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目前，我縣為深入貫徹落實黨的十七大精神，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。為認真貫徹落實縣委深入學習實踐科學發展觀活動的指示，縣檔案局印發了有關學習實踐活動實施方案，加強了學習，并制定了結合學習實踐科學發展觀活動檔案事業發展專題調研計劃。通過學習科學發展觀有關論述，結合現行文件中心工作的實踐，在開展調研的基礎上，對現行文件中心工作作一些膚淺認識。

一、現行文件閱覽服務中心運行情況

我縣于2006年8月經縣編委批準，正式成立縣現行文件閱覽服務中心，并在縣檔案館正式掛牌辦公，同時掛牌辦公的還有縣政府信息公開服務中心。現行文件閱覽服務中心運行之初，為確保現行文件的收集和利用，縣委、縣人民政府以兩辦的名義發文規定了有關現行文件報送制度，并規定了報送內容、時效和要求。文件要求各有關單位將上級制發的正在執行的政策性、法規性、服務性、公益性和非涉密的現行文件于次年3月前報送縣現行文件閱覽服務中心。同年8月18日，為配合現行文件的收集和利用，縣人民政府辦公室轉發了縣政務公開領導小組辦公室、縣監察局、縣檔案局《關于建立和完善縣政府政務信息公開服務中心的意見的通知》。“中心”在運行中，通過多次催報，當年僅收到不足20個單位報送的“現行文件”，占應報送單位的約40%左右，即使已經報送的單位，其后續報送的也少，沒有那個單位將形成文件和正在操作、執行的法規性文件報送縣現行文件閱覽服務中心的習慣；從報送內容看，絕大部分單位報送的文件內容僅是一般的政務性公開的文件，沒有報送正在生效、正在執行的法規性文件。截止2008年4月，中心僅收到現行文件裝盒61盒，累計報送單位56個。2008年6月，為進一步規范現行文件的收集，中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發了《關于轉發縣檔案局<縣檔案館現行文件收集規定>的通知》(平辦發[2008]49號),文件對現行文件作了明確界定，確定了各單位應當及時報送的現行文件，并規范了現行文件報送的時效。文件規定：“各單位應自制發或接收現行文件之日起30日內將該文件一份和電子文本同時報送縣檔案館”。2008年度僅有14個單位報送了2007年度的現行文件，僅有交通局、水利局和林業局3個單位主動報送現行文件。迄今為止再也沒有任何單位主動向現行文件閱覽服務中心報送過可以開放的文件。截止目前，現行文件閱覽服務中心累計共收集1999年至2007年度各單位報送的現行文件68盒1832件。現行文件的提供和利用幾乎是空白的。

二、現行文件閱覽服務中心存在的主要問題

同時也是一個摸索階段，縣現行文件閱覽服務中心成立時間不長、成績不大。但我服務的宗旨就是為社會大眾服好務，主動為架起黨委、政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶服務。今后，仍需要各部門的大力支持和配合，讓現行文件閱覽服務中心的功能得到充分發揮。

向社會提供政策性、法規性、公益性、服務性的現行文件，檔案工作的熱點,檔案館開展現行文件服務。也是難點。經過近3年時間的運作，顯現出一系列迫切需要解決的問題，這些問題的存在直接影響著現行文件的收集和提供利用、服務和后續發展。

甚至于沒有，一單位主動向現行文件閱覽服務中心報送現行文件的較少。可見對現行文件的報送在各部門、單位中認識不到位，未能引起重視，對縣委、縣政府的政令執行力度有待提高。

一定程度上影響了中心的服務功能。縣現行文件中心保存的可以提供和利用的現行文件是自1999年以來出臺的政策性、法規性、公益性和服務性文件資料，二現行文件閱覽服務中心的現行文件在內容范圍上十分有限。且并不是全面性的可利用的文件，一般都是與政務公開相關的文件。這本身在開放“源頭”上可供利用的范圍就受到一定的限制。因此，從發展上看，現行文件閱覽中心的開放服務活動能否開展，不僅取決機制上的理順和檔案部門自身的管理水平，而且在很大程度上更多的受機關管理水平和執政理念的制約，相當部分單位對縣委、縣政府有關現行文件收

很大程度上制約了現行文件利用效果的開展。集規定視若罔聞。現行文件不能收集。

現行文件開放的社會影響不大，三現行文件的利用上。社會效益也有待進一步提高。現行文件開放工作上，局投入了相當多的人力和物力，并在目標定位上放在擴大檔案館社會影響，提高社會對檔案館的認識水平的高度上。2006年我局曾利用縣有線電視臺和利用趕場天宣傳、張貼公告等形式作了廣泛宣傳。2008年又通過兩辦行文作了明確規定，但從現實狀況來看，單位主動報送現行文件，仍然是一片空白，遠沒有達到預期目的

縣目前有三個體制相似且職能相近相重疊的非正式機構，四從體制上看。即除現行文件閱覽服務中心外，尚有縣政府政務信息服務中心和縣政務公開領導小組辦公室。前兩個設在縣檔案局，而后一個則設在縣監察局。這三個機構雖然概念、機構以及作用的不同，但內容卻有交叉和重疊，容易產生混淆，部門有顧此失彼的現象，這是現行文件閱覽服務中心發展滯后的內在因素之一。

向社會集中、公開提供現行文件服務，五有機構編制無人員、無經費。現行文件閱覽服務中心。近兩年本縣乃至省、州檔案部門對服務機制的創新。這一新生事物在滿足社會各界利用現行文件需求方面應當說起到作用不可低估，應當成為黨和政府聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。但從運行近三年來看，因未設專人，現行文件閱覽服務中心和縣政府政務信息服務中心僅作附帶工作，此兩個“中心”收效甚微的潛在因素。

三、縣現行文件服務中心工作的思考

積極爭取職能部門領導的重視。對現行文件閱覽服務中心而言，一加大與職能部門之間的密切聯系。應擴大現行文件的收集范圍，由專人負責對各職能部門進行有效的督促，對一些拖延、拒絕或漏報的單位應主動上門了解原因，利用合法手段進行追問。

現行文件閱覽服務中心應根據社會公眾需求熱點變化和文件現行效用的變化，二文件都具有—定的時效性。因此。靈活掌握現行文件的收集，對社會關注的熱點”難點”問題開展跟蹤收集工作，為建立“服務型”政府盡微薄之力。

廣泛擴大現行文件閱覽服務中心的社會影響，三縣現行文件閱覽服務中心今后可通過上街咨詢服務、舉辦宣傳櫥窗、開展宣講、依靠社區向居民宣傳等多種渠道進行宣傳。讓廣大市民充分了解文件中心的性質和功能。而文件中心應熱情、周到地為每一位查閱者服好務，讓文件中心更貼近百姓，使其平民化、生活化。

因此建立健全現行文件閱覽服務中心網頁或在政務公開網頁上開辟建立現行文件閱覽服務中心網頁是當務之急。這可以從體制上克服上述蔽端，四充分利用網絡信息資源。當前我還沒有地建立現行文件閱覽服務中心網站。現行文件閱覽服務中心可以在網頁上下載打印存檔提供服務。同時進一步加大宣傳力度，讓外界更多地了解網站。今后檔案部門要在挖掘檔案館館藏資源上下功夫，網上及時發布信息，擴大社會影響，提高現行文件閱覽服務中心工作的地位。

建立完善現行文件正常報送機制。本縣檔案部門在收集現行文件時，五將現行文件閱覽服務中心納入政務公開體系。僅靠工作人員對各鄉鎮、縣直機關現行文件進行催報，效果甚微。目前，應貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》將現行文件閱覽服務中心納入政府信息公開、政務公開體系，從而建立起黨委、政府的現行文件定期報送制度。

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