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財政局“三嚴三實”專題教育第五次集體學習會發言稿

　  根據“三嚴三實”專題教育安排，今天我們開展“三嚴三實”專題教育第五次集體學習討論，此次學習研討的主題是“遵循組織程序，不超越權限辦事，服從組織決定，不欺騙組織、對抗組織”，下面我發言。
　  黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調了嚴明黨的紀律。從十八屆中央紀委二次全會提出嚴明政治紀律，三次全會要求加強組織紀律，再到五次全會提出“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，切實做到五個必須”，總書記對于紀律的強調可謂是一脈相承，一以貫之。從“五個必須”的具體內容來看，涵蓋了黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律各層面的根本要求，為黨員干部劃出了不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，也為踐行“三嚴三實”提供了紀律綱領和行動指南。“必須遵循組織程序，不超越權限辦事；必須服從組織決定，不欺騙組織、對抗組織”就是“五個必須”中的第二、第三條，下面，根據專題學習安排，我就圍繞此次專題學習內容，談一談體會和感悟。
　  一、遵循組織程序是守紀律講規矩最基本的要求。
　  十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記鄭重昭告全黨，“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事”。黨的程序規定，不僅是我們黨集中統一的保證，也是對每一個黨員的政治要求。是否具有遵守組織程序的自覺，是檢驗黨員、干部合格不合格的試金石。現代政治學認為，制度化是組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程。在現代政黨政治中，以嚴格的組織程序管理黨員的行為，不僅是中國共產黨，而是通例。如：英國工黨規定，議員候選人、黨的發言人和選區黨組織的活動，都必須受黨中央的指導和監督，胡言亂語會受到紀律處分；新加坡人民行動黨從入黨成為預備黨員，再晉升為干部黨員，都需要經過嚴格的遴選、推薦和考察。作為一個馬克思主義執政黨，從請示匯報制度，到民主決策制度，我們黨更是在強大的組織程序保證下，凝聚成一個有著強大戰斗力的集體。列寧曾如此闡述組織程序的極端重要性：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”在社會轉型期，黨員、干部不是生活在無菌箱中，而是與社會有著千絲萬縷的聯系，對利益有著更為復雜的考量。組織程序作為管理規范、行為規則，可以發現、預防可能出現的問題。如果缺少了組織程序，只是我行我素，對個人，就如同無舵之舟、無韁之馬，遲早迷失方向；對組織，則如同一盤散沙、一堆亂麻，難以形成合力。在現實中，還是有不少黨員干部把持不住定力，視組織程序為無物，擅作主張，我行我素。在工作中無視規程，或是“邁過鍋臺上炕”，事前不請示、事后不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權專斷、專橫跋扈，個人說了算；或是該集體研究時擅自表態，該征求意見時省略程序，把個人意見強加給集體，用個人決定代替組織決定。凡此種種，無視組織程序，說到底，還是個人私利和權力觀念扭曲在作祟。近來，網上報道一位縣委書記竟然大言不慚地說：“書記和縣長之間，既是同僚的關系，也是上下級之間的關系，甚至是爹和兒子之間的關系”。如此權力生態之下，難免會架空了組織，破壞了程序，把權力當成了私器，談何“該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔”。
　  黨的十八大以來，從嚴治黨的一個基本思路，就是嚴格組織程序，例如狠查帶病上崗，整治突擊提拔，清理了3200余名副處級以上“裸官”，呈現出了鮮明的紀律導向。不按程序用權、不按程序辦事，很有可能就要出問題，甚至是大問題。我們財政工作涉及經濟社會發展各個領域，資金密集度高，廉政風險點多，必須依紀依法按照程序辦事。結合實際，不論是局黨組還是我黨組書記，無任是在任人用人方面，還是在審批項目、撥付資金方面，應該說都嚴格按照程序辦事，我始終牢記手中的權力姓“公”不姓“私”，牢記權力是一把“雙刃劍”，自覺接受紀律和法律的約束，做到有權不“任性”。但對照遵循組織程序和用權辦事的要求檢查自己，還存在不足的地方：一是有的時候落實群眾路線不夠到位，尤其是與中層以下干部交流的少；二是有些工作征求分管領導的意見不夠。針對不足，下步主要從以下幾個方面下功夫，一是自覺落實黨的群眾路線，廣泛充分征求意見，集思廣益。二是認真貫徹新預算法，建立全面規范、公開透明的現代預算制度。三是加大專項資金管理改革力度，加強地方政府性債務管理，強化收支管理，嚴肅財經紀律。四是依法履行財政執法職責，建立健全財政行政執法責任制、權力清單制和財政重大事項決策制，嚴格財政行政執法責任和權限，強化對財政違法行為的監督檢查，完善糾錯問責機制。
　  二、服從組織不容討價還價。
　  十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記重申遵守政治紀律和政治規矩的重要性。“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定”。這一重要講話直指時弊、振聾發聵、令人警醒。與黨的其他紀律相比較，如果說政治紀律重在講“忠誠”，廉政紀律重在講“廉潔”，那么組織紀律則重在講“服從”。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央這“四個服從”，是對黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。其中，最重要的是全黨服從中央。各級黨組織和所有黨員必須在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，確保有令必行、有禁必止，杜絕“上有政策、下有對策”。
鄧小平晚年時，女兒曾問他長征是怎么過來的，回答只有三個字：“跟著走！”幾近山窮水盡時，一路槍林彈雨中，堅定不移跟黨走，步調一致不遲疑，革命隊伍就這樣迎來柳暗花明，走向一個又一個勝利。但在現實生活中，有些領導干部，拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件，精于算計；一些領導干部，拿資歷要待遇，組織沒提拔有意見，崗位不滿意有牢騷，待遇不合意有怨言，鬧情緒撂挑子，搞軟對抗；還有的領導干部，把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞起獨立王國，凡此種種，只有對組織的過分要求，似乎組織欠他的，而忘了對組織的義務和服從，忘了對紀律和制度的敬畏，忘了對組織和人民的感恩，忘了對社會的奉獻和作為。中央紀委監察部網站去年曾組織過一次調查，受訪網友中，認為身邊的黨員干部組織渙散、紀律松弛現象嚴重的，竟高達74.1%。這從一個側面敲響警鐘：黨內無組織無紀律的問題還較普遍，絕不能任其繼續下去，否則后果十分嚴重。今天，重提政治紀律，重講政治規矩，我們需要繼續拿出當年“跟著走”的精神，在黨中央的帶領下，齊心協力走好新長征路上的每一步。
局黨組及班子成員在執行組織的決策安排這點上是毫不含糊的，近幾年來，在市委、市政府和省財政廳的正確領導下，我局財政事業年年上臺階，為市委、市政府實現“雙核”戰略新征程發揮著越來越重要的作用，成績的取得也得到了上級領導和機關的充分認可，但存在不足是有些工作滿足于完成上級交辦的任務，滿足于不出問題，滿足于原原本本貫徹落實市委、市政府決策部署，結合財政工作實際創新還有差距。下步，要在踐行“三嚴三實”，推動全市財政改革發展上下功夫，堅持求真務實、真抓實干，踐行“三嚴三實”要求，健全完善科學的財政考核評價機制，積極制定和落實政策措施，幫助企業發展，全力服務決戰工業一萬億；進一步深化財政體制改革和部門預算、國庫集中收付等財政改革，增強財政活力，推動財政事業持續健康發展。
　  三、必須堅決守住“兩不”底線。
　  黨的十八大后，反腐敗斗爭呈現出許多新的特點，在案件通報時首次公開辦案遇到的阻礙和干擾，對當事人的違紀行為有客觀具體的描述，這么做既反映出反腐敗的膠著狀態，也是為了對其他腐敗分子形成震懾作用。在任何時期，任何狀況下，不欺騙、不對抗組織都是黨員干部“最后的底線”，如果連這條底線都拋在腦后，妄圖上演最后掙扎，必將得不償失。例如原江西省副省長姚木根在填報個人有關事項報告時少填了10多套房產，向組織說假話，其背后隱藏的是腐敗問題。再如最近中紀委網站刊文反映的湖北省委巡視組對武漢市蔡甸區進行巡視期間，發現前任區委書記、現任市發改委主任吳清涉嫌嚴重違紀。在巡視組與其約談時，吳清藐視巡視、態度惡劣，竟然拍桌子說狠話，出口傷人、對抗組織。這起鬧劇的上演折射出一些領導干部目無法紀，我行我素，歷來就不把組織上的監督當回事兒，從而漸漸的從量變走向了質變，以至于面對組織無法擺正個人的位置，更不能及時認清自己所處的形勢和所犯的錯誤。須知組織培養一個干部需要耗費大量的心血和精力，因此也必定倍加珍惜和愛護每名同志，黨員干部只有相信組織、依靠組織，正確對待教育、提醒，才能防患于未然，保護自身安全。

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