一、指導(dǎo)思想

這次城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以建設(shè)以人為本的城市意識(shí)為宗旨，以“三為主(以現(xiàn)有機(jī)制、設(shè)施、行業(yè)力量為主)、兩集中(集中一段時(shí)間和精力)、一統(tǒng)一(統(tǒng)一集中行動(dòng))”為方式，以治理“臟、亂、差”和優(yōu)化秩序管理為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“市、區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府組織、部門(mén)協(xié)調(diào)、全民參與、齊抓共管”和集中綜合整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合的原則，廣泛動(dòng)員城區(qū)廣大干部職工和居民群眾，認(rèn)真開(kāi)展聲勢(shì)浩大的城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)環(huán)境臟、亂、差和秩序管理混亂的現(xiàn)狀。

二、時(shí)間安排

這次城區(qū)秩序集中綜合整治活動(dòng)為期一個(gè)月，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：月25日至月27日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各部門(mén)、各行業(yè)都要迅速召開(kāi)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真安排部署好本單位的城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)。

第二階段：月28日至月20日為集中整治階段。城區(qū)市、區(qū)各單位要全面清掃本單位環(huán)境衛(wèi)生和門(mén)前“三包”地段環(huán)境衛(wèi)生，各職能部門(mén)全力開(kāi)展城市秩序管理工作。

第三階段：月21日至月24日為檢查驗(yàn)收階段。督查組對(duì)市、區(qū)各機(jī)關(guān)單位和城關(guān)鎮(zhèn)15個(gè)社區(qū)居委會(huì)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理進(jìn)行全面細(xì)致檢查、評(píng)比、驗(yàn)收。

第四階段：月25日以后為鞏固成果階段。

三、主要任務(wù)

這次城區(qū)秩序集中綜合整治活動(dòng)的主要任務(wù)是：以治理城區(qū)“臟、亂、差”和亂堆亂放、亂潑亂倒、亂停亂駛、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂設(shè)、亂鳴亂響、亂修亂建、亂砸亂毀等“八亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，全城動(dòng)員，集中整治的方針，迅速掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城區(qū)秩序集中綜合整治活動(dòng)，大力整治公共場(chǎng)所衛(wèi)生、機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生和家庭環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)整頓城區(qū)交通、市場(chǎng)秩序，徹底清除梁園村、鐘樓灘、教場(chǎng)和北峪河、白龍江河道等城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角，消滅鼠害和蚊蠅孳生地。具體任務(wù)是：

(一)由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以城區(qū)各社區(qū)居委會(huì)為基本單位，迅速召開(kāi)會(huì)議，精心組織，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)城區(qū)居民群眾開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境大掃除，清掃巷道路面，打掃家庭院落衛(wèi)生，清淤門(mén)前下水渠道，教育群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到室內(nèi)窗明幾凈，清新整潔；室外街巷干凈，環(huán)境優(yōu)美。同時(shí)，城關(guān)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)周邊村社大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底消除城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象，對(duì)已有的死角死面，要發(fā)動(dòng)干部群眾進(jìn)行徹底的清理清運(yùn)，杜絕死角死面的形成。

(二)由市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，市、區(qū)文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委配合，按照“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制的有關(guān)要求，督促區(qū)直各單位、各部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生大掃除，打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，清掃路面，洗刷門(mén)窗，清除門(mén)前“三包”地段的垃圾和衛(wèi)生死角，清淤門(mén)前渠道。

(三)由區(qū)城管大隊(duì)牽頭，市、區(qū)工商局配合，進(jìn)一步加大對(duì)市容市貌的管理力度，清除違章建筑，整治亂貼亂畫(huà)亂掛、以街為市、以路代市等現(xiàn)象；對(duì)建筑工地開(kāi)挖基礎(chǔ)，拉運(yùn)墊方、廢土、廢料指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所堆放，對(duì)沿街漏灑影響街道衛(wèi)生的現(xiàn)象要嚴(yán)格進(jìn)行處罰，對(duì)占道堆放建筑材料、垃圾，占道經(jīng)營(yíng)的門(mén)店，要徹底進(jìn)行清理整頓，確保市容市貌整潔。同時(shí)要監(jiān)督城區(qū)所有公廁的承包人搞好公廁的消毒及衛(wèi)生清掃工作，并要確定專(zhuān)人、劃段包干，責(zé)任到人，切實(shí)做好城區(qū)廣告燈箱、牌匾、路燈、隔離欄、城區(qū)路面等公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理工作。

(四)由區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃工作，增加垃圾清掃和清運(yùn)次數(shù)，負(fù)責(zé)居民、單位定點(diǎn)、定時(shí)傾倒垃圾，保持每天三次街道灑水，做好全天候保潔工作。

(五)由市、區(qū)公安交警部門(mén)、交通局、運(yùn)管局負(fù)責(zé)，抓好城區(qū)交通秩序的管理工作，做到車(chē)輛按規(guī)定時(shí)間、路線；地點(diǎn)有序停放，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、超速行駛，酒后駕駛、亂停亂放等違章行為，確保城區(qū)交通秩序井然有序。區(qū)運(yùn)管局要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，公安交警、城管大隊(duì)全力配合，整治城區(qū)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，從嚴(yán)查處非法營(yíng)運(yùn)行為，教育、督促出租車(chē)駕駛員文明駕車(chē)，確保出租車(chē)市場(chǎng)秩序正常有序運(yùn)營(yíng)，全面清理占道修車(chē)、違章經(jīng)營(yíng)等行為。

(六)由市、區(qū)衛(wèi)生局牽頭，工商局、公安局、市管局、質(zhì)檢局等部門(mén)配合，切實(shí)抓好食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的檢查監(jiān)督。嚴(yán)防霉?fàn)€、變質(zhì)過(guò)期及不合格食品流入市場(chǎng)，防止食物中毒，抓好小吃攤點(diǎn)的衛(wèi)生管理，所有小吃經(jīng)營(yíng)業(yè)主都要做到“三證”齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，有“三防一消”設(shè)施，穿戴工作衣帽，備好紙屑箱、污水桶，做到攤位清潔，秩序良好，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)占道攤點(diǎn)。同時(shí)，要定期對(duì)城區(qū)賓館、飯店、車(chē)站、市場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督消毒，有效防止各類(lèi)病毒的傳播。

(七)由市、區(qū)水電局牽頭，區(qū)園林局配合，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)濱江防護(hù)堤和城防設(shè)施的管護(hù)，對(duì)濱江路護(hù)堤欄桿進(jìn)行全面修復(fù)、刷新，徹底清除河道內(nèi)傾倒的生活和建筑垃圾。園林局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公園游樂(lè)場(chǎng)所的管理，搞好綠化帶、行道樹(shù)、花園等園林養(yǎng)護(hù)工作，清除垃圾和污物，及時(shí)補(bǔ)栽枯死或毀壞的花草樹(shù)木，保持衛(wèi)生整潔。

(八)由市、區(qū)工商局牽頭、市管局配合，進(jìn)一步加大管理力度，整頓市場(chǎng)秩序，發(fā)動(dòng)城區(qū)所有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主清掃環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)、攤位“門(mén)前三包”責(zé)任制，確保各類(lèi)攤點(diǎn)規(guī)范上市交易，市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整潔，業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

特別要對(duì)南橋路市場(chǎng)、小吃市場(chǎng)和盤(pán)旋路北路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行整治，杜絕以街代市的不良現(xiàn)象。

(九)由市、區(qū)教育局負(fù)責(zé)，在保證安全的前提下，組織中、小學(xué)生上街打掃衛(wèi)生，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、秩序管理集中整治活動(dòng)營(yíng)造聲勢(shì)，同時(shí)，要督促各學(xué)校搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，保證教室通風(fēng)良好，校園環(huán)境清潔，并教育學(xué)生講衛(wèi)生，講秩序，從小培養(yǎng)起愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，講究個(gè)人衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

(十)由市、區(qū)建設(shè)局牽頭，公安交警配合，盡快合理劃定城區(qū)主要街道停車(chē)泊位，制定管理制度，市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)招標(biāo)確定專(zhuān)職管理人員，實(shí)行定點(diǎn)停放、收費(fèi)管理。同時(shí)，建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)道路交通標(biāo)線重新劃定，并定期對(duì)城區(qū)主要排水渠道進(jìn)行清淤，確保渠道暢通，無(wú)污水淤積。由市(區(qū))建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)聯(lián)絡(luò)主街道而未硬化的居民巷道，制定方案，落實(shí)責(zé)任，限期硬化，以消除城區(qū)污染源，體現(xiàn)以人為本的精神。

(十一)由市、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，管理好廢氣、廢水、廢渣排放，大力整治噪聲污染，加大對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度，營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(十二)由市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，從有關(guān)部門(mén)抽人，組成檢查組，具體負(fù)責(zé)本次集中整治活動(dòng)的督促檢查，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，消滅死角，促使集中整治活動(dòng)有聲有色的開(kāi)展，并取得實(shí)效。按照“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制的有關(guān)要求，切實(shí)做好全天候保潔工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為了進(jìn)一步加

強(qiáng)城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)聯(lián)合成立城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)指揮部，由市政府副市長(zhǎng)楊全社任總指揮，市建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，全面負(fù)責(zé)這次集中整治活動(dòng)。指揮部下設(shè)三個(gè)辦公室：1、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)曹勇任辦公室主任，區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)楊政、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任王文云、區(qū)環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)張獻(xiàn)國(guó)任副主任，市、區(qū)建設(shè)局、愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委為成員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、督查城區(qū)各單位全力搞好本單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，保證城區(qū)生活垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)，全力做好街道、巷道的衛(wèi)生保潔工作。2、城區(qū)秩序管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安局，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)、區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)、區(qū)工商局局長(zhǎng)、區(qū)交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)市管局局長(zhǎng)任副主任，市、區(qū)公安、交警、建設(shè)、交通、工商、運(yùn)管為成員單位，負(fù)責(zé)城區(qū)治安秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)生活秩序的管理工作。3、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)管理辦公室，辦公室設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任主任，城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、馬街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副主任，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、建設(shè)局、運(yùn)管局及城關(guān)鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)政府為成員單位，負(fù)責(zé)城區(qū)周邊村社的環(huán)境衛(wèi)生工作，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，防止形成死角死面地帶，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美。各職能管理辦公室要在城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定方案，精心部署，明確任務(wù)，層層建立責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，單位部門(mén)之間要密切配合，全力以赴搞好這次城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)，切實(shí)抓細(xì)抓好，確保抓出成效。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

市、區(qū)宣傳、廣電、衛(wèi)生部門(mén)和愛(ài)衛(wèi)辦要組織開(kāi)展多層次、全方位的城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、宣傳欄、大幅標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，積極主動(dòng)地宣傳城區(qū)秩序集中整治的新情況、新問(wèn)題，尤其對(duì)群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道。市、區(qū)教育局、團(tuán)委要組織城區(qū)全部中小學(xué)生開(kāi)展“營(yíng)造整潔環(huán)境，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生”教育活動(dòng)。在城區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的城區(qū)秩序集中整治氛圍，有效促進(jìn)集中整治工作的順利開(kāi)展。通過(guò)全面系統(tǒng)、廣泛深入地宣傳教育，激發(fā)和引導(dǎo)廣大干部職工、青年學(xué)生及居民群眾強(qiáng)化自我衛(wèi)生意識(shí)，從單位、部門(mén)和家庭做起，從一點(diǎn)一滴做起，主動(dòng)維護(hù)公共秩序，講究環(huán)境衛(wèi)生，掀起全社會(huì)總動(dòng)員，人人齊參與的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、秩序管理運(yùn)動(dòng)的高潮。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律

為了保證這次城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，城區(qū)內(nèi)市、區(qū)各單位、各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，量化細(xì)化任務(wù)，層層靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保這一活動(dòng)取得實(shí)效。在整治過(guò)程中，一要強(qiáng)化工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化任務(wù)，細(xì)化職責(zé)，特別是城市交警中隊(duì)、城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所等部門(mén)要按照干部業(yè)績(jī)考核制度的有關(guān)要求，將工作任務(wù)量化細(xì)化到每一位干部職工身上，并每月進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)加強(qiáng)交警、城管、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的管理，全面提高職能部門(mén)的工作效率和干部職工的工作積極性。二是要建立工作獎(jiǎng)罰制度，對(duì)城區(qū)市、區(qū)各單位及各居委會(huì)的城區(qū)秩序集中整治工作開(kāi)展情況，由城區(qū)秩序集中整治指揮部每周進(jìn)行一次評(píng)比通報(bào)，對(duì)在這次活動(dòng)中成績(jī)突出的單位要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)不積極、措施不得力、成效不明顯的單位要曝光亮相，并按照《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，在評(píng)比中排位后兩名的單位要掛黃牌予以警示。三要建立督促檢查制度。成立“城區(qū)秩序管理集中整治督查組”,由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市、區(qū)宣傳、廣電、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、工商、市場(chǎng)、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)這次城區(qū)秩序集中整治活動(dòng)的督查工作。四要加強(qiáng)司法保障，對(duì)在這次集中整治活動(dòng)中干擾、破壞、阻撓、辱罵、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊。五要層層簽定責(zé)任書(shū)，靠實(shí)各級(jí)組織責(zé)任。愛(ài)衛(wèi)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、工商局要與市、區(qū)直各單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店簽訂“門(mén)前三包”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各單位、各部門(mén)要與下屬各企事業(yè)單位和個(gè)人層層簽定責(zé)任書(shū)，把工作任務(wù)量化細(xì)化到最基層，保證城區(qū)秩序集中整治工作取得成效。