，尤其要充分利用目前區內現有覆蓋全區的金融資源，如科技銀行、創業創投、合作基金、科技小貸、農村小貸、擔保公司等。通過各類金融資集聚，原則上對建立合作關系的金融機構要加大存款、開戶、托管等業務的優先支持。

4、規范服務平臺工作流程。

（1）建立信息歸集機制。各鎮（園區）服務平臺對區域內中小科技企業投融資需求，按照相應規模匯集到對應的服務平臺。

（2）建立信息評估機制。各鎮（園區）服務平臺通過一定程序對需求企業進行真實性的調查和風險評估，排出重點扶持的目標企業。

（3）建立科學決策機制。各鎮（園區）服務平臺對評估后的需求目標企業要及時提交給決策層來科學決策。

（4）建立規范償付機制。要設立規范的風險補償、貼息、貼保等運作程序，完善和規范風險補償審核、撥付的兌現機制。

（5）建立定期對接機制。各鎮（園區）服務平臺要定期組織企業與機構之間的有效對接，加強信息溝通，拓寬合作范圍，延伸服務內涵。

（6）建立信息共享機制。金融、經信、科技、商務、文體、金源、各鎮、開發區、街道將企業需求信息和機構資源信息匯集，建立信息庫，確保信息對稱，實現資源共享。

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