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區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任：

我受區(qū)教育局委托，就我區(qū)教育收費(fèi)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、教育收費(fèi)的基本情況

教育收費(fèi)政策性,涉及廣泛,已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)省市物價(jià)行政部門的文件精神，教育收費(fèi)有規(guī)定性收費(fèi)、代辦性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)三類。規(guī)定性收費(fèi)是省市物價(jià)部門明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額，有雜費(fèi)、借讀費(fèi)等；代辦性收費(fèi)是省市物價(jià)部門明確規(guī)定的學(xué)校為學(xué)生代辦必需學(xué)習(xí)用品的費(fèi)用，有課本費(fèi)、簿本費(fèi)、制作材料費(fèi)、課本配套練習(xí)冊(cè)費(fèi)等，每學(xué)期結(jié)束，按實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)；服務(wù)性收費(fèi)是學(xué)校根據(jù)教育活動(dòng)的需要和上級(jí)有關(guān)要求，在家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上代為收支的費(fèi)用，有班級(jí)活動(dòng)費(fèi)、春秋游費(fèi)、衛(wèi)生防疫費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其它合理必辦的費(fèi)用，按實(shí)際支出收取。年全區(qū)小學(xué)根據(jù)省物價(jià)局文件規(guī)定按每生每學(xué)期70元的標(biāo)準(zhǔn)共收取雜費(fèi)195萬元，該項(xiàng)費(fèi)用由各學(xué)校收取后作學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。代辦費(fèi)目前各小學(xué)按省規(guī)定每生每學(xué)期預(yù)收150元，學(xué)期結(jié)束時(shí)根據(jù)年級(jí)和學(xué)生實(shí)際支出結(jié)算至每名學(xué)生，一般中低年級(jí)退費(fèi)為多，高年級(jí)基本持平。服務(wù)性收費(fèi)由各學(xué)校在期中期末兩次根據(jù)實(shí)際支出補(bǔ)收。

除上述三項(xiàng)教育收費(fèi)以外，部分學(xué)校根據(jù)《教育法》第六十條“國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)”和《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十八條第四款“鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)”的精神，在家長(zhǎng)完全愿意的基礎(chǔ)上接受了捐資助學(xué)款，年共接受808.53萬元，該款主要用于學(xué)校設(shè)備添置、基建維修、體育衛(wèi)生、圖書報(bào)刊、教育研究、用水用電等各項(xiàng)公務(wù)支出以及優(yōu)秀教育教學(xué)科研成果、優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、教育收費(fèi)的專項(xiàng)治理

教育收費(fèi)專項(xiàng)治理，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和學(xué)校乃至全社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。根據(jù)教育部、省六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》精神，近兩年來，我們按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實(shí)”的要求，就教育收費(fèi)專項(xiàng)治理做了以下一些工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一部署，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)

教育局根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合教育工作的實(shí)際情況，專門成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育收費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)黨的“大”精神和重要思想的高度，堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，決不以任何理由搞變通、打折扣，堅(jiān)決糾正一切亂收費(fèi)行為。教育局專門制定并下發(fā)了關(guān)于教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見和方案；在“教育”網(wǎng)站設(shè)立了“市區(qū)教育行風(fēng)建設(shè)專欄”；提出了《市區(qū)教育局政風(fēng)建設(shè)公開承諾》，就實(shí)行政務(wù)公開、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、嚴(yán)格學(xué)籍管理、規(guī)范教育收費(fèi)、加強(qiáng)師德建設(shè)、依法廉潔行政、完善公示制度、重視信訪工作、設(shè)立投訴電話等十個(gè)方面的內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行了承諾公示，接受群眾網(wǎng)上咨詢和投訴的電話從原來的一個(gè)增設(shè)到四個(gè)，并將其分為綜合類舉報(bào)投訴、違規(guī)補(bǔ)課投訴、師德師風(fēng)投訴和學(xué)校亂收費(fèi)投訴，作出了對(duì)署名來信和來訪，將在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)的承諾。

與此同時(shí)，教育局在暑期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，作出了工作部署，提出了目標(biāo)要求，健全了相關(guān)制度，明確了治理重點(diǎn)。開學(xué)初，結(jié)合開學(xué)工作檢查，教育局還對(duì)各校教育收費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的建立情況、教育收費(fèi)專項(xiàng)治理的實(shí)施意見和方案進(jìn)行了檢查，以確保教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)真排查，自查自糾，規(guī)范收費(fèi)行為

在教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作中，各學(xué)校能認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，根據(jù)文件要求建立學(xué)校收費(fèi)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定收費(fèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見和實(shí)施方案，不斷完善了收費(fèi)制度，并認(rèn)真按照要求對(duì)本校從年春季到2003年秋季的收費(fèi)情況進(jìn)行了回顧檢查，在自我排查、自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫了各校《教育收費(fèi)情況自查報(bào)表》。9月22-23日，區(qū)政府組織物價(jià)局、監(jiān)察局、財(cái)政局和教育局聯(lián)合組成檢查組，抽查了5所學(xué)校。抽查的基本情況是：

（1）各校能嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省教育廳《中小學(xué)代辦費(fèi)管理辦法》（修訂），認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)管理制度，自覺遵守教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)前能在校務(wù)公開欄里向社會(huì)和家長(zhǎng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，或向家長(zhǎng)分發(fā)《告家長(zhǎng)書》；收費(fèi)以后，能將現(xiàn)金收據(jù)或使用結(jié)果在公示欄內(nèi)公示。

（2）各校都能嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范使用票據(jù)。檢查中未發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人截留、挪用學(xué)校收取的雜費(fèi)、代辦費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。各校教育收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，義務(wù)教育的雜費(fèi)收入，全部安排用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的支出，未出現(xiàn)挪用于教職工工資、津貼、福利等項(xiàng)開支現(xiàn)象。學(xué)生的代辦費(fèi)由學(xué)校直接用于購(gòu)買課簿本等，沒有單位擠占挪用。

（3）各校能認(rèn)真規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)定性收費(fèi)能做到執(zhí)行物價(jià)政策，服務(wù)性收費(fèi)和代辦性收費(fèi)能堅(jiān)持事前公示、家長(zhǎng)自愿的原則，做到“收之有法，收之有理，收之有序，收之有情”。對(duì)屬于“低保家庭”的孩子和外來民工特困家庭的孩子，有關(guān)學(xué)校均按不同情況給予了減免雜費(fèi)、減免活動(dòng)費(fèi)、捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品等照顧。各校在學(xué)期末按照代辦費(fèi)的規(guī)定開支范圍，根據(jù)實(shí)際支出情況實(shí)行多退少補(bǔ)，學(xué)期結(jié)束都有告家長(zhǎng)書和結(jié)算清單；未發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔用書材料、課外讀物、報(bào)刊雜志和強(qiáng)制為學(xué)生代辦保險(xiǎn)的現(xiàn)象。

（4）外省市借讀生的借讀費(fèi)基本上都能按照物價(jià)政策收取，外學(xué)區(qū)學(xué)生的捐資助學(xué)費(fèi)也能按照自愿的原則（有家長(zhǎng)親筆簽署的自愿捐贈(zèng)書）予以接受，并都能出具正規(guī)的票據(jù)。年全區(qū)學(xué)校共接受各類捐贈(zèng)800多萬，用于了改善辦學(xué)條件及校園硬件建設(shè)。對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)的外省市或外學(xué)區(qū)學(xué)生，也能按照要求和規(guī)定，給予退費(fèi)。

3、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，執(zhí)行收費(fèi)制度

在教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作中，自年春季到2003年9月，我們共接到有關(guān)反映教育收費(fèi)問題的來信有8件，來訪有5人次。根據(jù)信訪反映的情況，我們按照“實(shí)事求是”和“依法治教、依法收費(fèi)”的原則，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)溝通交流，切實(shí)做好工作。對(duì)于家長(zhǎng)反映的問題是失實(shí)的，我們耐心做好解釋工作；對(duì)于家長(zhǎng)反映的問題是屬實(shí)的，我們則根據(jù)政策及時(shí)整改處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)多收的借讀費(fèi)或其他不符合教育規(guī)范收費(fèi)要求的費(fèi)用，及時(shí)給予清退，并做好家長(zhǎng)解釋工作，取得家長(zhǎng)的諒解。年，連元街小學(xué)、崇寧路中心小學(xué)、風(fēng)雷新村幼兒園共清退以實(shí)驗(yàn)班、興趣班、建設(shè)費(fèi)等名義收取的現(xiàn)金812580元；2003年，錫北路等三所小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)得到及時(shí)糾正，糾正金額為22378元。

4、鞏固成果，積極申報(bào)，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范學(xué)校

為使教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作做得更好

，一方面需要贏得家長(zhǎng)的理解、支持和配合，向廣大群眾宣傳教育收費(fèi)政策的“四個(gè)區(qū)分”：即正確區(qū)分義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的收費(fèi)政策界限；區(qū)分公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的收費(fèi)政策界限；學(xué)校正常收費(fèi)與自愿捐贈(zèng)的政策界限；校內(nèi)因素與社會(huì)因素導(dǎo)致的亂收費(fèi)的界限。另一方面，各學(xué)校通過認(rèn)真自查自糾，不斷增強(qiáng)了規(guī)范收費(fèi)的自覺性和積極性。根據(jù)上級(jí)要求和工作進(jìn)程，現(xiàn)連元街小學(xué)和廣勤路實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩所實(shí)驗(yàn)小學(xué)已提出“關(guān)于接受教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告”，其他5所中心小學(xué)也在積極準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在年底前接受并通過教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收。區(qū)教育局爭(zhēng)取在明年全部學(xué)校能通過教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收。

三、教育收費(fèi)的幾點(diǎn)建議

1、加大各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入

實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)，教育必須先行。目前，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求已基本明確，設(shè)備添置、設(shè)施要求、師資培養(yǎng)、布局調(diào)整需要教育經(jīng)費(fèi)的投入為支撐，各級(jí)財(cái)政必須加大對(duì)教育投入，滿足學(xué)校正常開支，穩(wěn)定學(xué)校教師隊(duì)伍，特別市財(cái)政必須把教育附加費(fèi)的大部分投入到基礎(chǔ)教育上，以適應(yīng)特大城市建設(shè)中城區(qū)中小學(xué)的同步發(fā)展。

2、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》在籌措教育經(jīng)費(fèi)的主要措施中提出，要鼓勵(lì)和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)。各級(jí)政府要在社會(huì)積極倡導(dǎo)“人民教育人民辦，辦好教育為人民”和捐資助學(xué)的精神，切實(shí)解決目前客觀上存在的捐資助學(xué)和擇校入學(xué)難以脫鉤的狀況。

3、適度調(diào)整教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前財(cái)政對(duì)教育投入尚不能滿足基本需求的情況下，學(xué)校既要維持日益提價(jià)的正常必須支出，又要保持教育發(fā)展的必備條件，經(jīng)費(fèi)不足成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的難中之難，隨著教育收費(fèi)的緊縮，學(xué)校將難以維持正常工作秩序，為此，物價(jià)部門應(yīng)深入學(xué)校調(diào)查研究，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物價(jià)情況和教育改革發(fā)展的實(shí)際狀況考慮，適度調(diào)整雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和代辦費(fèi)列支的范圍，以保證教育工作的正常進(jìn)行，保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

新的時(shí)代賦予我們新的任務(wù)，新的目標(biāo)激勵(lì)我們新的精神。我們一定在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督、幫助下，認(rèn)真貫徹重要思想和黨的大精神，全面推進(jìn)教育事業(yè)健康、規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)行業(yè)、示范行業(yè)的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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