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　　大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

　　一、過去五年的工作

　　1、黨和國家工作取得的重大成就（10個）：經(jīng)濟實力大幅提升。改革開放取得重大突破。人民生活顯著改善。珉主法制建設(shè)取得新進步。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會建設(shè)全面展開。國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就。港澳工作和對臺工作進一步加強。全方位外交取得重大進展。黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進。

　　2、面臨的困難和問題（8個）：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強；黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。

　　二、改革開放的偉大歷史進程

　　1、改革開放成果：中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。

　　2、新時期的特點：最鮮明的特點是改革開放。最顯著的成就是快速發(fā)展。最突出的標志是與時俱進。

　　3、要做到十個結(jié)合：把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。

　　4、取得成績的根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

　　5、高舉旗幟的含義：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

　　三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀

　　1、初級階段的特征（8個）：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；社會主義珉主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時珉主法制建設(shè)與擴大人民珉主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

　　2、科學發(fā)展觀的含義：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　3、貫徹落實科學發(fā)展觀四個必須：必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。必須堅持以人為本。必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅持統(tǒng)籌兼顧。

　　4、科學發(fā)展觀九統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

中&國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC5、貫徹落實科學發(fā)展觀四個要求：堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。積極構(gòu)建社會主義和諧社會。繼續(xù)深化改革開放。切實加強和改進黨的建設(shè)。

　　四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求

　　1、四個建設(shè)的基本綱領(lǐng)：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。

　　2、經(jīng)濟發(fā)展的目標：實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

　　3、實現(xiàn)小康社會的措施：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。擴大社會主義珉主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

　　4、2020年國家五個特征：成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分珉主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

　　五、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　1、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵：要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。

　　2、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的措施：一是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。五是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。六是完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。七是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。八是拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

　　3、新型工業(yè)化道路的三個轉(zhuǎn)變：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　六、堅定不移發(fā)展社會主義珉主政治

　　1、深化政治體制改革的總體思路：必須堅持正確政治方向，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持依法治國基本方略，堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

　　2、發(fā)展社會主義珉主政治的措施：一是擴大人民珉主，保證人民當家作主。二是發(fā)展基層珉主，保障人民享有更多更切實的珉主權(quán)利。三是全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。四是壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。五是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務型政府。六是完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

　　3、行政管理體制改革思路（四分開及大部門體制）：加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

　　4、新的行政管理體制特征（20個字）：權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。

　　七、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

　　1、總體思路：要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

　　2、主要措施：一是建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。二是建設(shè)和諧文化，培育文明風尚。三是弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。四是推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

　　3、鞏固馬克思主義指導地位的方法（四用）：堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚。

中&國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC八、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

　　1、民生重點（20字）：學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　2、主要措施：一是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。二是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。六是完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。

　　3、“三以三為”的社保體系：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。

　　4、“兩個堅持”、“四分開”的醫(yī)保制度：要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。

　　九、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面

　　1、軍隊現(xiàn)代化建設(shè)思路：必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小ping新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為維護世界和平貢獻力量。

　　2、國防建設(shè)思路：增強全民國防觀念，完善國防動員體系，加強國防動員建設(shè)，提高預備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量。加強人民武裝警察部隊建設(shè)，更好履行維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。

　　十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

　　1、解決臺灣問題的辦法：在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

　　十一、始終不渝走和平發(fā)展道路

　　1、處理國際關(guān)系的五個原則：政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關(guān)系珉主化；經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

　　十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

　　1、黨建工作的一個主線、一個要求、五個重點和總體要求（32字）：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線；堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求；以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全珉主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)；成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　2、加強黨建工作的主要措施：一是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。二是繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子。三是積極推進黨內(nèi)珉主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。四是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。五是全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。六是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)。

　　3、領(lǐng)導干部要做到“一個模范四個者”：成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

　　4、四個“一定”：一定要居安思危、增強憂患意識；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗；一定要刻苦學習、埋頭苦干；一定要加強團結(jié)、顧全大局。

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