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為全面落實市有關指示精神，立足我縣的具體實際和資源優勢，加快我縣生物藥業和生物農業發展，力爭我縣成為國家生物產業基地的“拓展區”，積極推動我市西部 建設，我們認真組織了一批豐富經驗的技術專業人員，對全縣范圍內的中藥材資源，品種、蘊藏量、分布狀況及中藥材種植品種，基地建設和產品供銷、加工等狀況進行了一次全面調研，具體情況如下：

一、生物藥業、生物農業的建設現狀

縣位于省西北部，懷化市北端，總面積5850平方公里，總人口65萬，是庫區移民大縣、國家扶貧開發重點扶持縣和全省版圖面積最大的縣。我縣屬北亞熱帶季風濕潤氣候，又屬典型的山區大縣，縣域內各類資源豐富，特別是我縣獨特的地理環境和優越的氣候條件，使其中草藥資源極為豐富。據資料顯示，縣域內動礦物藥品286種，植物藥品種1826種，蘊藏量達73.18噸，且縣里千畝以上的藥場達24個，是遠近聞名的“藥材之鄉”。近幾年來，縣委、政府將中藥材產業化開發列入了縣域五大支柱產業，并進入國家十二五計劃，現已逐步形成，以制藥龍頭企業，帶動產業化開發生產經營體系，完善技術創新和運作機制，創出國內外具有一定知名度和市場占有份額的“永興草藥王”、“復春靈”等品牌，支撐和帶動全縣生物藥產業化的發展，縣境內已建成藥材基地10萬余畝，年產值達3000萬元以上，無論是工業、農業、醫藥業、服務業及運輸行業，都得到了發展，只要合理開發，充分利用，生物藥業生產將會成為我縣經濟發展的又一強大推動力。

（一）野生中藥材資源

通過普查發現，本縣中藥材品種達1826種，蘊藏量達73.18萬噸以上，其中上千噸的品種達40多種，特別是野葛根，儲量可達5000噸以上，該品種，國內外已經開發出很多用于醫藥、保健食品的天然綠色產品。很受國內外客商青睞。

（二）基地建設

近幾年來，我縣通過國家扶貧，人工引種栽培中藥材取得了一定發展。出現了一大批具有一定種植規模的藥材種植基地:我縣清浪鄉的天湖池、木楠山等村，種植黃柏15000畝，杜仲5000畝，厚樸10000畝，白術1000畝，木瓜500畝;借母溪鄉的劉家塔村種植黃柏3000畝，博落回1000畝;大合坪鄉的荊竹溪村種植黃柏3000畝;七甲坪鄉的蓮花村種植天麻20000萬畝，茯苓500多畝;荔溪鄉的修溪村種植山梔子1000畝，玉竹100畝，厚樸3000畝;火場鄉種植黃柏2000畝，葛根200畝;全縣種植面積上千畝的藥材基地達21家，零星種植面積達數千處。因經濟效益比較理想，農民既有較高的積極性，又有豐富的種植經驗，已獲得了社會效益和經濟效益雙豐收。

二、產業化開發龍頭企業發展情況

隨著經濟結構的調整，我縣的生物產業得到了長足的發展，同時也涌現出了如縣草藥王藥業有限責任公司、縣中醫男性病醫院等幾家具有一定生產規模和加工能力的生物產業開發的專營企業，極大的促進了縣域經濟的發展。2005年9月，由縣境內幾位從事藥材生產、經營行家，根據縣域中藥材產業化發展的需要，組建了縣草藥王藥業有限責任公司，以生物藥源深加工，帶動生物藥業基地建設，該公司已獲得《中華人民共和國生產許可證》，按照藥品GMP標準生產要求，已生產出各種中藥飲片，超微飲片600余個品種，產品已銷往杭州、廈門、天津、上海，部分品種通過外貿出口到日本、韓國、美國等地，年產值達1000萬元以上，利稅50多萬元。根據企業發展的需要，投資2000萬元，使該企業快速發展，技改兩條年加工能力達5000噸的中藥材加工生產線和野葛根系列保健食品生產線，以及500噸生物醫藥提取生產線。縣中醫男性醫院是一所集臨床、科研、教學于一體的國家二級甲等綜合性醫院，該院立足傳統中藥配方，研制出了“復春靈”等一批中草藥精品，并獲得中國新技術、新產品博覽會科技創新獎，為宏揚國家傳統中醫做出了突出的貢獻。

三、存在的問題和困難

我縣雖然有豐富的中草藥資源，如果不合理開發，只顧大量采集，不謀求穩定發展，容易造成資源枯竭后不為繼，目前整個產業發展相互不能約束，對龍頭企業的快速發展帶來了很大困難，主要的困難和問題反映在以下幾個方面：

（一）認識還不統一

中藥材產業化發展作為“十二五”期間的重點產業來扶持，是縣委提出的重大決策，是推進調整產業結構，加快實現農業產業化和新型工業化，促進經濟增長的重要舉措。但對生物藥業的重要作用，發展目標，融入有關部門與生產企業認識還未統一。支持力度不夠，未形成合力。

（二）基地建設緩慢

據調研情況統計，從1995年到 年，全縣總投資2000多萬元，種植生物藥材14個品種，面積達10萬余畝，近幾年來的大量開采，導致大部分基地拋荒，沒有部門去組織更新，只有小規模的農戶自產自銷，導致品種雜、規模小，與制藥企業收購脫節，缺乏公司連基地連農戶的緊密對接機制，短期內對全市生物藥業基地建設難以起到帶動作用，政府部門不再加以投入，很難促進中藥材產業化服務。

（三）加工企業融資難，高素質人才缺乏。

藥材加工企業，缺少流動資金，不能正常收集各種中藥材，繼而原藥材向外流失，外地客戶以此給藥農低價采購，挫傷了農民發展藥材生產積極性。科技人才嚴重短缺，制藥企業缺乏高素質的人才，極大的制約著生物藥業產業化的順利推進。

四、加快生物藥業產業化建設的建議

（一）改變觀念，統一認識，加強領導。

省委、省政府高度重視生物藥業，作出了《關于加強西部中藥谷建設的決定》，市委、縣委也把中藥材產業化列入“十二五”期間重點發展的五大產業之一。我縣有著較豐富的生物藥材資源，有著發展生物藥業的優勢和潛力。同時，也看到了我縣野生藥材資源經過近十余年的開發，資源量大幅減少，生物藥業基地建設，經過近幾年的發展，雖然有了一定基礎，但采伐過大，規模越來越小。加工企業因體制、投入、人才、管理等原因，基礎十分薄弱。必須按照科學發展觀的要求，進一步認識，客觀分析，政府部門給予正確定位，使生物藥業在全市經濟建設中占有應有地位和作用。要加強對生物藥業產業化的領導，建立市、縣、鄉、村行政服務主體，成立以縣政府牽頭，發改局、經貿局、財政局、科技局、藥監局、金融等部門參與，“生物藥業產業研究開發協調領導小組”及辦公室，負責宏觀管理，協調工作，從組織領導，服務體系，政府措施等方面采取切實措施，為生物制藥產業的發展提供強有力的組織和服務工作。

（二）突出重點、分類指導，促進生物藥業基地加工企業的發展和升級。

發展生物藥業必須有加工企業，有龍頭帶動。我縣生物藥業目前只有永興草藥王公司，該企業應將其列為我市生物藥業的重點加工企業，加以扶持。目前，該企業在體制、人才、管理、資金、產品研發、基地建設、加工生產線的擴建等方面面臨著諸多的困難和問題，必須按照分類指導的方針，一廠一策，幫助企業解決困難和難題。

（三）招商引資，擴大生物藥業產業規模。

1、在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，以現有的草藥王藥業公司為基礎，引進有一定經濟實力的縣永興礦業公司為投資主體，計劃總投資2000萬元，興建一家上規模、上檔次年生產量達5000噸以上的藥材加工廠，年產值達8000萬元以上。

2、引進和培養一批能夠滿足公司發展的各類專業技術人員、銷售人才和管理人才。

3、培植和開發廣分布、用量大、多品種的藥材基地。在管好現有的21個大型藥材基地的基礎上，逐年對這些基地進行改造和更改，同時還要根據藥廠的生產需要逐年發展新的藥材基地，這樣既可保證藥廠所需的藥材資源，又可帶動全縣更多農戶的脫貧致富，還可增加更多的勞動力就業。

4、重點開發黃柏、山梔子、野葛根生產加工項目，使之成為生產企業的拳頭產品。本縣的黃柏、山梔子、野葛根產品供不應求，在西部農博會，獲得優質產品金獎、銀獎。被日本、韓國、美國等國客商青睞。（1）黃柏：幾家外商指定要西部所生產的品種。該品種生長周期長，若不計劃生產，將造成資源枯竭，建議該產品應建立循環生物藥業基地，每年發展基地2萬畝，連續十年，共完成20萬畝生產計劃，只有這樣循環發展，循環開采，循環更新，才能保住我縣的拳頭產品，滿足市場需求及出口創匯。項目實施后，可扶持農戶36500戶，安置勞動力88000人，同時也可間作或套種各種適應生長的短期受益的中藥材，間作品種有當年受益、兩年受益的品種，發揮以短養長，長短結合的實施方案，短期品種年產量可達2000噸以上，產值達5000多萬元，黃柏栽植后八年即可循環開采，每年開采2萬畝，產量可達5000噸，產值7000萬元以上。（2）野葛根：系大宗中藥材，是防病、治病、保健的天然綠色食品。本地區野生資源十分豐富，現充分開發利用，將野葛根制成保健茶，野葛汁飲料，野葛口香糖，野葛淀粉以及葛根素的提取，市場前景十分看好，日本、韓國每年大量進口，若不發展生產，2-3年內將會造成資源短缺。本縣很適宜發展生產，每年發展種植基地1萬畝，連續5年，可建基地5萬畝。實行循環開采、更新，5年后，年開采可達1萬畝，產量可達1萬噸，通過深加工，年產值可達1億元，可扶持農戶25000戶，安置勞動力62000人。以上兩項目實施由縣永興草藥王藥業有限責任公司承擔，該公司已獲得《藥品生產許可證》并已投入生產，同時該公司還將注冊永興保健食品有限公司，該公司即將短期內破土動工籌建野葛系列加工生產線，工廠建成后，將成為西部地區的重要產業之一。

5、在搞好中草藥加工的基礎上，還要上中藥提取項目，不斷向深加工發展，更大程度的提高生物藥業產業的經濟價值，更好的造福于人民群眾。

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