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全縣黨建扶貧工作會議講話稿

同志們：
這次全縣黨建扶貧工作會議，是在全省啟動新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，全省上下吹響促進粵東西北振興發(fā)展號角的背景下召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省、全市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結第一輪黨建扶貧工作，研究部署新一輪黨建扶貧工作。剛才，xx同志講解了《關于開展黨建扶貧工作的意見》等文件精神，xx兩位同志作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很好。下面，我講三點意見。
一、總結成績，把握形勢，切實增強做好黨建扶貧工作的責任感和使命感
自2009年開展“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作以來，我縣堅持以黨建為龍頭、黨組織為核心、黨員為主體，有力地促進了扶貧開發(fā)和農村黨建工作的良性互動，推動了農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個抓：
一是抓主業(yè)、促共建，唱響黨建扶貧主旋律。縣委多次召開會議研究部署黨建扶貧工作，并提出“黨建帶五建”要求，出臺《關于開展黨建帶移民工作的意見》等配套文件，將縣四套班子成員全部安排掛點聯(lián)系38個省級貧困村；安排94個縣直單位與省市直單位和順德區(qū)，掛鉤38個省級貧困村；安排69名黨員擔任村第一書記、147名干部駐村、xx多名干部與6810戶貧困戶實行結對幫扶，為黨建扶貧工作開展提供了組織保證。
二是抓班子、促隊伍，配強黨建扶貧主心骨。組織農村黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，綜合整治后進村14個；舉辦村干部異地培訓班9期，培訓基層干部300多人次；挑選42名村干部參加縣大專學歷培訓班，先后招錄多名黨建扶貧工作成績突出的村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部。注重做好發(fā)展黨員工作，三年來新發(fā)展年輕黨員536人。加強駐村干部管理，一批派駐單位和駐村干部先后受到省市表彰。
三是抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，筑牢黨建扶貧主陣地。先后建成16個移民新村，并同步建立黨組織，創(chuàng)新社會管理。打造大古坳村有機稻等一批產(chǎn)業(yè)示范基地，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。通過入股電站等辦法，使全縣38個省級貧困村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。興建、改造村委辦公大樓16間，進一步改善村委辦公條件。完善農村規(guī)章制度108項，規(guī)范基層權力運行。
四是抓信用、促創(chuàng)業(yè)，激活黨建扶貧主動力。引入信用工具，對全縣69個行政村干部、黨員開展信用測評，并與創(chuàng)先爭優(yōu)、小額信貸等相掛鉤；在15個行政村設立扶貧互助資金，通過信用評級發(fā)放借款538.3萬元，受惠407人；成立xx縣農戶自立服務社，發(fā)放小額信用貸款500筆、xx萬元；累計發(fā)放“紅色創(chuàng)業(yè)信貸”資金xx萬元，帶動全縣380多位貧困黨員率先脫貧。
五是抓創(chuàng)新、促提升，打造黨建扶貧主品牌。創(chuàng)辦xx省首個扶貧開發(fā)研究孵化基地；成立縣鎮(zhèn)村三級共78個黨務中心，打造了連水村等一批黨建扶貧示范村。舉辦“綠色瑤山黨旗紅”黨建座談會、xx扶貧“雙到”模式xx實踐與探索研討會。黨建扶貧工作確定為縣委特色黨建項目，并在全國貧困地區(qū)黨政領導干部研究班授課、在xx扶貧協(xié)作培訓班和xx市加強村級基層組織建設推進農村綜合改革（清新）現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗發(fā)言，全市扶貧開發(fā)暨高寒山區(qū)移民搬遷工作現(xiàn)場會并在我縣召開，《南方日報》等主流媒體多次宣傳報道我縣黨建扶貧工作。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣黨建扶貧工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是貧困面大、貧困程度深。對照2013年全省貧困線新標準，全縣尚有27個相對貧困村、5230戶相對貧困戶；二是有的同志工作作風還不夠扎實，存在重爭取項目、輕建設管理的現(xiàn)象；三是農民收入少，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化低，農村基礎設施不健全等，同時第一批貧困村鞏固扶貧情況怎么樣、幫扶項目有沒有繼續(xù)發(fā)展作用等，都必須高度重視，采取措施認真解決。
當前，黨建扶貧工作面臨著重大歷史機遇：黨的十八大明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產(chǎn)生活條件；中央連續(xù)10年以1號文件對“三農”工作進行部署，省委省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，市委市政府出臺《關于加快振興發(fā)展促進全面建成小康社會的意見》，這些政策措施將對農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障；今年初，xx市被確定為“國家扶貧改革試驗區(qū)”，我縣作為全市扶貧工作的主戰(zhàn)場，連續(xù)多年的黨建扶貧工作積累，為今后爭當黨建扶貧工作排頭兵打下了良好基礎。因此，我們要進一步深化對黨建扶貧工作重要性的認識，全面貫徹上級會議精神，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣加快振興發(fā)展的新局面。
二、突出重點，全面推進，切實抓好黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實十八大精神的開局年，也是實施“特色立縣.生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標的關鍵年，抓好黨建扶貧工作意義重大。縣委印發(fā)的《關于開展黨建扶貧工作的意見》等文件，必須抓緊落實，切實做到黨建與扶貧齊頭并進。
1、把握一條主線：打造民族黨建特色品牌。要認真落實《xx自治縣2013-2016年黨的建設發(fā)展規(guī)劃》，切實把黨建扶貧工作作為各級黨組織的主業(yè)去抓，著力解決黨建扶貧“扶什么、怎么扶、誰去扶”等問題，實現(xiàn)黨建扶貧工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的有效提升。
2、圍繞兩個主題：黨建帶扶貧、扶貧促黨建。要做到“黨建”與“扶貧”有機結合、同步推進，力爭使農村黨的基層組織建設有新加強、農民群眾發(fā)展意識和能力有新提高、農村基礎設施建設和農民生產(chǎn)生活條件有新改善、農民群眾的收入有新增長。
3、明確三個目標：一是農民增收，到2015年，被幫扶村全村農民人均純收入達到或超過當年全省農民人均純收入的60%。二是農業(yè)發(fā)展，到2015年，農業(yè)“三品”工程成效明顯，每個重點幫扶村實現(xiàn)“六個一”：有一個主導產(chǎn)業(yè)、有一個農民專業(yè)合作社、有一筆可以滾動發(fā)展的生產(chǎn)扶持基金、有勞動能力的貧困戶至少掛上一家農業(yè)龍頭企業(yè)或參加一個農民專業(yè)合作社、有勞動能力的貧困戶至少有一人實現(xiàn)轉移就業(yè)、有一個與珠三角高端市場有效對接或與省市機關單位飯?zhí)媒⒎€(wěn)定供銷關系的渠道。三是農村穩(wěn)定，到2015年，27個省級相對貧困村集體經(jīng)濟收入達到或超過5萬元；生產(chǎn)生活基礎設施建設基本完善，基本完成完善村級基層組織建設推進農村綜合改革工作，一批貧困村建設成為農村基層組織建設示范村。
4、突出四個重點。一是依托扶貧“整村推進”要求，突出抓好完善村級基層組織推進農村綜合改革工作。要認真貫徹《xx省人民政府關于推進山區(qū)縣農村綜合改革的指導意見》、《中共xx市委、市人民政府關于完善村級基層組織建設推進農村綜合改革的意見》精神，扎實開展完善村級基層組織建設推進農村綜合改革工作，指導村黨支部、村民理事會等各級組織有效發(fā)揮作用。通過優(yōu)化農村黨組織設置和村民自治重心下移，暢通干部群眾的心氣、理順民主管理的脈絡、增強基層組織的體魄、健壯新農村建設的骨骼。
二是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)資金”作用，突出抓好農村基層組織建設。結合2014年村級組織換屆選舉，選優(yōu)配強村兩委班子，重點選優(yōu)配強村支部書記，確保農村組織“有人干事”。建立“四議兩公開”等村級組織工作制度，完善農村黨風廉政信息公開平臺建設，加強農村集體“三資”監(jiān)管，確保農村組織“有章理事”。探索建立“公司+基地+黨組織+農戶”等黨組織作用發(fā)揮模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保農村組織“有錢辦事”。落實資金，加強貧困村委辦公大樓、村民理事會議事室等場所建設，確保農村組織“有址議事”。
三是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)項目”扶持，突出抓好黨員隊伍管理。以農村遠教、農家書屋為平臺，進一步加強農村黨員群眾的思想教育和致富技能培訓。切實做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農村黨員隊伍結構。實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，建立農村黨員誠信評價機制，對黨員道德品質、獎懲情況、征信狀況、志愿服務情況進行綜合評價，評價結果與創(chuàng)業(yè)就業(yè)、評選表彰、選拔使用掛鉤。
四是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)基地”建設，突出抓好黨建示范點培育。依托扶貧資金，指導貧困村打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地建設。要按照“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農民群眾反映好）要求，培育一批黨員創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)一批黨員致富先鋒、打造一批先進村黨支部。
5、解決五個問題：
一是工作職責怎么定。各級黨組織要把黨建扶貧工作作為開展群眾路線教育實踐活動、轉變干部作風的一項重要內容來抓，扎實開展“百個支部結對、千名黨員幫扶”活動，深入貧困村落實幫扶措施，解決實際問題，不脫貧、不脫鉤。認真落實《xx自治縣黨建扶貧駐村工作組和駐村干部管理辦法》，促進駐村干部扶真貧、真扶貧。
二是駐村干部怎么干。按照“一村一策、一戶一法”要求，積極開展黨建扶貧工作，要做到“五個一”：有一個工作思路、有一個黨建扶貧三年規(guī)劃、有一個工作臺帳、有一本民情日記、有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，一年接著一年干、一年比一年干得更好。
三是扶貧資金怎么用。制定《xx自治縣“雙到”扶貧資金管理辦法（試行）》，確保“好鋼用在刀刃上”。成立縣“雙到”扶貧資金監(jiān)督管理工作領導小組，加強扶貧資金有效監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、套取、截留和貪污扶貧資金等行為。
四是協(xié)調機制怎么建。各幫扶單位要落實干部長期駐村制度，指定1名黨建扶貧聯(lián)絡員。要利用縣扶貧開發(fā)研究孵化基地，做好交流和培訓工作。要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次黨建扶貧工作聯(lián)席會議，通報進度，研判問題，明晰思路。
五是工作效果怎么評。制定《xx自治縣黨建扶貧工作考核辦法》，實行“干什么、考什么，一年一考評、三年一總評”，考評結果與定點幫扶部門的評先選優(yōu)、評價領導工作實績、年終領導干部考核、提拔使用干部相掛鉤。
三、加強領導，強化措施，努力開創(chuàng)黨建扶貧工作新局面
抓好黨建扶貧工作，責任在領導，關鍵在落實。各級各部門要按照縣委的總體部署，切實加強和改進對黨建扶貧工作的組織領導，強化責任，務實苦干，努力開創(chuàng)黨建扶貧工作新局面。
1、要加強組織領導。各級黨組織要把黨建扶貧納入落實科學發(fā)展觀工作實績考核和“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內容。要樹立主業(yè)意識，認真履行領導職責，對黨建扶貧工作親自研究部署，親自協(xié)調落實。各有關部門要各司其職、各負其責、齊抓共管，大力支持和積極參與黨建扶貧，形成強大工作合力。
2、要加強宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳黨建扶貧工作。通過編印簡報、拍攝短片等形式，挖掘在黨建扶貧工作中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗做法，進一步營造重視黨建扶貧、參與黨建扶貧、支持黨建扶貧的良好社會氛圍。
3、要加強督查監(jiān)管。縣委組織部、縣扶貧辦要加強與各鎮(zhèn)黨委政府、縣駐村工作組的聯(lián)系，及時了解掌握黨建扶貧工作進展情況。要對黨建扶貧工作隊的到位情況進行督促檢查，通報督查情況。對于整頓措施得力、效果好的，要及時幫助總結推廣；對開展工作進展緩慢的，要加強指導，督促其加快工作進度。
4、要加強工作落實。各級領導干部要經(jīng)常深入基層和黨建扶貧聯(lián)系點調查研究，掌握第一手材料，幫助解決實際問題。基層組織和干部要加強自身建設，提高工作水平，樹立貧困地區(qū)干部隊伍的良好形象。
同志們，黨建扶貧工作任務艱巨、責任重大。希望大家以對黨對人民高度負責的態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，堅定信心、開拓創(chuàng)新，全力打好黨建扶貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“特色立縣、生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標做出新的更大貢獻。

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