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展示城市形象的一扇窗戶。近年來，城市公交是映射城市發展水平的一面鏡子。市公交事業快速發展，運行水平不斷提高，然而對照先進地區，對照我市不斷加快的城市化進程和廣大群眾對加快公交發展的迫切訴求，諸多方面尚存較大差距。如何讓城市更美、讓窗口更亮，亟需各方聯動，多舉并施，破解難題，加力推進。

公交快速發展客運量突破800萬

市公汽公司正式組建，市公交事業起步于上世紀90年代初期。1992年11月。當時實行的公車公營模式。從1995年開始，由于公司經營困難，加之受全國公交行業向市場化轉變的影響和推動，市的公交運營也逐步步入市場化運作軌道。經過10多年的發展，市的城市公交呈現出快速發展態勢，并已初具規模。目前，市城區共開設9條公交線路，運營車輛81臺，全部為個人承包經營，運行線路覆蓋城市80%區域；運營時間為6:3018:00車次間隔為5-10分鐘（5路車間隔時間相對較長）此外，每日早晚交通高峰時段，市公汽公司的公營公交車在人流較多的線路運營，主要負責月票乘車人員的接送，并分擔部分客流。2010年，市城區公交客運量達800余萬人次，城市公交在推進城市建設、方便群眾出行方面發揮了重要作用。

多種“頑疾”難除

由于公交實行承包經營，一方面。車主片面追求經濟效益，加之管理難以及時有效到位，導致運營秩序較為混亂；另受公交運營成本急劇攀升等因素影響，公交利潤空間不斷縮小，公交企業難以維繼，近年來一直處于虧損經營狀態。政府補貼有限的情況下，公交企業配套資金難以及時足額到位，面對公交“頑疾”顯得力不從心。

或因年久失修或因人為破壞，配套設施落后。站點形象差。市目前共有公交候車亭8個、鋁塑站點牌20個、普通站點牌205個。長期以來一直處于簡單、破舊甚至損毀殆盡的狀況，如浩源商城東側候車亭仍為鐵架、木板結構，且又臟又破又舊，可以說是慘不忍睹，嚴重影響了城市形象。站牌設置不明確。很多站點只有一個小小的指示牌，有的線路信息模糊，無法起到指示作用；有的如“百貨”這樣的古董級”站名依舊赫然在目；個別站點目前沒有站牌。更新安裝受阻。2009年，市公汽公司計劃采取市場化運作方式，對城區公交候車設施進行全面更新，但因街邊商家的反對和阻礙，至今無法推進，個別安裝完畢的部分也遭到破壞。

為攬客源，營運秩序較為混亂。公交運行不規范。慢行等客，隨叫隨停，站外停車等現象極為普遍，尤其在農具廠、發電廠停車等客現象更為突出。為搶客源，猛剎車，猛提速，搶道超速野蠻行駛等現象屢見不鮮，公交運營秩序較為混亂，并給公共安全埋下了隱患。同時，開“蝸牛”車、不按時到站等現象不可避免地降低了公交車對大眾的吸引力，間接助推了個體交通特別是轎車的增長速度，增加了城市交通運力負擔。

言談舉止粗俗，整體服務水平不高。個別司乘人員素質低下。服務態度惡劣，甚至與乘客發生爭執，如對老年人、殘疾人等特殊乘客群體缺乏關愛；對諸如上下車行動緩慢的乘客態度蠻橫；不注意個人形象，光膀子，亮腳板，等等。個別車輛形象較差，車體外部不及時清洗和修繕；車內座椅套等長期不清洗、不更換，乘車環境不佳。公交車的不文明服務行為和不佳形象極大地降低了城市文明指數。

目前市公汽公司有5臺公營公交車已到報廢期，部分公營車輛“帶病”營運。根據國家關于車輛使用管理的有關規定。還有4臺即將到報廢期，占全部公營公交車的50%由于市公汽公司一直處于虧損經營狀態，車輛更新資金難以籌集到位，因此遲遲未能更新。但為了滿足廣大乘客對公交資源的需求，目前這部分車輛仍處于營運狀態，安全隱患較為突出。

市城市建成區規模不斷擴大，公交輻射仍有盲區。近兩年來。但公交輻射面明顯落后于城市發展速度，目前約20%城市區域尚未開通公交線路。考慮到增設線路的車輛投入等運營成本和效益的矛盾，市公汽公司對新線路的開設持保守觀望態度；同時，部分公交線路設計不盡合理，不能完全滿足群眾乘車需求。

努力塑造城市公交新形象

又是完善城市服務功能、提升城市品位的形象工程。目前，大力發展城市公交既是方便群眾生產生活的一項惠民工程。市已經確立建設現代化中等城市的發展目標，那么與之相適應的就需要逐步破解發展難題，樹立形象佳、服務優、運行好的公交新形象。

提升服務功能。公交候車設施建設應兼顧便民和美化雙重功能，完善配套設施。統一規劃設計、高標準建設美觀、實用的候車設施，配備必要的候車座椅、遮雨棚等。及時更新站牌，確保標識明確。基于市公汽公司更新公交候車設施遇阻等實際問題，建議建設、規劃、城管、公安、交通等部門和公交企業協調聯動，密切配合，強力推進候車設施建設。另外，實施城市新建住宅小區、大型公共活動場所以及道路新建、改擴建等工程項目的同時，應將公交候車設施建設進行統一規劃，同步建設，確保同步交付使用。此基礎上，應加大對公交設施的管護力度，明確管護責任單位，嚴肅處理破壞公交設施等違法違規行為，并通過媒體予以曝光，形成愛護公交候車設施是每個市民應盡義務的社會輿論氛圍。

樹立文明新風。推行公交標準化建設，規范公交運行。把好車輛及從業人員準入關，適時更新換代成現代化的公交車輛，推廣使用公交IC卡、視頻監控系統等，提升公交管理與服務標準化水平。制定完善公交車運營服務規范，規范當中應明確安全運行、文明服務、統一著裝、車容車貌、市民評價等內容。建立健全科學完備的培訓和績效考核制度，以培訓促素質提升，以嚴厲的獎懲和淘汰制度，切實規范公交車運營和服務行為。深入開展文明服務競賽活動，公交從業人員中樹立起“車車是窗口，人人是形象”理念，對先進典型進行表獎和宣傳報道，真正形成公交行業服務群眾、奉獻社會的文明新風尚。

彰顯為民服務本色。堅持城市公交國有主導原則，突出公益性質。建立完善補貼補償機制，確保公交的公益性得以充分體現。出臺對新增或更新公營公交車的資金補助政策，提高公營公交車保有量，同時可對個人承包經營不善的線路經營權在承包期結束后收歸公營，從而形成“以國有為主導，促進公營和個人承包競相發展”格局，確保廣大職工、學生能夠充分享受優惠乘車等公益性服務。合理調整、延長一些公交線路，將公交絕對空白區納入公交線路網，提高線路密度，切實滿足群眾出行需求。

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