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第一章 馬克思恩格斯關于群眾路線的重要論述

一、時代背景

（一）資本主義的發展

資本主義政治是人類歷史的巨大進步，但是也使資本主義社會內部固有的不可調和的矛盾更加暴露出來。

（二）工人運動的發展

三大工人運動的爆發，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺。

（三）哲學社會科學的發展

古典哲學、古典政治經濟學、空想社會主義。

隨著時代的發展，馬克思、恩格斯經過長期的社會實踐和理論研究，建立起了科學社會主義理論-馬克思主義。在一定程度上，馬克思主義創建和發展的過程實際上就是無產階級政黨群眾觀不斷形成發展的過程。

二、主要內容

（一）人民群眾是歷史和社會發展的主人

“自從階級產生以來，從來沒有過一個時期社會上可以沒有勞動階級而存在的。”“第一個歷史活動就是生產滿足這些需要（吃喝住穿及其他一些東西）的資料，即生產物質生活本身……”馬克思恩格斯堅持認為人民群眾是歷史的創造者，但并不否認歷史人物在歷史發展中的作用。  

（二）工人和農民要結成緊密的同盟

（三）群眾運動要想取得勝利必須建立新的無產階級政黨

1848年2月《共產黨宣言》

（四）要真正實現人民群眾的利益，必須打碎舊的國家機器，建立新的國家機器

（五）無產階級政黨既要善于向群眾學習，也要善于教育鼓動群眾。

三、歷史意義和現實啟示

1、顛覆了以往階級社會的謬論；

2、為后繼者的群眾觀提供了重要理論基礎；

3、對當前我國國內國際形勢的指導意義：一是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，二是要充分發揮人民群眾的主體作用，三是要努力實現人民群眾的根本利益。

第二章 列寧關于群眾路線的重要論述

核心是要善于表達群眾的利益訴求，就是要通過聯系群眾、理解群眾、最終達到贏得群眾的目的。

一、時代背景

（一）世界資本主義的新變化

帝國時代來臨。資產階級與無產階級的矛盾并沒有得到緩解。

（二）世界無產階級運動的新變化

19世紀中后期，國際共產主義運動出現了分裂，右傾機會主義在第二國際中滋長起來。

（三）俄國特殊的國情

十月革命前的俄國是一個壟斷資本和農奴制殘余相結合的封建軍事帝國主義國家。工農大眾通沙皇專制制度的矛盾成為當時俄國最突出最主要的矛盾。

二、主要內容

（一）正確認識群眾的偉大歷史作用是做好群眾工作的前提

（二）防止官僚主義是做好群眾工作的重要保障

（三）善于表達群眾的利益訴求是做好群眾工作的核心

（四）積極引導群眾參與管理國家事務是群眾工作的重要抓手

（五）在實踐中對群眾進行教育是做好群眾工作的必要手段。

列寧“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去。”“我們教育工作者的任務就是要完成改造群眾的工作。”

（六）要學會做好群眾工作的方法

要通過工會密切群眾聯系。利用非黨工農代表會議加強黨群關系。

三、列寧做好群眾工作的典型事例

（一）如何對待群眾來信來訪

設立人民委員會接待室，無需出入證、無節假日。

（二）必須徹底改變舊的機關作風

從工農中選取黨的領導干部，選取行的中央監察委員。

切實采取措施，保護群眾的監督權。

四、列寧群眾路線思想的重要意義

列寧在領導無產階級革命和社會主義建設過程中，一直強調群眾工作的重要性，主義創新群眾工作的方法，善于表達群眾的利益訴求，發揮群眾的積極主動性，告誡無產階級政黨要警惕脫離群眾的危險。

對中國共產黨的群眾工作有重要的指導作用和借鑒意義。

當前我國改革處于深水區和攻堅期，黨的執政方位和執政條件、黨員狀況也都發生了重大變化，面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境的考驗，在此復雜嚴峻的形式下，在全黨開展群眾路線教育活動，重溫列寧關于群眾工作的思想，有著重要的理論和實踐意義。

第三章  毛澤東關于群眾路線的重要論述

一、時代背景

（一）新民主主義革命時期——革命的敵人過于強大

（1）中國革命的敵人過于強大，必須廣泛動員群眾力量。

（2）當的使命和人民利益的一致性，走群眾路線成為可能。

（3）以毛澤東為代表的中國共產黨人積極探索群眾路線。

（二）社會主義革命和建設時期——社會主義建設任務艱巨

（1）面臨著國內外環境的雙重考驗。

（2）正確處理人民內部矛盾成為新任務。

二、主要內容

（一）人民群眾是主人，共產黨干部是勤務員。

一是熱愛人民，同群眾打成一片。毛澤東：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同哪里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”

二是向人民群眾學習，甘當群眾的小學生。

三是又紅又專，對技術精益求精，對工作極端負責任。

(二)全心全意為人民服務

毛澤東：“共產黨人的一切言論和行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”

（三）一切為了群眾，一切依靠群眾

（四）從群眾中來，到群眾中去

（五）一般號召和個人指導相結合，領導骨干和廣大群眾相結合。

——毛澤東《關于領導方法的若干問題》

（六）干部的權力來自人民，要對人民群眾負責

（七）黨要依靠群眾又要教育引導群眾前進

（八）堅持兩個原則，反對兩種錯誤傾向

毛澤東：堅持自愿原則，反對命令主義；堅持領導群眾前進的原則，反對尾巴主義。

（九）調查研究是堅持黨的群眾路線的重要途徑

三、重大決策與活動

（一）從兩個歷史時期來看

1.新民主主義革命時期

毛澤東：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這個是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破，完全打不破的。”“從群眾中來，到群眾中去。”

2.社會主義革命和建設時期

毛澤東，1960年5月《給卡斯特羅的信》：“只要各國革命領導核心廣泛地團結一切可能團結的力量，依靠最廣大人民群眾堅持不懈的斗爭，世界上沒有人和力量可以阻止人民前進。”

（二）從不同領域來看

1.經濟領域

發展經濟，要給人民以看得見的物質福利。在保證戰爭這個中心任務的同時，必須盡力改善群眾生活，不可與民爭利。

2.政治領域

舊中國社會缺少的東西主要是“獨立和民主”。

3.文化領域

毛澤東：新民主主義的文化是民族的、科學的、大眾的文化。

“二為方向”：為人民服務、為社會主義事業服務

“雙百方針”：百花齊放、百家爭鳴。

4.社會領域

毛澤東，1956年《論十大關系》，要兼顧國家、生產單位、生產者個人三者之間的關系，調動各個方面的積極性。毛澤東特別強調統籌兼顧的戰略方針。

5.軍事領域    人民戰爭

6.統一戰線

第四章 鄧小平關于群眾路線的重要論述

一、時代背景

1981年6月，黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”

（一）跟上和平與發展的時代步伐，抓機遇謀發展

黨離不開人民，人民也離不開黨

（二）黨的工作重心轉移到經濟建設上來，任務繁重而緊迫，唯一正確的辦法就是走群眾路線。

（三）解放思想、實事求是，團結一致向前看：聽取群眾的呼聲，撥亂反正，解決群眾中亟待解決的問題。

（四）改革以市場為導向，建立社會主義市場經濟：解放生產力，發展生產力，首先解決人民群眾的溫飽問題，逐步奔向小康社會。

鄧小平：衡量工作的最高標準是看“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應。”

十三屆六中全會《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》

（五）隨著改革的深入和生產力的發展，個別領導干部腐敗日益加劇：干部搞特殊化必然脫離群眾。

鄧小平《高級干部要帶頭發揚當的優良傳統》

二、主要內容

（一）一個革命的政黨，就怕聽不到群眾聲音，最可怕的是鴉雀無聲

鄧小平“黨內和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業就愈有利。”

（二）我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民

（三）一切以人民群眾利益做為每一個黨員的最高準繩

（四）是否有助于人民富裕幸福的“三個有利于”是判斷一切工作得失的根本標準。

（五）領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準

（六）我相信人民的眼睛是雪亮的

鄧小平《貫徹調整方針，保證安定團結》

（七）黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率

（八）什么叫領導？領導就是服務。

三、重大決策和活動

（一）要讓一部分地區一部分人先富起來

（二）滿足群眾的需要，推動農村實行家庭聯產承包責任制

（三）把握兩個大局，實現兩個轉變，實施“先富帶后富”，力爭隔幾年上一個臺階。

第五章 江澤民同志關于群眾路線的重要論述

時代背景

（一）經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化

西方資本主義有所發展、蘇東劇變、改革進入深水區、黃金發展期與矛盾凸顯期并存。

（二）一系列重大事件的發生引起了我們黨對于指正問題的深入思考

蘇東劇變、世界上一些長期執政的大黨失去了執政地位。

如何執政？黨的態度：第一，必須堅持我們黨的執政地位。第二，必須獲得最廣大人民群眾的擁護和支持。

（三）我們黨的執政黨角色和執政環境發生深刻變化

兩個“成為”，提出“三個代表”。

二、主要內容

（一）堅持以人民群眾為主

江澤民，1994，全國政協新年茶話會講話。

（二）中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益

兼顧兩個方面。第一，首先應當考慮和滿足最大多數人的利益要求。同時又必須體現和兼顧好不同階層、不同方面群眾的具體利益。

（三）執政黨最大的危險是脫離人民群眾

“人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的最根本因素；”

（四）切實做好新形勢下的群眾工作

把教育群眾同造福群眾結合起來，把建立健全社會利益協調機制同引導群眾以理性合法的形式表達利益和權益訴求結合起來，這是做好新形勢下黨的群眾工作的一個重要原則和重要方法。

（五）密切聯系群眾的關鍵是要為群眾辦事

（六）群眾路線要在實踐中不斷創新

三、重大決策與活動

（一）把“三農”放在經濟工作的首位，統籌城鄉發展

（二）加快轉變經濟增長方式，推進產業結構優化升級

江澤民“要實行兩個具有全局意義的根本性轉變。一是經濟體制要從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式要從粗放型向集約型轉轉變。”

實施西部大開發戰略，促進區域協調發展

把擴大內需作為我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點

正確處理現代化建設中的重大關系，加強統籌兼顧，促進協調發展。

第六章 胡錦濤關于群眾路線的重要論述

一、時代背景

（一）人民生活改善，發展矛盾突出

 不發展的問題依然尖銳，發展起來以后的問題日益突出，客觀上要求我們創新發展理念，轉變發展方式。

（二）社會利益多元，群眾訴求多樣

（三）人民群眾內部矛盾增多，群眾利益受損，群體性事件多發易發。

烏坎事件啟示我們：社會管理得好不好，不在于是否存在矛盾沖突，而在與能否很好地容納和化解矛盾沖突。

（四）群眾意識淡化，為人民謀利益觀念樹立不牢。

二、主要內容

胡錦濤：“要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。”“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”

堅持以人為本

人，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的廣大人民群眾。本，就是根本，就是一切工作的出發地啊和落腳點。

胡錦濤：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石”。

群眾利益無小事

胡錦濤：“人心向背是決定一個政黨，一個政權興亡的根本性因素。”無論何時何地，各級領導干部都要永葆公仆本色，把立黨為公、執政為民人生最大追求。

讓人民群眾共享改革發展成果

尊重人民主體地位。

胡錦濤：“深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。”“實踐證明，推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，僅僅依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的積極性引導到推動科學發展上來。”

手中的權力是人民賦予的

堅持執政為民理念

三、重大決策與活動

（一）深入開展學習實踐科學發展觀

（二）保持共產黨員先進性教育活動

20004年中公中央下發《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》

（三）取消農業稅

（四）社保、醫保全覆蓋

（五）深化社會管理體制改革

第七章 習近平關于群眾路線的重要論述

時代背景

（一）社會結構

隨著社會結構的深刻變動，群眾工作的對象、訴求和環境發生了變化。

工作對象：農民階級重大裂變分化、工人階級內部變動組合、新階層已經形成。

利益訴求：多樣化、復雜化，處理復雜程度和難度加大。

群眾思想觀念發生了變化，主體意識，關注公共事務。

工作環境：市場經濟、群眾組織、社會團體、媒體輿論。

（二）利益格局

隨著利益格局的深刻調整，社會矛盾加劇，群眾工作的任務復雜艱巨。

當前我國社會利益分化主要表現為：一是利益主體多元化，利益關系復雜化；二是各種各樣利益主體之間利益差距拉大，貧富分化嚴重。利益群體之間的矛盾已經成為成為人民內部的主要矛盾。

當前人民內部矛盾的主要特點是：對抗性增強、群體性事件增多、民族宗教矛盾紛雜交織、干群矛盾日趨突出。

（三）歷史方位

隨著當的歷史方位的變化，群眾工作的主體也存在不完全適應的問題。

新形勢下四大考驗：長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境。

隨著黨的地位和環境的變化，黨員干部脫離群眾的危險增加了。

在經濟轉軌、社會轉型的新形勢下，一些領導干部不能正確用權。

隨著干部隊伍的新老交替，一些黨員干部素質和能力還有待提高。

二、主要內容

（一）人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

（二）群眾工作的本質就是密切黨群關系。

習近平：“一個政黨，只有順民意、得民心、為民謀利，才能得到人民群眾的擁護和支持，才能永遠立于不敗之地。做為執政黨，黨員干部與人民群眾的關系就是公仆與主人的關系。離開了人們，我們將一無所有、一事無成；背離了人民的利益 ，我們這些公仆就會被歷史所淘汰。”黨的群眾工作是黨的基礎性、經常性、全局性、根本性工作。

（三）群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾。

習近平：正確處理人民內部矛盾要深刻把握新時期人民內部矛盾的基本特點：一是經濟利益關系矛盾突出；

二是矛盾成因多元，演變復雜；

三是矛盾的對抗性有所增強。

習近平：解決人民內部矛盾需要各級領導干部牢固樹立群眾利益無小事的觀念，扎實轉變工作作風，多站在群眾的立場想一想。多做一些解疑釋惑的工作，多做一些得民心聚民氣的工作，珍惜民力民智，解決民困民難，維護民生民利，把群眾工作做實做細做好。同時要暢通民意表達的渠道……要注重從源頭上減少矛盾、注重維護群眾權益、注重做好群眾工作、注重加強和創新社會管理等幾個方面正確處理人民內部矛盾。

（四）群眾工作是社會管理的基礎性經常性根本性工作

十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》

（五）做好群眾工作是領導干部的重要職責

地方黨委要把群眾工作列入重要的議事日程，定期研究和部署群眾工作，提出各個時期群眾工作的目標任務、要求，研究制定相應的群眾工作措施，簡歷群眾工作的規章和制度。

(六)正確的方式方法是做好群眾工作的保障

習近平：發揚民主的方法、辦實事好事的方法、思想政治工作的方法、示范引導的方法、組織活動的方法。

三、重大決策與活動

（一）集體首次亮相即作出鄭重宣示和莊嚴承諾

我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗、夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

（二）深情闡述“中國夢”以引導人民、凝心聚力。

中華民族的昨天，可以說是“雄關漫道真如鐵”。今天是“人間正道是滄桑”，明天是“長風破浪會有時”。

習近平：實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。

習近平：“實現全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國熱的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統。”

實現中國夢，必須弘揚中國精神：以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神。

（三）作出改進工作作風密切聯系群眾的八項規定

八項規定的精神實質是“為民、務實、清廉”。這是我們黨對領導干部作風建設的基本要求，也是作風建設的根本目標。

貫徹落實“八項規定”必須堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風。

（四） 研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

（五）研究部署開展黨的群眾路線教育實踐活動。

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的當代群眾路線教育實踐活動。 

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