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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?？h一級(jí)是基層黨建工作的關(guān)鍵層級(jí)，縣委組織部是縣委抓基層黨建工作的重要部門。所以縣委組織部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大和屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，深入貫徹 總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。

一、要不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。建立健全黨組織，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的市場(chǎng)化、城市化、信息化，對(duì)基層黨組織建設(shè)既提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，是基層黨建工作的重心。要做好這項(xiàng)工作，必須做到三點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)突破。在“兩新”組織中組建黨組織，是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是難點(diǎn)所在。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，重點(diǎn)在規(guī)模以上企業(yè)，難點(diǎn)在規(guī)模以下企業(yè)。在新社會(huì)組織中建立黨組織，關(guān)鍵點(diǎn)要放在新興的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及其他新社會(huì)組織。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大基層黨組織覆蓋。對(duì)具備組建條件的，努力做到應(yīng)建就建;對(duì)不具備條件的，要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建和派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式，加大組建力度。二是抓調(diào)整優(yōu)化。在繼續(xù)堅(jiān)持以地域和單位為主設(shè)立黨組織基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動(dòng)的新特點(diǎn)，按照有利于地域參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，調(diào)整完善基層黨組織設(shè)置形式和組織隸屬關(guān)系。注重抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)、新建社區(qū)建立黨組織工作。積極探索在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的有效形式，組建和成立“公司+合作社+支部”、“支部+協(xié)會(huì)”等“產(chǎn)業(yè)型”聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接，強(qiáng)化基層黨組織帶領(lǐng)致富、帶動(dòng)發(fā)展的功能。三是抓鞏固提升。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織工作的指導(dǎo)和督促檢查，做好建章立制、規(guī)范提升工作，把建立黨組織與創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式、發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化組織功能、發(fā)揮組織作用。

二、要著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，也是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵?？h委組織部必須緊緊圍繞縣委中心工作，努力做好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)，特別是四支隊(duì)伍的建設(shè)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍、村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍、機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍和“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。以農(nóng)村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，全力打造“雙帶雙強(qiáng)”型基層黨組織班子，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，確實(shí)提高基層黨組織書記引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。

三、要確實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，也是基層黨組織的力量所在。抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，必須抓住發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨員管理和服務(wù)黨員這四個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，著力解決少數(shù)黨員干部中存在的精神懈怠的問題、能力不足的問題、脫離群眾的問題和消極腐敗的問題。

四、要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，一是加大基層黨務(wù)公開力度，貫徹好《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán);二是完善黨內(nèi)基層選舉制度;三是完善基層黨組織議事決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)的作用，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主決策;四是認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。

五、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的需要。開創(chuàng)“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新局面，一是要整合城鄉(xiāng)黨建資源，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng);二是建立城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制和農(nóng)民工黨員發(fā)展機(jī)制，健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;三是廣泛開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)“四位一體”抓農(nóng)村黨建工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)互動(dòng)，發(fā)揮城市黨建工作優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村黨建工作水平。

基層黨組織建設(shè)涉及面廣，工作領(lǐng)域多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在屆六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)精神的指引下，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法不斷開創(chuàng)我縣基層黨組織建設(shè)工作新局面，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)蘭坪科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

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