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2015年全市糧食工作會議講話稿

同志們：
　　今天，我們召開全市糧食工作會，主要任務是傳達貫徹全省糧食工作會議精神，總結2015年糧食工作，分析形勢，安排部署2015年糧食工作。下面，我講三點意見，供同志們參考：
　　一、勤勉務實創新，2015年糧食工作取得佳績
　　2015年，全市糧食系統全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以改革創新為動力，以實施“糧安工程”為載體，緊扣“雙強雙興”戰略目標，積極開展“三大行動”，大力實施現代農業“個十百千”工程，全市糧食工作躍上新臺階。
　　（一）以跨越式發展為目標，全面完成各項任務。通過加強行業指導，大力整合糧油資源，轉變企業發展方式，推動產業轉型升級，全市糧食行業主要經濟指標快速增長。2015年全市糧食收購完成年度計劃的x%；糧食銷售完成年度計劃的x%。油料收購完成年度任務的x%；油料銷售完成年度計劃的x%。全市建成放心糧油經營示范網點209家，完成年度計劃的x%。加快推進農戶科學儲糧豐產倉工程，共向農戶發放豐產倉x套，完成年度任務的x%。全市糧油企業加工及轉化糧食x萬噸，完成年度任務的x%。全市完成新建糧食倉庫x萬斤，完成年度任務的 x%。
　?。ǘ┮约Z食經濟工作為中心，深入開展“三大行動”。一是穩步推進項目建設。鄂東糧油產業園項目各項前期工作進展順利，項目占地44公頃（其中：新增建設用地40公頃）已納入xx市2015年度土地利用計劃，園區土地平整、道路建設、水電等相關基礎設施建設基本完成；xx糧食儲備庫和油脂儲備庫已落實土地170畝，即將開工建設；積極爭取項目資金支持，全市共爭取項目資金x萬元。二是積極開展招商引資。以鄂東糧油產業園為平臺，市局認真編制了園區規劃和項目推介書，扎實開展園區招商引資。目前，已與臺商考察團初步達成了相關項目投資意向，分別與東坡糧油集團有限公司、中禾糧油集團簽訂了在鄂東糧油產業園合作建設糧食儲備庫、油脂儲備庫協議。三是多措并舉服務企業發展。搭建企業融資平臺，實施企業五戶聯保、市場資產擔保等制度，積極推動全市糧油中小型企業與金融機構合作；建立科技創新平臺，實現校企對接，與武漢工業學院初步達成了在鄂東糧油產業園聯合建立xx糧油技術研究院的協議；建立人才支撐服務平臺，多次組織全市糧油企業家參加專家授課和外出考察，為全市糧油企業發展提供人才支撐和智力支持。
　?。ㄈ┮浴凹Z安工程”為載體，大力保障糧油安全。一是保障全市糧油市場流通秩序。積極做好全市糧食收購資格專項監督檢查、糧食最低收購價執行情況檢查、糧食流通統計制度監督檢查、夏糧夏油收購檢查、秋糧收購檢查等專項檢查。會同工商、質監、衛生、物價等部門開展聯合執法行動，加強對節日糧油市場的監督檢查。2015年，全市糧食執法人員共對糧食流通市場進行綜合檢查33次，出動檢查人員144人次，檢查收購主體x個次，查出違法違規案件103例，其中責令整改65例，警告10例，罰款18例，取消糧食收購資格3例，有效維護了糧食流通市場的正常秩序。二是保障全市糧油質量安全。對全市臨時存儲菜籽油進行了抽樣檢查，重點對中糧糧油工業（xx）有限公司國家臨儲菜籽油質量進行了抽檢；對全市最低收購價中晚稻質量進行了扦樣驗收。2015年xx市糧油食品質量檢測站共完成14個小麥樣品、50個早稻樣品、199個中晚稻樣品和5份臨儲油樣品的品質測報工作，并出具了57份質量調查報告，上報國家糧食局和省糧食局，并發送到市政府相關部門以及糧食收儲企業和加工企業，確保了政策性糧油的質量安全，為政府和企業提供決策依據。三是保障全市儲糧（油）設施安全。積極開展糧庫春、冬兩季安全生產大檢查和全省安全生產“百日千人行動”，共檢查倉儲企業67家、庫點319個，倉容21.3億斤、罐容2.16萬噸。維修改造骨干收納庫7個，完成3個中心糧庫、5個國有地方糧庫功能升級和轉型升級，全市倉儲設施保障水平不斷提高。組織開展全市糧食倉儲企業“達標創優”活動，黃梅城西國家糧食儲備庫、浠水中禾庫、團風東坡庫通過省級達標糧庫考評驗收，湖北xx國家糧食儲備庫通過了省級示范糧庫考評驗收，全市倉儲設施建設逐步實現了“管理規范化、設施現代化、人員專業化、儲糧科學化、庫區園林化”的目標，為全面實施“糧安工程”打下了堅實基礎。
　?。ㄋ模┮苑彰裆鸀橹攸c，全面推進放心糧油配送工程。2015年市政府將全市建設200家“放心糧油示范經營網點”納入“十件惠民實事”。市局把“放心糧油”配送工程當作促進全市糧食經濟發展的基礎產業來抓，推進“放心糧油”配送工程建設標準化、產品綠色化、制度規范化、服務社會化、監管經?；?、經營合法化。積極爭取項目支持，整合資源，加大扶持力度，引導和吸引社會民間資本投資“放心糧油”配送工程建設，初步建立了“政府引導、企業主體、多方參與、市場運作、強化監管”的“放心糧油”市場體系。全市已建成放心糧油配送中心12家，放心糧油經營示范網點209家，基本建立了覆蓋城鄉、布局合理、設施完善的“放心糧油”配送運營網絡，切實保障了群眾的糧油食品消費安全和身體健康。
　?。ㄎ澹┮砸幏豆芾頌楹诵?，提升糧食部門形象。一是抓“三萬”活動促提升。2015年市局高度重視“三萬”活動，精心組織，成立工作組，深入羅田縣三里畈鎮史家涼亭村開展村莊整治，全面完成了預期目標，有效改善了村容村貌，贏得了廣大村民的高度好評，并榮獲2015年度全市 “三萬活動”先進單位。二是抓黨風廉政促提升。建成廉政文化長廊，廣泛開展理想信念、黨紀法規和職業道德教育，集體參觀警示教育基地、觀看警示教育片，牢固樹立黨員干部的宗旨意識，切實做到警鐘長鳴。三是抓作風建設促提升。以“三抓一促”活動為載體，切實轉變工作作風，不斷健全和完善了領導班子集體決策制度在內的各項管理制度，同時加大制度的檢查督辦和執行落實力度，引導機關干部認真學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，使機關走上了規范化管理軌道。四是抓和諧穩定促提升。2015年局機關投入了160余萬元解決市糧食局歷史遺留問題。對機關院內、辦公樓安裝了電子監控系統，加強治安聯防，做好綜合治理工作；積極參與城管會戰，開展“示范庭院”、“亮化工程”建設；同時做好了信訪WW、檔案管理、保密等各項工作。
　　回顧過去的一年，我們在工作中還是存在很多問題與不足，主要是：思想觀念尚待進一步轉變，部分干部職工的觀念還沒有徹底轉到市場經濟上來；企業改革還有不少遺留問題，存在不穩定因素；糧食產業化經營程度不高，糧油企業亟待轉型升級；糧食市場監管還缺乏手段。對此，我們將進一步增強責任感和使命感，直面困難，解決問題。
　　二、全面深化改革，科學謀劃2015年糧食工作
　　2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、實施國家糧食安全新戰略的第一年。全市糧食工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和全省糧食工作會議精神，按照“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的總要求，繼續按照“抓本級帶下級”的工作思路，積極貫徹落實省政府54號文件，大力實施“糧安工程”、“個十百千工程”，健全完善“五大體系”，做大做強糧食產業，著力規范糧食流通，切實維護糧食安全，全面推進糧食事業健康穩定發展。
　　2015年全市糧食工作的主要目標是：糧食購銷18.5億斤、油料購銷1.2億斤；培育發展12家糧油配送中心、x個放心糧油連鎖店；建設4個達標糧庫、改善維修4個骨干收納庫，糧食庫存安全率達到95%以上；糧油加工企業實現工業總產值153億元。為了完成以上工作目標，主要是抓好以下六個方面的工作：
　　（一）完善地方糧食收儲體系。一是切實增強糧源掌控能力，積極保護農民種糧、企業收糧的積極性。各級糧食部門要切實轉變作風，深入實際，密切掌握農民余糧出售情況和市場價格動態，認真貫徹落實好國家糧食收購政策，充分發揮地方國有糧食儲備庫和購銷公司收購的主渠道作用，引導各類收購主體積極入市收購糧食，多收糧、收好糧，服務農民增產增收。加強糧食經紀人管理，引導和規范糧食經紀人隊伍發展，加強與糧食主銷區開展代收代儲等業務合作，形成以中心糧庫為支點、骨干糧庫為支撐、收納庫為網絡、社會糧食倉儲為輔助的高效順暢的糧食收儲體系。二是增強保障穩供應急能力，確保糧油市場穩定。各級糧食部門要建立健全市場監測預警體系，密切跟蹤市場供求和價格動態，完善糧食應急預案，做好糧源、加工、運輸、供應等各個環節的應急準備，一旦市場出現異常情況，能夠及時出手，迅速穩定市場，平抑糧價。各級儲備糧油要嚴格管理，確保數量真實、質量良好、儲存安全，需要時調得動、用得上。同時充分發揮軍供的軸心作用，打好“軍字”招牌，有效保障軍糧供應，拓展為部隊、為社會服務的空間，推進軍民融合發展。
　　（二）完善糧油倉儲物流體系。一是加大實施骨干糧庫提升改造和重要物流節點項目建設力度。做好全市糧油倉儲企業布局規劃，分步推動糧油倉儲物流體系建設。利用鄂東糧油產業園毗鄰長江黃金水道的天然優勢，將其建設為全省糧食物流重要節點。大力推進縣市區中心骨干糧庫功能升級和鄉鎮骨干收納庫點維修改造。二是加大倉儲規范化管理力度。積極開展糧油倉儲企業規范化管理創建活動，加大企業信息化建設，突出強化政策性糧油庫存管理，確保庫存糧油安全。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產、安全儲糧“零”事故。三是實施農戶科學儲糧專項工程。積極爭取農戶豐產倉項目，推廣節糧減損新設施、新技術，幫助農民減損增收。深入開展愛糧節糧“進學校、進軍營、進家庭、進企業、進機關”活動，重點建設好中禾國家級愛糧節糧教育實踐基地，在全社會進一步樹立愛糧節糧新風尚。
　　（三）完善糧油產業支撐體系。立足xx糧油資源優勢，堅持用工業理念謀劃糧食發展、用現代管理經營糧食發展、用農產品加工引領糧食發展、用品牌戰略打造糧食發展，全力打造糧油產業園區，發展特色糧油產業，創建糧油精品名牌。一是改革完善產業扶持政策。完善糧油加工項目資金競爭性分配機制，進一步發揮政策性資金的扶持引導作用，集中政策資金扶大扶強、扶優扶特。重點打造1個年銷售收入過100億元的區域性糧油產業園區、5家年銷售收入過50億元的糧油加工旗艦企業，培植10個省級名牌產品，形成保障糧食安全、促進農民持續穩定增收、帶動“四化”協調發展的產業支撐體系。二是推進體制機制創新。引導企業創新經營方式，主動融入新型農業經營體，徹底改變坐站收糧、坐庫守糧“吃政策飯”的生產經營方式。主動加強與專業合作社、種糧大戶、家庭農場、糧食經紀人的合作，發展規?；a、產業化經營，切實提高市場競爭力和贏利水平。推進公司制改革，健全現代企業制度，完善法人治理結構，激發企業內生活力。三是大力推進“個十百千”工程。加快推進優質糧源基地建設，推廣綠色無公害優質稻種植，實行區域化種植，標準化生產，全面提升全市糧食生產水平和綜合效益。加快推進區域性糧食加工中心建設，重點建設南湖鄂東糧油產業園、禹王糧油加工產業園及10個縣市級糧油食品工業園，迅速積聚糧油加工企業，減少投資成本，增強企業實力，擴大生產規模，提升產品檔次，實現糧油加工區域化布局、專業化分工、規模化生產、產業化經營，促進xx糧油加工業快速發展。
　?。ㄋ模┩晟迫小胺判募Z油”市場體系建設。全面建成12家“放心糧油”配送中心，逐步規范200家放心糧油經營示范網點，按照“六統一管理”原則（“統一采購配送、統一店名標識、統一產品價格、統一經營方針、統一服務規范、統一質量承諾”），加強經營示范網點店面管理，建立健全放心糧油經營示范網點淘汰機制，對于違反監管相關規定的經營示范網點進行及時淘汰和公示。推動全市“放心糧油”市場體系信息化平臺建設，為全市糧油加工企業提供推介平臺，為全市糧油產品拓寬銷售渠道。
　?。ㄎ澹┩晟萍Z油監督質檢體系。一是完善全市糧油監督體系。健全全市糧食監督檢查和行政執法機構，充實糧油執法隊伍力量，提升執法隊伍素質，充分發揮成品糧油市場監管協調聯動執法機制作用，加大糧油市場執法力度。二是完善糧油質檢體系。提升糧食質檢站（點）的能力，加強人員培訓，加大對政策性糧食出入庫質量檢驗，確保檢驗率達100%，定時對“放心糧油”經營示范店成品糧油進行抽檢，確保示范店食品安全。三是切實做好專項檢查。各地糧食部門要加強對糧食收購、儲存銷售、保障供給等國家糧食宏觀調控政策措施執行情況的監督檢查，加強對倉儲物流等糧食流通基礎設施建設和農戶科學儲糧、“放心糧油”市場體系建設、糧油工業貸款貼息等投資項目的監督檢查，確保國家宏觀政策落到實處，確保專項資金使用安全和國家糧食安全。
　?。┥罨瘒屑Z食企業改革。一是逐步化解歷史遺留問題。逐步消化和解決好“老人”、“老賬”、“老糧”等遺留問題，確保社會穩定。通過多種方式，加強對國有資產管理，確保國有資產保值增值。二是加快國有企業轉型升級。鼓勵、支持和引導國有糧食儲備企業轉型升級，鼓勵國有糧食儲備企業創新經營管理模式，積極探索授權經營、合作經營等多種經營方式，提高企業效益；支持和引導企業在切實做好政策性糧食儲備業務的前提下，奮力開拓糧食市場業務，不斷拓展企業在市場的生存和發展空間，最大限度地搞活地方國有糧食儲備企業。
　　三、堅持群眾路線，切實轉變糧食行業作風
　?。ㄒ唬┮苑杖罕姙楦?，建設服務型行業。要深入開展群眾路線教育實踐活動，把種糧群眾、糧油企業的呼聲、意愿、訴求作為糧食部門施政理政的終極導向，面對面解決群眾的實際問題，實打實為農民和企業服務。要堅持問題導向，從群眾不滿意地方改起，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，健全改進作風常態化機制，深入推進糧食系統“四風”專項治理，下決心改會風、整文風、轉作風，嚴肅查處系統內不作為、慢作為、亂作為的人和事。
　　（二）以解放思想為先導，建設創新型行業。堅持理念創新，沖破老糧食思想觀念的障礙，跳出條條框框的限制，以自我革新的勇氣和胸懷推動行政職能轉變、推進企業轉型升級，只要有利于糧食行業發展，有利于民生福祉，就大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改。
　　（三）以依法行政為重點，建設法治型行業。各級糧食部門要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。要完善糧食行政執法體制，強化基層執法力量，規范行政執法行為，加強執法監督，嚴格執行執法責任制、執法違法責任追究制。要嚴格規范各類糧食流通主體依法、守法經營，大力營造“以農為本、安全至上、誠信服務、和諧發展”的良好行業風尚。
　?。ㄋ模┮灾贫冉ㄔO為保障，建設廉潔型行業。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員干部廉潔從政若干準則及廉潔自律各項規定，貫徹厲行節約反對浪費條例，健全行政權力規范運行長效機制，把權力關進制度的籠子。加強糧食系統政務、事務公開，推進決策、管理、服務、結果公開，讓權力在陽光下運行，以公開促公正，以透明保廉潔。
　　同志們，2015年xx糧食行業發展重任在肩，形勢催人，我們要以一往無前的工作膽識，求真務實的工作作風，奮發昂揚的工作斗志，堅持開拓進取，銳意改革創新，為守住管好“天下糧倉”做出更大的貢獻。

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