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“兩幫兩促”活動上半年工作總結

半年來，我市圍繞“建設美麗xx、打造幸福家園”目標，認真貫徹xx市委、市政府“兩幫兩促”會議精神，緊扣全面完成我市市委經濟工作會議和《政府工作報告》中的各項任務，繼續深入開展“兩幫兩促”活動。目前，活動各項工作正在穩健推進，形成了“領導重視、基礎夯實、無縫對接、重點突出”的嶄新格局和“重大項目建設加快推進、幫扶企業發展風勁帆懸”的生動局面。現將有關情況簡要匯報如下：
一、領導重視，“兩幫兩促”置身新高地
領導重視，是“兩幫兩促”活動開展的前提和基礎。為開展好全年的“兩幫兩促”活動，一是出臺了實施方案。瀏辦發〔2012〕19號《xx市2012年“兩幫兩促”活動實施方案》中，我市確定突出幫助推進“十大”基礎設施工程（含20個子項目）、“十大”民生工程（含19個子項目）、“十大”產業工程（含40家企業）和“十大”跟蹤項目工程（含14個子項目）。同時，兼顧幫扶服務其他項目和企業。二是組建了工作班子。高規格配備了由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委常委、常務副市長兼任辦公室主任，一名市政府助理調研員協助專職主持辦公室工作的全市“兩幫兩促”活動領導小組。領導小組下設綜合組和項目協調、企業服務、環境優化、用地、規劃、電力等6個專業組，并抽調了專職人員，全面鋪開了“兩幫兩促”工作。三是保障了辦公條件。設立了專門的“兩幫兩促”辦公室，配備了專用電話機、傳真機、打印機、復印機，新購置了x臺電腦，市財政安排到位了專項工作經費xx萬元。使“兩幫兩促”活動開展置身了一個新高地。
二、基礎夯實，“兩幫兩促”構建新保障
為確保實現項目建設目標，我市從體制、機制上入手，建立“兩幫兩促”工作的保障體系。一是做好結合文章。要求將“兩幫兩促”工作與群眾工作“一推行四公開”相結合，由群工站公開聯系電話，負責對屬地所有建設項目和企業調研，收集、整理項目單位和企業反映的困難，建立“兩幫兩促”問題臺賬，并跟蹤落實，協助解決；與“一線工作法”相結合，要求幫促單位明確的專職人員要集中精力推進項目建設和幫扶企業發展，扎扎實實做事，真心真意幫扶；與環境整治、作風轉變和優化發展環境等三項重點工作相結合。
二是要落實幫促責任。各責任單位一把手要親自抓、親自過問，要明確精兵強將到項目，到企業，全面落實“兩幫兩促”工作責任，要做到責任上肩。三是要確保幫促效果。為了確保幫促效果，使項目有序推進、企業加快發展，兩幫兩促辦公室結合兩辦督查室全面落實交辦、督辦、問責和協調溝通機制。
 三、無縫對接，“兩幫兩促”取得新實效
在2012年“兩幫兩促”活動中，全市市直、園區共43個責任單位，幫促39個重點項目、41家企業。在市領導的帶領下，把服務項目和企業作為幫促重點。5月31日，市委書記xx前往瀏東竹木有限公司、康明木業、金太陽木業制品廠等林農企業調研，提出林產工業發展要適度集中，多元發展，通過專攻所長，堅持走專業化之路，努力打造自身品牌，把其做成一個真正的富民產業。同一天，市委副書記、市長曹立軍調研工業新城“兩幫兩促”重點項目，要求對現有問題進行認真梳理，逐戶摸排，分類研究，確保如期完成藍思新材料項目一期500畝用地需求；同時加強施工組織，盡快完成各項手續辦理，確保工程質量；還要加大融資力度，保證資金款項和工作經費及時足額落實到位。各責任單位高度重視，迅速對接，推動項目進程，幫助企業發展，摸排項目建設中的困難和問題54個；企業發展的困難和問題123  個，幫扶責任均在一個一個調查和破解中。具體表現在以下方面：一是幫扶單位主動對接。全市“兩幫兩促”工作會議后，各幫扶責任單位高度重視，召開了專題會議，制定了具體方案，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，專門班子抓落實的工作格局。政法委、宣傳部、公安局、工信局、發改局、工務局、環保局、財政局、林業局、征拆辦、城建投等單位主要領導和分管領導多次到一線與項目單位、企業主動對接，做到了分工明確，責任上肩，開展實質性的幫促工作。政法委幫扶輸變電及農網改造項目，委領導組織召開了電力工程施工環境整治會，先后到5個鄉鎮調度，使電力工程施工進展順利。環保局主要領導帶隊逐個項目走訪摸排，和項目主體單位分析存在困難和問題，探索解決方案和辦法。公安局抽調20多名公安干警，協助長興水庫征拆工作。林業局幫扶3家林農企業，千方百計幫助企業擴改建、包裝項目、引進人才、打造品牌。人社局、工信局積極協助對口幫扶企業解決用工、做好項目信息對接。二是責任單位工作扎實。各幫扶責任單位主動幫促、排憂解難。宣傳部幫扶耀邦文物保護中心和秋收起義紀念園建設，目前已完成了大部分前期工作，耀邦文物保護中心已完成節能評估、環評、選址、用地預審，并完成了征地和“三通一平”。秋收起義紀念園建設已投入資金xx萬元，完成了征地拆遷、土地平整等前期工作。政務服務中心為全市所有列入“兩幫兩促”重點項目和企業搭建了一個高效率、無障礙的“綠色通道”。旅游局負責幫扶大圍山生態旅游整體開發，目前項目總投入已達xx萬元。財政局積極幫扶xx水庫綜合治理項目，落實本級資金xx萬元，協助水務局、環保局向上級申報項目、爭取資金，墊付和到位項目資金450萬元。市征拆辦負責地稅服務中心建設，主動與項目單位地稅局無縫對接，并派業務專干全程參與手續辦理和征拆工作。還有民政局的烈士陵園建設，交通局的南橫線柏加段、張小公路建設等，工作開展都扎實有效。三是項目企業良性運行。今年以來，我市 “兩幫兩促”重點項目、企業已全部啟動。盡管遇到“雨多晴少”的反常天氣，通過項目主體、幫扶單位和屬地鎮村的共同努力，項目建設及投資完成情況較好的重大項目有：大瀏高速、瀏醴高速、永盛大道延長線、經開區基礎設施、大瑤新城片區建設、大圍山旅游整體開發基礎設施建設、輸變電及農網改造工程、長興水庫建設、萬豐山水庫綜合治理項目、市監管中心、全民綠化三年行動工程等。幫促單位協助企業克服勞動力成本上升、天氣反常、經濟大環境增速下滑的困難，完善服務平臺、優化發展環境。藍思科技、界面光電、湘北威爾曼、麓山天然、康源制藥、華恒機器人、三力實業、鑫利粉末、東信煙花、慶泰煙花、美津園糧油、億農食品、鹽津鋪子、貴太太食品、康明木業等骨干企業來勢看好。
同時，為了進一步濃厚氛圍，我們加大了媒體網絡的“兩幫兩促”工作的宣傳造勢，在報社、電視臺、網絡開設專欄，刊發新聞信息稿件20余篇；設立服務熱線電話、兩幫兩促QQ群，加強了兩幫兩促幫扶人員、項目主體、企業之間的熱絡聯系；編發《xx市“兩幫兩促”簡報》每月2期，印發到全體市級領導，幫扶責任單位、項目、企業以及所在鄉鎮街道；還由市領導帶隊，組織市委督查室、市政府督查室、發改局、工信局人員對所有幫扶重大項目、企業實行全覆蓋的面對面、心貼心督查，制發督查通報，作為幫扶單位績效考核的主要內容和依據。
雖然我市二季度 “兩幫兩促”工作取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的意愿還有很多不足。下階段為確保實現全年項目建設的總目標，聯點領導、幫促主體以及項目業主將牢牢把握穩中求進的工作基調，及時對存在的問題進行分析，深入研究解決問題的方法，切實提高解決問題的能力，從以下方面扎實推進“兩幫兩促”工作。一是思想認識再提高，工作作風再轉變。全市各鄉鎮（街道）、市直單位，深入項目、企業一線的干部要思想認識再提高，充分認識到“兩幫兩促”活動的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的總體部署上來。嚴格按照《xx市人民政府關于全面推行“一線工作法”切實提升政府執行力的實施意見》文件要求，全面推行“一線工作法”。明確的專職人員要集中精力推進項目建設、幫助企業發展，各級領導要帶頭深入項目和企業一線，著力為排憂解難，善抓工作重點、勇攻工作難點。二是工作責任再明確，服務效率再提高。按照“兩幫兩促”工作責任制，層層分解責任，一級一級抓落實。幫扶單位要全程服務、一抓到底，問題不解決，人員不撤離。按照公開、務實、高效的原則，嚴格落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，提高辦事效率。要把“兩幫兩促”工作開展情況與單位、個人的平時考核、半年考核和年度績效考核掛鉤，強化責任追究，對工作不積極、責任心不強、服務不到位、任務完成不好的實行通報批評。三是幫促方法再創新，問題解決再提速。針對“兩幫兩促”遇到的困難和問題，要不斷探索，努力化解。夯實“兩型社會”建設、民利民生改善、農業農村投入以及園區四大融資平臺，努力擴大融資規模，為公共投資和政府實施項目提供充裕的資金保障。要嚴格按征收政策和工作程序組織征遷安置、資金補償，努力實現依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的統一，爭取被征遷人的理解、支持和配合。全市各職能部門要強化主動服務，積極開展對口協調，邀請上級職能部門，召開現場辦公會、協調會等形式，簡化辦理程序，縮短辦理時間。

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