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扶貧辦2015年“扶貧日”工作協(xié)調(diào)會講話稿

同志們：

　　自2014年起，每年的10月17日為全國“扶貧日”。國家設(shè)立“扶貧日”，是新形勢下加強(qiáng)扶貧工作的有效載體，是創(chuàng)新社會扶貧體制機(jī)制的重大舉措，是深化扶貧工作的有力抓手，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困弱勢群體的特殊關(guān)愛。今年10月17日是全國第二個(gè)“扶貧日”，為開展好今年“扶貧日”活動，經(jīng)省委、省政府同意，今天召開省直部門2015年“扶貧日”工作協(xié)調(diào)會議，就今年的“扶貧日”活動進(jìn)行部署安排，明確各相關(guān)部門的責(zé)任分工，確保省委、省政府確定的各項(xiàng)“扶貧日”活動有序推進(jìn)。剛才，省直有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志交流了去年“扶貧日”活動的經(jīng)驗(yàn)做法和今年“扶貧日”活動的工作打算，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、強(qiáng)化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)工作新形勢

　　扶貧開發(fā)是一件大事，既是重大的發(fā)展問題，更是重大的政治問題，也是重大的民生問題，事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國家的持續(xù)發(fā)展和長治久安，事關(guān)千百萬貧困群眾“小康夢”的實(shí)現(xiàn)。可以說，這三個(gè)重大問題、四個(gè)方面的重要性集中體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重大意義，也為扶貧開發(fā)工作指明了方向、明確了任務(wù)。開展 “扶貧日”活動，是營造好、動員好、推進(jìn)好扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措。組織好這一活動，首先要準(zhǔn)確把握當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)工作的自覺性。

　　（一）黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)的重視程度前所未有

　　以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)，將扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要工作和最艱巨的任務(wù)，提升到新的戰(zhàn)略高度。黨的十八大后，習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧的重要講話20多次，內(nèi)容2萬多字，國內(nèi)考察25次，其中14次涉及到扶貧，有7次把扶貧作為主要或重要內(nèi)容，連續(xù)3年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)看真貧。今年，習(xí)近平總書記明確將扶貧開發(fā)作為全年工作和調(diào)研的重點(diǎn)，先后到云南、陜西、貴州等地調(diào)研考察扶貧工作，特別是6月份在貴州調(diào)研時(shí)提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“四個(gè)一批”的總體要求，為我們新時(shí)期做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。李克強(qiáng)總理也多次就扶貧開發(fā)作出重要指示，多次到貧困地區(qū)考察調(diào)研。國務(wù)院連續(xù)兩年將扶貧作為重大決策部署落實(shí)情況督察內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)的重視程度前所未有，推進(jìn)力度前所未有。

　　（二）省委、省政府對我省扶貧開發(fā)工作的組織推進(jìn)力度前所未有

　　今年以來，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列指示特別是在貴州座談會上的重要講話精神，省委、省政府以強(qiáng)烈的歷史使命感、以時(shí)不我待的緊迫感，進(jìn)一步加大了扶貧開發(fā)力度，把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作為全省工作大局和中心工作，確定了“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體目標(biāo)，以一系列高規(guī)格行動和一系列超常規(guī)舉措強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)。成立高規(guī)格的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開省委常委（擴(kuò)大）會議、省政府常務(wù)會議、分片傳達(dá)習(xí)近平總書記貴州調(diào)研講話精神會議、文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告會暨全省扶貧攻堅(jiān)動員誓師大會、全省貫徹貴州會議精神精準(zhǔn)扶貧十堰現(xiàn)場會議等部署安排扶貧開發(fā)工作，組織28個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴貴州實(shí)地考察學(xué)習(xí)。9月24日，省委召開了十屆六次全體（擴(kuò)大）會議，專題審議并通過了《中共xx省委xx省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》。在xx史上，以省委全會的名義審議通過關(guān)于扶貧開發(fā)的指導(dǎo)性文件，這是第一次，重視程度前所未有。此外，省委、省政府以《決定》為統(tǒng)攬，建立貧困縣約束機(jī)制、幫扶機(jī)制、考核機(jī)制、退出機(jī)制、激勵(lì)脫貧機(jī)制、扶貧責(zé)任機(jī)制、精神支撐機(jī)制和用人導(dǎo)向機(jī)制為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧管理體系、責(zé)任體系和精神支撐體系，打出政策組合拳，構(gòu)建起了“1+N”扶貧攻堅(jiān)支撐體系。

　　（三）我省扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨繁重

　　改革開放以來，我們省按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，開展了有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，扶貧工作成效顯著。尤其是“十二五”時(shí)期以來，省委、省政府進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，共解決了225.1萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。但是，因自然、社會、歷史等方面原因，我省扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨繁重，是貧困面較大的中部省份之一，全省共有25個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和4個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家確定的11個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及我省的有武陵山、大別山、秦巴山3個(gè)片區(qū)，加上省定的幕阜山片區(qū)，共涵蓋x個(gè)貧困縣市區(qū)。截止2014年，全省建檔立卡共識別貧困人口約x萬人，貧困發(fā)生率為x%，其中扶貧戶x萬人、低保戶x萬人、五保戶x萬人、扶貧低保戶x萬人，分別占x%、x%、x%、x%；共識別認(rèn)定貧困村x個(gè)，其中重點(diǎn)縣和片區(qū)縣x個(gè)，插花貧困地區(qū)x個(gè)，分別占x%、x%。

　　面對艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感和工作主動性，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，推進(jìn)好包括“扶貧日”活動在內(nèi)的各項(xiàng)扶貧工作，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我省全面建成小康社會步伐。

　　二、明確任務(wù)，扎實(shí)開展好今年“扶貧日”各項(xiàng)活動

　　為開展好今年的“扶貧日”活動，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《xx省2015年“扶貧日”活動方案》（以下簡稱《活動方案》），明確了今年“扶貧日”各項(xiàng)活動安排，希望省直各有關(guān)單位按照《活動方案》的要求，精心組織實(shí)施，廣泛動員社會各方面力量參與到“扶貧日”活動中來。

　　（一）突出“扶貧日”活動的主題和目標(biāo)任務(wù)。今年“扶貧日”活動的主題為：“10·17，一起過上好日子”，希望各有關(guān)單位緊緊圍繞這一主題，按照《活動方案》的安排部署，通過開展全方位、多層次、多形式的“扶貧日”活動，大力宣傳新形勢下扶貧開發(fā)政策，營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚(yáng)“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機(jī)制，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與精準(zhǔn)扶貧，推動各方資源向貧困人口匯聚，促進(jìn)各方力量向貧困地區(qū)整合，幫助我省農(nóng)村貧困人口解決上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、脫貧難等生產(chǎn)生活困難，提高貧困群眾脫貧致富能力，讓貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果，與全省同步全面建成小康社會，同全省人民一道過上好日子。

　　（二）營造好“扶貧日”的濃厚氛圍。開展“扶貧日”活動，關(guān)鍵在于宣傳發(fā)動，要突出輿論引導(dǎo)，全面介紹“扶貧日”活動主題、部署安排及推進(jìn)情況等信息，提高公眾對“扶貧日”活動的知曉度，營造濃厚的社會氛圍。一是宣傳內(nèi)容要全面。《活動方案》中擬定的舉辦“扶貧日”論壇、召開“扶貧日”新聞發(fā)布會、發(fā)布“扶貧日”公募倡議書、發(fā)送“扶貧日”宣傳信息、宣傳先進(jìn)典型事跡、播放扶貧公益廣告、開展網(wǎng)絡(luò)宣傳等一系列宣傳活動，希望各責(zé)任單位要組織實(shí)施好。二是宣傳責(zé)任要落實(shí)。整個(gè)“扶貧日”活動的新聞宣傳由省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各新聞媒體做好全省“扶貧日”活動宣傳報(bào)道工作，省扶貧辦及相關(guān)單位要積極協(xié)助、密切配合。三是宣傳主題要突出。各主流新聞媒體要采取開辟專版專欄、撰寫評論、制作宣傳短片和公益廣告等多種形式，圍繞今年活動主題進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。四是典型宣傳要聚焦。要大力宣傳我省社會各界在參與扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出來的樂于承擔(dān)社會責(zé)任、奉獻(xiàn)愛心、扶貧濟(jì)困的突出典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。國家近期組織開展了“2015中國消除貧困獎”的評選表彰活動，共表彰10個(gè)團(tuán)體或個(gè)人，并設(shè)10余個(gè)提名獎，我省共向國家推薦了9個(gè)候選人，有3個(gè)團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)入終評，其中1名個(gè)人獲得正獎，1個(gè)團(tuán)體和1名個(gè)人獲得提名獎，各新聞媒體要重點(diǎn)宣傳這3個(gè)團(tuán)體或個(gè)人的事跡。同時(shí)，也要將我省向國家推薦的其他團(tuán)體或個(gè)人作為重點(diǎn)宣傳對象。五是新媒體宣傳要跟進(jìn)。xx電信、xx移動、xx聯(lián)通三大電信運(yùn)營公司，要通過短信平臺免費(fèi)向全省手機(jī)用戶發(fā)送“扶貧日”活動信息、開通社會捐贈平臺，請省通信管理局積極溝通協(xié)調(diào)。

　　（三）組織開展好“扶貧日”募捐活動。以“扶貧日”活動為載體，組織開展扶貧募捐活動，對于動員社會力量參與扶貧，引導(dǎo)社會資源向貧困地區(qū)、貧困人口集聚，具有十分重大的意義。按照《活動方案》的總體部署，今年10·17前后，在省級層面將組織開展以企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)為對象的募捐活動和以社會團(tuán)體為主體的勸募活動，充分發(fā)揮市場和社會在扶貧開發(fā)資源動員、籌集、配置和使用等環(huán)節(jié)的作用。希望《活動方案》中明確的責(zé)任單位，要按照省委、省政府的部署安排，通過召開動員座談會等方式，精心組織好相關(guān)活動，確保實(shí)效。一是組織國有企業(yè)開展募捐活動。此項(xiàng)活動由省國資委負(fù)責(zé)，要引導(dǎo)省屬國有企業(yè)及中央在鄂企業(yè)積極履行社會責(zé)任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作和“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。二是組織民營企業(yè)開展募捐活動。此項(xiàng)活動由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。三是組織金融機(jī)構(gòu)開展募捐活動。此項(xiàng)活動由省政府金融辦負(fù)責(zé)，引導(dǎo)組織金融機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作。四是組織社會團(tuán)體開展公益勸募活動。今年，由xx省紅十字會、xx省慈善總會、xx省青少年發(fā)展基金會、xx省扶貧基金會、xx省婦女兒童發(fā)展基金會等5家具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體，為2015年省級“扶貧日”活動捐贈受贈人。同時(shí)，由這5家社會團(tuán)體各發(fā)起一個(gè)公益性扶貧項(xiàng)目，向社會開展扶貧公益勸募活動。這項(xiàng)活動，具體實(shí)施主體是5家社會團(tuán)體，要制定出具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目主題、受益對象、運(yùn)行方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理機(jī)制等內(nèi)容，及時(shí)向社會發(fā)布，省扶貧辦要加強(qiáng)對5家社會團(tuán)體的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　（四）組織開展好扶貧志愿者行動。此項(xiàng)活動由團(tuán)省委牽頭，省教育廳積極配合，要充分利用武漢高校眾多、大學(xué)生資源豐富的優(yōu)勢，立足各高校團(tuán)委及社團(tuán)組織，組織廣大青年大學(xué)生開展扶貧志愿者行動，以志愿者精神呼吁和引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與扶貧。扶貧志愿者活動，可采用輿論宣傳、走訪調(diào)查、實(shí)地體驗(yàn)、公開勸募等方式開展。

　　三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保今年“扶貧日”活動成效

　　“扶貧日”活動作為社會扶貧的創(chuàng)新舉措，涉及多個(gè)部門、多個(gè)層面，各地各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保活動成效。

　　（一）要密切協(xié)調(diào)配合。全省“扶貧日”活動在省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，按照“重心下移”的原則，在全省范圍內(nèi)全面開展，形成上下聯(lián)動、省市縣全面推進(jìn)的活動格局。今天與會的省直各有關(guān)部門，要按照《活動方案》明確的分工安排，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，緊密協(xié)作、相互配合，主動承擔(dān)和完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。省扶貧辦具體承擔(dān)全省活動方案擬訂、溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、相關(guān)活動組織實(shí)施和督辦檢查等日常工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。省直各相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作落實(shí)。

　　（二）要強(qiáng)化扶貧募捐活動的監(jiān)督管理。一是要把握活動基本原則。“扶貧日”活動是一個(gè)長期的社會動員機(jī)制，扶貧公募活動要堅(jiān)持自覺自愿、不下指標(biāo)、不搞攤派的原則，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明、規(guī)范管理的原則，對有捐贈意愿的各類主體上不封頂、下不設(shè)限。二是要增強(qiáng)扶貧公募活動的透明度。建立健全信息披露機(jī)制，5家公益性社會團(tuán)體在接受扶貧捐款時(shí)，要及時(shí)向社會公開有關(guān)信息，對受贈的每一筆捐贈款項(xiàng)的來源、去向、成效均要通過網(wǎng)站等方式全程向社會公開，做到一目了然。三是要規(guī)范扶貧捐贈善款的使用管理。省扶貧辦要在去年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)“扶貧日”活動募捐資金使用管理的通知》（x政扶發(fā)〔2015〕x號）基礎(chǔ)上，擬訂《xx省社會扶貧捐贈管理暫行辦法》，在征求省直有關(guān)部門意見后，上報(bào)省委、省政府審定后印發(fā)，對捐贈資金的使用進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范管理。四是要加強(qiáng)募捐資金使用的監(jiān)督檢查。要向社會公布統(tǒng)一的扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對“扶貧日”募捐資金使用和管理情況的審計(jì)，發(fā)布審計(jì)結(jié)果。 

　　（三）要及時(shí)做好材料報(bào)送和數(shù)據(jù)匯總工作。省直各相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)今年“扶貧日”活動開展情況，并形成書面材料于10月20日前報(bào)省扶貧辦。5家公益性社會團(tuán)體要就10·17前后接受扶貧捐贈的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于10月20日前報(bào)省扶貧辦。省扶貧辦要及時(shí)對活動情況進(jìn)行總結(jié)，形成專題報(bào)告，報(bào)省委、省政府和國務(wù)院扶貧辦。

　　同志們，今天的會議既是一次工作協(xié)調(diào)會，也是一次動員部署。希望各地各部門按照省委、省政府的要求，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)高效，在全省掀起“扶貧日”活動熱潮，把“扶貧日”活動辦實(shí)、辦好，為貧困地區(qū)與貧困群眾加快脫貧致富步伐作出新的貢獻(xiàn)。

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