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全國第二個“扶貧日”座談會講話稿

同志們：
　　今天（2015年10月17日）是第二個全國“扶貧日”，到xx看望大家，并召開這個座談會，主要是深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，和市縣鄉村的同志商討當前的扶貧工作，進一步堅定信心、明確目標、細化措施，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，確保xx這個當代中國扶貧開發拉開序幕的地方到2015年實現全面脫貧，堅決打贏xx村和xx試驗區扶貧開發、同步小康攻堅戰。
　　在這里，首先代表市委、市政府向xx村群眾并通過你們向全市貧困群眾致以親切問候和良好祝愿！在“扶貧日”這個特殊的日子里，我們特別要感謝長期以來一直關心、支持、幫助xx村和xx試驗區扶貧開發、經濟社會發展各項事業的全國政協、中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、深圳市、各級各有關部門和社會各界！
　　借這個座談會，從三個方面和大家一起交流。
　　一、開展“扶貧日”活動，要求我們更要格外用心、用情、用力，抓緊做實扶貧工作
　　今年8月1日，國務院批復同意從今年起國家將每年10月17日設立為“扶貧日”。“扶貧日”的設立，我理解，釋放了兩大信號：一是黨中央、國務院把扶貧開發擺到了更加重要的位置。今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時，特別強調扶貧工作，要求把扶貧開發抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實。前不久，光明日報社的同學送我一本書《擺脫貧困》，書中收錄了習近平總書記擔任福建省寧德地委書記期間的重要講話、文章，當時就系統地提出了貧困地區如何脫貧致富的科學主張，提出的“先飛”意識、“經濟大合唱”、走大農業之路等精辟論述，對我們貧困地方現在做好新階段扶貧開發工作、同步建成全面小康仍具有現實指導意義。二是要弘揚社會主義核心價值觀，倡導中華民族“扶貧濟困、崇德向善”的傳統美德，動員全社會力量參與扶貧。扶貧是黨和政府義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。設立“扶貧日”，就是要廣泛動員全社會力量參與扶貧，激發社會扶貧的巨大潛力，共同幫助貧困地區、貧困群眾早日摘掉貧困帽子。
　　今年全省“兩會”上，省委趙克志書記參加xx代表團審議時，主要講了扶貧工作，5月8日又親自到xx調研，對xx的扶貧開發作了重要指示。可以說，對于xx，作為全國唯一的“開發扶貧、生態建設”試驗區，肩負著為其他貧困地區全面建成小康社會作示范的責任和使命，抓好扶貧工作有著特殊重要的意義。試驗區建立26年來，也始終把扶貧開發牢牢抓在手上，從1988年至2013年，xx的生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資分別增長了44倍、111倍、707倍，各項事業躍上了新的臺階。從xx看，全村農民人均純收入從33元增加到xx元，人均占有糧食從xx公斤增加到xx公斤，森林覆蓋率從5％上升到70.4％，人口自然增長率從13‰降為2‰，貧困人口從730人降到250人。總體來講，xx和全市一樣，都實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的跨越，初步走出了一條貧困地區科學發展的新路子。這些成績的取得，離不開全國統一戰線和各級各界長期以來的大力支持和傾情幫扶。為此，在首個全國“扶貧日”來臨之際，市委、市政府專門向全國政協、中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯及xx市發出了感謝信。對全國統一戰線和各級各界的關心、支持和幫助，我們xx試驗區各族干部群眾要心存感激，永遠銘記！
　　當前，xx進入后發趕超、加快全面小康建設的關鍵階段，但由于受自然、歷史、地理等多種因素影響，仍是貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的地區之一。目前全市還有166萬多農村貧困人口，大部分分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落后的連片特困地區，都是難啃的“硬骨頭”。從現在起，到2020年全面建成小康社會只剩6年時間，我們的扶貧開發任務艱巨而繁重。各級各部門和廣大干部必須進一步強化使命意識、責任意識和擔當意識，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韌勁和干勁，抓鐵有痕、踏石留印，扎扎實實把各項工作推向前進，齊心協力打好這場扶貧攻堅戰，努力實現人口、經濟與資源環境協調發展，為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子。
　　就xx而言，按劉子富的話說，是拉開中國扶貧開發序幕的地方。作為xx試驗區發祥地，xx在各級各部門和社會各界的支持和幫助下，戰天斗地，生動演繹了新時期扶貧開發的“xx實踐”，其歷史意義、政治意義、現實意義和示范意義對xx試驗區乃至全省、全國扶貧事業都有深遠影響。當前，xx要做好兩件事：一是確保群眾實實在在增加收入，在明年實現全面脫貧；二是先行先試，為貧困地區加快脫貧出做法，探索可復制的經驗。
　　設立“扶貧日”，對深入貫徹中央扶貧開發方針政策，堅定全社會向貧困宣戰的決心，弘揚“扶貧濟困、崇德向善”傳統美德和倡導友善互助的價值取向，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，具有深遠的意義，尤其是對xx、對xx更有特殊重大意義，全市要以開展“扶貧日”活動為契機，用心、用情、用力，抓緊做實扶貧工作。
　　二、啃下扶貧“硬骨頭”，要求我們必須咬住重點，切實做到精準發力
　　當前，扶貧工作啃的都是“硬骨頭”。立足xx和xx實際，如何聚焦扶貧、聚焦重點，做到精準發力？結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，今年以來我16次到xx，以xx為樣本解剖“麻雀”，就推進xx和全市扶貧工作作了認真思考，和大家一起商量，形成精準扶貧“四法”這樣一個總體思路。具體就要認真落實省委提出的“創新產業扶貧開發機制、增強減貧脫貧的內生力量，創新城鄉互動發展機制、增強減貧脫貧的拉動力量，創新基礎設施建設機制、增強減貧脫貧的支撐力量，創新公共服務供給機制、增強減貧脫貧的保障力量”，繪制總攻貧困路徑圖，以改革的力量拔窮根；通過瞄靶子、梳辮子、結對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子，建立健全“十子”機制，形成具體、詳實的精準扶貧工作運行機制；突出“六個到村到戶”這個抓手，扎實推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施到村到戶；大力實施產業鏈扶貧，通過鏈接農戶、科技、合作社、教育培訓、龍頭企業、融資、基地、特色品牌、園區“九個發展要素”，依靠市場激發內生動力，引導群眾在產業鏈上脫貧致富。
　　發展是最大的扶貧，產業則是發展的支撐。沒有產業，扶貧就不可持續，即使一時半會靠捐錢捐物勉強“扶上去”，但時間一過就容易返貧。為此，針對xx村群眾的實際和發展需要，經過大家商量，村里年初就對70戶250名貧困人口種什么、養什么作了具體安排。后來我們又引進九豐公司在xx實施設施蔬菜項目，將建設育苗大棚、生產大棚近200畝，主要發展冷涼茄果類蔬菜。要把發展產業作為全市扶貧最緊要的重點任務，我們要依托我們的山地特色農業資源，大力發展山地高效生態農業，利用現代農業理念和技術，把農業做精做細，“以畝產論英雄”，做成精致農業，做出“精品山”；圍繞“一縣一業”，提升農業發展的組織化程度，拉長、加厚、拓寬產業鏈，做大“規模山”；強化品牌建設，擦亮“烏蒙山寶•xx珍好”這個農業品牌，做響“品牌山”。要全力推進招商引資，引進更多企業帶動產業發展。今年下半年以來，我們開展大農業“百企”招商，力爭3年引進100家農業龍頭企業和臺資企業。目前已初見效果，大方縣已和上海雪榕生物科技股份有限公司簽了投資協議。昨晚，粵旺集團和我市簽約，我還會見了臺灣華邦農業生技有限公司成員。各級各有關部門要強力推進農業企業招商引資工作，大力引進和培育農業龍頭企業，推進農業產業化發展，帶動農民增收致富。
　　扶貧要先扶志，要加快推進教育扶貧。要通過抓教育，從根子上治愚治貧，不讓農村群眾特別是困難家庭的孩子輸在起跑線上。今年，xx的教育發展算是有一個新的起色，12個初高中畢業生，出了4個大學生，送了4個孩子去讀中職學校，3個考取了高中，剩下1個也去補習高三了；還辦起了32個學生的學前班，6套教師周轉房也已完工，10位老師已經入住。下一步，xx村和全市都要加快推進教育扶貧，推動農村教育從“有學上”向“上好學”轉變。要做到“兩頭抓”，一頭抓孩子教育、提升教育質量，一頭抓成年人的技能培訓和素質提升。要強化一個共識，把教育作為挖窮根的治本之策，形成“教育強民、技能富民、就業安民”的合力；要緊扣一個方向，努力縮小農村教育與城市教育的差距，通過加快農村學校的基礎設施和信息化建設，讓農村孩子也能享受優質的教育教學資源；要抓住一個關鍵，切實為鄉村教育提供師資保障，通過加強教師隊伍建設、擴大特崗教師規模、鼓勵免費師范生到貧困村從教等方式，提供更好的師資保障；要實現一個突破，統籌推進職業教育和技能培訓，努力實現“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標。
　　扶貧要夯實基礎設施。這幾年，xx的基礎設施建設力度很大，水、電、路以及群眾的居住條件和環境都有了很大改善，畢威高速通車后，對外的交通條件也在不斷改善。2011年我第一次到xx時，差不多走了5個小時，現在也就是不到3個小時。今后，還要繼續推進基礎設施“六項行動計劃”，真正建成一個美麗xx。近幾年，全市以交通、水利為重點的基礎設施建設也正大踏步推進，高速公路、鐵路、機場從無到有，實現了一個飛躍。下一步，圍繞鐵路和公路“三縱三橫”的目標，要加快對外交通基礎設施建設，進一步提升xx的交通區位優勢，真正實現“大進大出”，為廣大群眾發展經濟、脫貧致富打通“大動脈”。對內，要大力推進“四在農家•美麗鄉村”基礎設施建設六項行動，為群眾脫貧致富奔小康優化“內循環”。要加快建設硬化整齊、通達便捷的小康路，安全清潔、保障供給的小康水，經濟適用、大方美觀的小康房，安全可靠、便利環保的小康電，暢通高速、覆蓋廣泛的小康訊，功能齊全、環境優美的小康寨。
　　扶貧要和生態建設統一起來。xx村在文朝榮老支書的帶領下，通過20多年植樹護林，森林覆蓋率已經超過70%，擺脫了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環，在綠水青山中邁向了脫貧致富。隨著林下經濟的發展，xx的萬畝“常青樹”將變成“搖錢樹”。就試驗區而言，要把扶貧和生態建設有機統一起來，在推進扶貧攻堅的同時，要著力構建生態文明建設體系，大力建設生態文明。要優化生態空間，合理劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，嚴格落實用途管制；要加強生態保護，推進水土流失治理，抓好重點污染物防治，實施清潔能源替代；要大力發展新型生態工業、山地高效生態農業和喀斯特生態旅游，構建生態產業體系；要著力推進“綠化xx”行動，力爭三年內全面綠化194萬畝荒山荒地，加快生態修復；要開展生態文明教育活動，在全社會形成濃厚的生態文化氛圍；要以生態補償為重點，構建生態建設制度體系，從制度層面推動實現百姓富、生態美。
　　三、打贏“攻堅戰”，要求我們必須萬眾一心、齊心協力，形成聚力攻堅的大扶貧工作格局
　　要加強自身隊伍建設。農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。從xx來說，就是要大力弘揚文朝榮老支書的精神，傳承好他的群眾工作“六法”，落實好、執行好服務群眾、做群眾工作的18個制度，解決好“最后一公里”的問題，加快脫貧致富。要把“常串門、擺政策”作為最基本的方法，落實村干部民情日記制度，搭建村黨支部“民情電子信息管理系統”平臺，開通“民生服務熱線”；把“辦急事、做實活”作為最管用的方法，落實村干部值班服務制度、代辦服務制度和網格服務制度；把“找路子、不苦熬”作為最根本的方法，完善主導產業培育制度、“黨員創業帶富”扶持制度和農民講師巡講制度；把“掏心窩、立規矩”作為最實在的方法，健全村民理事會，完善“寨老”議事調解制度及《村規民約》和《生態公約》；把“我帶頭、一起干”作為最關鍵的方法，健全“學標桿、當標兵”制度和承諾、踐諾、評諾制度，完善民主議事決策制度；把“當桿秤、像清泉”作為最基礎的方法，完善村組干部工作臺賬和民生監督制度，健全服務群眾評價機制。全市干部、黨員都要學習文朝榮同志精神和方法，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著力提升基層組織和廣大干部服務群眾、做群眾工作的能力水平，推動農民群眾加快脫貧致富步伐。
　　要充分發揮扶貧工作隊作用。xx的駐村工作隊作用發揮得就很好，市扶貧辦下來的劉敬東、陳畢松、盧永青，還有縣里來的同志，以及我們鄉里面來的年輕女干部趙玉鳳等同志，不僅在村里頭呆得下來，而且實實在在地干了大量工作，和群眾也打成一片。今年全市總共下派2197個駐村工作組、11165名駐村干部，覆蓋了所有貧困村，都與貧困村、貧困戶結成了幫扶對子，總體上工作也不錯。現在，大部分群眾都已經不愁吃、不愁穿，但生活的質量和水平仍然較低。我聯系的朱學安告訴我，從xx到河鎮鄉街上12公里，坐面包車也就10塊錢，但他們“可惜錢，舍不得坐車，上街趕場都是走路去”。我聽了，感覺就是心酸。我們的駐村干部、扶貧工作隊，包括所有干部，都要帶著良知和良心，帶著真感情，真心實意為群眾著想，幫助他們解難事、辦實事，幫助他們早日脫貧。到村里來的工作隊和干部，要主動融入基層的實踐鍛煉，通過駐村工作長本事、長能力，更要幫助村里理清發展思路，盡其所能幫助群眾脫貧。特別要在推動農村產業發展上發揮作用。要發揮知識面廣、視野寬的優勢，圍繞“全產業”，當好“研究員”，幫助村里發展產業出主意、理路子；發揮聯系面廣、聯絡強的優勢，圍繞“全鏈條”，當好“聯絡員”，為農村產業發展和產業鏈的培育牽線搭橋；發揮組織能力強、善于協調的優勢，圍繞“全過程”，當好“組織員”，配合村“兩委”制定和細化產業發展實施方案，參與指導和組織群眾推進產業建設。
　　要積極爭取統一戰線的支持、幫助，廣泛動員社會力量參與扶貧。這些年來，xx的發展，就得到臺盟中央及社會各界的大力支持，在教育、基礎設施、農村環境建設等各個方面都得到了臺盟中央的傾情幫扶。從全市來說，我們動員社會力量，最大的優勢就是有統一戰線的廣泛參與和支持，要發揮統一戰線的優勢作用，動員全社會力量參與扶貧攻堅，重點是要建好“三大平臺”。要搭建對上合作平臺、向上聚力，拓展統一戰線參與支持的范圍，引入特色智力支持，推動政策、產業和項目支持落到實處，特別要創新生態產業扶貧機制，爭取與統一戰線聯合舉辦xx試驗區生態產業發展峰會，今年我們先啟動“xx試驗區生態農業招商推介會”和“xx試驗區—臺灣生態農業合作交流會”；搭建對外合作平臺、向外聚力，加強與東部發達省市交流互訪，將xx的勞動力和自然資源優勢與東部發達地區的人才、資金等優勢有效嫁接，實現互利合作，農業方面要主動加強與臺灣精致高效生態農業合作；搭建對內合作平臺、向內聚力，引導全市統一戰線成員從產業發展、城市建設、精準扶貧、教育衛生等領域創新參與方式，推動形成匯聚各方力量的試驗區大扶貧工作格局。
　　同志們，設立全國“扶貧日”，是中央對民生、對貧困地區和貧困群眾的進一步關懷，進一步聚焦。我們要以開展“扶貧日”活動為契機，凝心聚力啃扶貧“硬骨頭”。只要我們萬眾一心、眾志成城，艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，就一定能打贏xx試驗區扶貧攻堅戰。

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