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嚴以用權心得體會：堅持嚴以用權 有權不可任性

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員干部特別是各級領導干部都要“樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。這“三嚴三實”的重要論述，體現著中國共產黨人的價值追求，明確了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富和發展了黨的建設理論，為加強作風建設、把全面從嚴治黨要求落到實處提供了重要遵循。在黨的群眾路線教育實踐活動結束后不久，緊接著開展“三嚴三實”專題教育，這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，對于進一步增強黨的創造力凝聚力戰斗力、推進“四個全面”重大戰略布局，具有十分重要的現實意義。

在開展“三嚴三實”專題教育中，抓好嚴以用權是重中之重。這是因為習近平總書記提出的“三嚴三實”是對黨員干部的新要求，而黨員干部特別是領導干部所從事的是一種特殊的職業，他們掌握著社會的公共權力。他們的職業活動，代表國家和各級政府行使國家權力。這種角色性質和職業特點，決定了黨員干部的責任重大，必須做到嚴以用權。對黨員干部而言，嚴以修身和嚴以律己，加強主觀世界的改造，從信念和價值觀上打造了“金剛不壞之身”，就是為了當好人民公仆，自覺做到嚴以用權；也只有做到嚴以用權，謀事要實、創業要實、做人要實才有了基礎和保證，才能在經濟社會發展中真抓實干，在求真務實中不斷提高自己。因此，深入學習習近平總書記關于“三嚴三實”的重要論述，進一步弄清嚴以用權、如何做到嚴以用權，有助于我們確保權力用在為民造福、為黨盡責上，著力解決以權謀私、濫用權力、無所作為等各種“不嚴不實”問題，真正做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅持用權為民

反對以權謀私

什么是嚴以用權？習近平總書記指出：“要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。這就明確告誡我們，嚴以用權，既要做到用權為民，又要堅持依法用權，為各級領導干部嚴以用權指明了方向。

堅持嚴以用權，首先要樹立正確的權力觀，自覺做到用權為民，這是我們黨對嚴以用權的根本要求。領導干部是人民公仆，他們掌控和實施權力是人民賦予其社會管理職責，是為其履行社會責任提供保障，只能用來為人民服務，而不是為牟取個人私利提供便捷，必須實行權力的職責作用和利益作用相一致。正如習近平總書記反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。因此，對各級領導干部而言，必須明確了自身的角色定位，職位是手段，服務是目的；為了人民是本質，服務人民是天職，人民對美好生活的向往就是自己的奮斗目標；必須始終堅持執政為民，為人民用權、為人民履職，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

在新時期，由于我們黨所處歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，堅持嚴以用權、用權為民、落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。習近平總書記強調：“要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危。”可以說，由于權力既可以用來為人民謀利益，也可能被少數人用于行使特權甚至牟取非法利益，這對我們長期執政的考驗是嚴峻的。特別是在發展社會主義市場經濟中，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來，社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員干部，這是不以人的意志為轉移的。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，極大地推動了黨風廉政建設，黨員干部在公正為官、用權為民上有了明顯提高。但是，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，權錢交易、權色交易等腐敗問題仍有發生。在新形勢下各級領導干部都面臨著掌好權、用好權的大考，反腐敗斗爭是一場攻堅戰、持久戰。這是從我們黨面臨“四大危險”、“四種考驗”提出來的現實課題。我們要積極應對“四大考驗”、化解“四大危險”，堅持嚴以用權、用權為民，最根本的是從嚴治黨，切實加強黨的建設，堅持不懈抓常、抓細、抓長，把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，真正解決好提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，不斷保持和發展黨的先進性和純潔性。只有這樣，才能始終保持共產黨人政治本色，真正為人民掌好權、用好權。

要堅持從嚴治黨，抓好作風建設，確保黨員干部堅持嚴以用權、用權為民，必須從主觀、客觀兩個方面統籌著力：一方面，各級黨組織要加強教育引導、加強監督檢查、加強紀律約束，把抓好黨建作為最大政績，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，營造風清氣正的從政環境；另一方面，作為黨員干部必須嚴以修身、嚴以律己，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、事業觀這個“總開關”問題，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”問題，堅持不懈強化宗旨意識，始終做到秉公用權。習近平總書記指出：“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。”既然選擇當官，就是要立志做大事，而不是做大官，決不能把發財作為從政之道、為官之本。如何用權是為官的永恒課題，關鍵在“公”“廉”二字。“公生明，廉生威”。要在“公”字上狠下功夫，把“立黨為公、執政為民”銘刻在心。權力一旦與金錢聯姻，一旦讓“錢”綁架了“權”，就會走形變樣，走上權力尋租的不歸路。德薄而位尊，是不可能不犯錯誤的。思想上的關口是最重要的閘門，思想“閘門”不緊，行為作派就會“漏風”。反過來講，思想上的返璞歸真，黨性上的固本培元，可以激發起行動上勘誤糾錯、踏實奮行的自覺。權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，直接影響領導干部行使權力的具體行為。牢固樹立正確的權力觀，就是要充分認識自己所扮演的社會角色，充分明確在自身職位的選拔與任用背后所包含的是組織的信任和人民的委托，明其源、思其責，明確權為民賦、權為民用、利為民謀、為政不私等道理，正確對待權力和行使權力的問題，徹底破除“官本位”等特權思想，徹底打消升官發財的思想，真正當好人民公仆，更好履行共產黨人的崇高職責。

堅持依法用權

反對濫用權力

堅持嚴以用權，不僅要立場堅定，方向明確，自覺做到用權為民，而且要依法用權，使權力行使符合規則、符合制度。這是我們黨對嚴以用權的基本要求。

“法者，治之端也。”治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是黨治國理政的基本方式。法治的要義在于治權，治權的重心在于治官。當官必須要依法用權，堅持法大于權、法高于權，而不是以權壓法、以權代法。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民。人民通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。各種公權力必須經由法律授予，這是法治的基本準則之一。黨的十八屆四中全會強調，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。我們的領導干部，無論職務高低、權力大小、貢獻多少，都沒有法外之地、法外之人，都不能搞法不責眾、法外開恩。如果搞“權大于法”，心中無黨紀、眼里無國法，以言代法，以權壓法，那就是對依法治國和依法執政原則的背離，就是對公權力的濫用，對公民合法權利的藐視。從嚴治吏，勒住權力的“韁繩”，讓干部守紀律講規矩，離不開法治的保障。習近平總書記指出，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。他強調：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”因此，全面推進依法治國，就要求黨員干部具備良好的法治素養，著力提高自身依法行政能力，嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序，公正公開透明地行使權力，從而推進國家治理體系和治理能力現代化。

對于手握“權力”的領導干部來說，堅持依法用權，前提是把握好權力邊界，受黨紀國法約束，養成按法律與規章說話辦事的習慣。全面推進依法治國，堅持“法大于權”，必須規范和約束公權力的行使，以規則重塑權力運行，以責任校準權力觀念。要堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，用法治為權力劃出邊界、為權力定下規矩，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權，用制度管住權力“任性”。一方面，法無授權不可為。依法行使公權力時，必須符合權限，符合事實依據和法律依據，符合法定程序和正當程序。在現代社會，正當程序是權力的運行軌道，依法依規是權力的運行方式。要打造權力清單和負面清單，按照權力清單用權、按照法定界限用權。要依法公開權力運行流程，使權力運行更加陽光透明，堅決防止亂作為、濫作為，消除權力的灰色地帶；另一方面，法有授權方可為，法定職責必須為，建立責任清單，消除有權無責、有責無為等權責不匹配情形，按照法律規定切實履行分內職責，勇于負責、敢于擔當，盡最大可能發揮公權力的職能作用。同時，還要加強權力監督制約。歷史和現實一再證明，失去監督制約的權力容易導致腐敗。信任是黨組織對黨員干部的最大關懷，但信任不能代替監督，必須形成科學有效的防控機制，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，以有力的監督讓權力理性行使。

用法治規范和約束公權力，堅持依法決策、依法用權、依法辦事，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益，這是一場偉大的變革。各級領導干部都應主動順應這一新要求，牢固樹立法治思維，心中高懸法律明鏡，手里握緊法律戒尺，加快轉變領導方式，切實提高運用法治來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，真正把法治信仰根植于靈魂深處，把法治觀念轉化為行動準則，力爭做尊法學法守法用法的模范。

自覺敬畏權力

反對無所作為

堅持嚴以用權，不僅要做到用權為民、依法用權、廉潔用權，而且要做到勤政為民。習近平總書記指出“我認為認認真真地當好共產黨的‘官’是很辛苦的。我也沒有聽到哪一個稱職的領導人說過當官真舒服”；“權力就是責任，權力越大責任也越大”。的確，正如俗話所說“無官一身輕”，只要“官帽”在頭上，享清福就沒可能也不可以。為官重在“為”，意味著責任和擔當，在其位就要謀其政、盡其責，主動作為、開拓創新，理應“為官一任，造福一方”，始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。

堅持嚴以用權，既要按規則、按制度行使權力，反對濫用權力，又要在改變亂作為的同時糾正不作為現象。現在，一些地方存在“為官不為”現象，有的干部抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態，“做一天和尚撞一天鐘”，不愿抓、不會抓、不敢抓。應當看到，庸政懶政是一種失職瀆職行為，與權力濫用并無本質不同。從表面看，尸位素餐、效能低下的庸官懶官給國家和社會帶來的危害并不像以權謀私、貪污受賄的腐敗分子那么直接和明顯，但實際上，庸官懶政的危害不容小覷。就領導干部而言，身在崗位不作為，該負的責任不負，害怕干事出事，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，這也是一種腐敗。如果說貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那么，庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。無論“致命傷”還是“慢性病”，都威脅著黨和國家肌體的健康。落實“四個全面”戰略布局，既需要清官廉政，更需要能官勤政，二者相輔相成、缺一不可。在經濟發展進入新常態的情況下，穩增長、促改革、調結構、惠民生，每項任務都十分艱巨，迫切需要領導干部銳意進取、開動腦筋、積極作為。庸官懶政是對人民賦予的權力的褻瀆，是對改革發展機遇的貽誤，是對黨和政府公信力與形象的損害。因此，我們必須動真碰硬、下大氣力治理這種為官不為、懶政怠政現象。

應當看到，在一些地方出現“為官不為”的狀態，造成庸官懶政的原因是多方面的，需要分清不同情況，進而對癥下藥，采取有針對性的措施加以解決。究其原因，主要有四個方面：一是個別領導干部消極怠工，是因為原來習慣于“吃拿卡要”，不拿好處不干事，反腐敗后在沒了各種好處，于是辦事不積極，得過且過。對于這種品質惡劣的干部，靠滿足其以權謀私的要求來調動其干事的積極性，無異于飲鴆止渴，必須對他們執紀問責，最好的辦法就是讓他們騰出位置給那些政治堅定、敢于擔當、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部。二是個別領導干部不作為，是因為明哲保身，怕出事、怕擔責的心理在作祟，擔心越多做事，就越有可能出錯乃至出事，怕出事而不干事。他們的公仆意識淡薄了，責任感、使命感喪失。對他們要以此次“三嚴三實”專題教育為契機，用“嚴”和“實”來治療這種庸官懶政之病，提振其精神狀態。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。作為領導干部，對權力要始終心存敬畏、無比珍惜，應當守土盡責、敢于擔當，“拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”，必須始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，努力做到用好權力為人民謀福祉。三是在新形勢下，有的干部離開審批就不會監管，顯現出“水土不服”的癥狀：無所適從，感到迷茫焦慮；無從下手，感到本領恐慌。他們不是不想作為，而是不會作為。這就需要加強對他們的培訓，通過增強本領來提高工作積極性。四是個別領導干部不作為，也同選人用人等制度還不完善有關系。這就要求我們加強制度建設，健全選人用人制度和績效考評制度，堅持“有錯問責”、強化“無為問責”，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的要約談誡勉，不能讓“干好干壞一個樣”、“上面沒有人，干死都不行”等觀念充斥官場，使“能者上、平者讓、庸者下”，給真正干事創業的人提供平臺。

作風建設永遠在路上，從嚴治黨、嚴以用權是一個永恒課題。作為黨員干部，一定要自覺踐行“三嚴三實”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力做到嚴以用權，使自己真正成為一名信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，更好地為全面建成小康社會、實現中國夢建功立業。

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