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三嚴三實之嚴以用權(quán)學(xué)習(xí)體會（稅務(wù)局局長）

不同于“嚴以修身”、“嚴以律已”以提升個人修養(yǎng)和規(guī)范自身行為為主，“嚴以用權(quán)”不僅關(guān)乎自身，還關(guān)乎社會和他人。因此，開展“嚴以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)內(nèi)涵深刻、意義重大。結(jié)合稅務(wù)工作實際，筆者就如何“嚴以用權(quán)”，做忠誠、干凈、擔當?shù)亩悇?wù)人，談?wù)勛约旱恼J識和體會。

深刻領(lǐng)會“嚴以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出：“嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”習(xí)總書記深刻闡明了“嚴以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵和基本要求。“嚴以用權(quán)”簡簡單單四個字，除“以”是虛詞，沒有實際意義外，“嚴、用、權(quán)”在筆者看來都具有深刻的意義和內(nèi)涵。

首先，“嚴”是標準、要求，包含敬畏、嚴謹、嚴厲、公正、廉潔等深刻內(nèi)涵。敬畏，就是要深刻認識到權(quán)力是國之重器，必須懷有敬畏之心，慎重使用，三思而后行；嚴謹，就是要深刻認識到權(quán)力要用之得當，做到權(quán)力使用掌握分寸，恰到好處；嚴厲，就是要做到對違法亂紀行為敢于亮劍，動真格，從嚴處理；公正，就是要切實做到權(quán)力行使過程中，不偏不倚，公平公正；廉潔，就是要做到權(quán)力行使過程中廉潔自律，兩袖清風(fēng)。

其次，“用”是方法、路徑，要用之有據(jù)、有規(guī)、得當。用之有據(jù)，主要指權(quán)力行使要做到“法有授權(quán)才可為”，行使的權(quán)力屬于法律法規(guī)、權(quán)力清單、責任清單等明確的職責范圍之內(nèi)。用之有規(guī)，是強化規(guī)矩和程序意識，要進行科學(xué)論證，必要時征求利害相關(guān)人和專家的意見，充分發(fā)揚民主進行集體研究和決策，行使權(quán)力要符合相關(guān)規(guī)定和程序，按規(guī)矩辦事。用之得當，主要指規(guī)范自由裁量權(quán)，權(quán)力的行使要在合法的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的制度標準和慣例，不畸輕畸重，不任性妄為，做到寬嚴適度，公開、公平、公正。

第三，“權(quán)”是本質(zhì)、責任，權(quán)力屬于人民賦予，要用之為民、便民、利民。為民，指行使權(quán)力的出發(fā)點和落腳點是為了人民，要牢固樹立為人民服務(wù)的理念；便民，主要是指出臺的政策和舉措都要流程優(yōu)化、資料簡化，方便人民群眾，能一次辦完的不跑兩次。利民，是檢驗工作舉措成敗和權(quán)力行使成果的標準，看人民有沒有得實惠，有沒有共享發(fā)展成果。對我們而言，不論稅收形勢多么嚴峻，都要做到應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)，嚴格落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減輕納稅人負擔。

認真對照和查找“用權(quán)不嚴”的問題，做到對癥下藥

對照“嚴以用權(quán)”的高標準，稅務(wù)部門或多或少還存在用權(quán)不嚴的現(xiàn)象，用權(quán)任性、以稅謀私等問題還沒有得到徹底根治，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)為“嚴不夠、用不當、權(quán)錯位”。

“嚴不夠”主要體現(xiàn)在標準要求低、有令不行，不敢動真格。對工作不敢從嚴要求，窮于對付應(yīng)付，對工作部署后不指導(dǎo)、不研究、不過問，習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，對自己職責范圍工作不主動作為，存在差不多、過得去、隨大流思想，得過且過，不能高標準、嚴要求，工作目標低，要求低。對出臺的規(guī)章制度，有的根本不執(zhí)行或繞行，制度形同虛設(shè)，我行我素，有令不行；對稅收違法違規(guī)事件和違法亂紀人員，瞻前顧后、當老好人，不敢碰硬、不敢亮劍、不敢追責。

“用不當”主要體現(xiàn)在權(quán)力使用不當。有的行使權(quán)力的依據(jù)不足，沒有嚴格遵循“法無授權(quán)不可為”的原則，在沒有法律法規(guī)明確授權(quán)的前提下，濫用權(quán)力。有的行使權(quán)力程序不當，沒有嚴格按照法律法規(guī)確定的范圍、權(quán)限、流程、標準、時限執(zhí)法，隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。有的單位領(lǐng)導(dǎo)嚴重破壞了民主集中制的根本制度和原則，對“三重一大”事項搞“一言堂”，既當“班長”又當“家長”。或借組織之名，行個人專斷之實，包攬一切，將個人凌駕于組織之上，好大喜功，不顧實際，不作論證，獨斷專行，胡亂決策。有的用權(quán)任性，濫用自由裁量權(quán)，在既定幅度范圍內(nèi)，憑個人喜好行使權(quán)力，嚴重損害社會公平。

“權(quán)錯位”主要體現(xiàn)在以自我為中心，損害群眾利益。行使權(quán)力從自己部門利益出發(fā)考慮，以自我為中心，人為設(shè)置障礙或采取變相審批，不顧人民群眾利益受到損害與否。辦理稅收事項時，流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，提交資料多，不一次性告知，讓群眾反復(fù)跑、來回找，甚至故意刁難；應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策遲遲不到位，等著別人上門來求；特權(quán)思想嚴重，“看人下菜”，優(yōu)親重友、公事私辦，逼著群眾到處找門路、求人托關(guān)系；甚至把權(quán)力私有化、商品化，設(shè)租尋租，吃拿卡要，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。出現(xiàn)上述種種情況，根本原因還是因為沒有正確認識和處理好“嚴以用權(quán)”的問題。

認真踐行“嚴以用權(quán)”，做忠誠干凈擔當?shù)亩悇?wù)人

明確了問題和根源所在，就要采取措施，對癥下藥，有的放矢。

一要正確認識和對待權(quán)力，做到心中有民，用權(quán)為民。權(quán)力是責任，是信任，更是重托。權(quán)力來源于人民，越是職務(wù)高、權(quán)力大，越要牢記權(quán)力的本質(zhì)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有用來為人民謀福祉、為納稅人解憂難，才能保證權(quán)力行使的正確方向。做決策、抓工作、辦事情多想群眾和納稅人利益、知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，進一步加深與群眾的血肉聯(lián)系。多聽群眾和納稅人意見，大力簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，精簡報送資料，多辦民生實事，多解決涉及群眾和納稅人切身利益的急難愁問題，必須始終做到心中有民，牢牢記住權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。

二要講規(guī)矩、守紀律，做到心中有戒，公平公正。要將紀律挺在前面，嚴守政治規(guī)矩，做到心中有戒，要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守。將紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，把握權(quán)力界線，秉持公心、依法辦事、陽光操作，正確處理好公和私、情和法的關(guān)系。真正做到講程序、懂程序、按程序辦事，以權(quán)力的規(guī)范運行取信于民，更好地將權(quán)力用來為國聚財、為民收稅。要自覺規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，公平公正處理一切涉稅事宜。要克服特權(quán)思想，自覺做到法律面前人人平等，自覺做到不違法行使權(quán)力，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，創(chuàng)造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。

三要從嚴要求，真抓實干，做到心中有責，務(wù)實擔當。“一分部署，九分落實”，諸多工作“腸梗塞”，阻在“最后一公里”，就是缺少責任感和真抓實干的精神。要以對事業(yè)高度負責的精神，善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，以“釘釘子”的精神，采用科學(xué)的管理方法，及時加以解決。既要大力整治做表面文章、拖延推諉、敷衍塞責的“不作為、慢作為”行為；也要嚴格整治好大喜功、不求實效、胡亂決策的“亂作為”行為。對違法亂紀，要敢于亮劍，敢于問責，讓制度成為帶電的“高壓線”。要增強責任意識，強化擔當精神，勤勉干事，敢于負責，勇于擔當，高標準、嚴要求去完成各項工作任務(wù)。

因此，我們稅務(wù)干部都要以開展“嚴以用權(quán)”專題活動為契機，明白“嚴以用權(quán)”深刻意義和內(nèi)涵，樹立正確的權(quán)力觀，守紀律、講規(guī)矩，公平公正依法規(guī)范用權(quán)，真正做到用權(quán)為民，爭做忠誠、干凈、擔當?shù)亩悇?wù)人。

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