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全市水利局長會議講話稿

　  今天會議，我著重講一下以下四方面內容，黨風廉政建設我在這里首先說說，個人理解有那么四個判斷：

　  第一個判斷，就是巡視工作常態化。大家不要有僥幸心理，以為巡視組巡視完了就走了沒事了，不是的，以后我的黨中央、省委抓黨風廉政建設，巡查工作可能就是一個非常有效的手段，就是常態化，這個判斷我看不會有錯的。我們在座的局長，包括我們班子，我們中層干部，一點都不要有僥幸心理，所有一點點以權謀私的事情，這要是反映到上面，不是這次就是下次，巡查工作就是常態化，這個判斷心理要有底，巡查工作最有威懾力。

　  第二個判斷，就是黨性處理人。面要大大的擴大，經常要做，這是中紀委書記王岐山講的，不要把干部從好人直接到階下囚，斷崖式不行了，以后中間肯定要有一個過渡。以后的這事紀委不管，紀委主要管督查處理。及時警告，及時處分，處理的面要大大的增加。這個就是第二判斷，處理人、警告人大大增加，你們去看最近的新的黨紀條例，處分條例，主要抓紀律，政治紀律、組織紀律、作風紀律、財政紀律這些，查案、貪污、受賄這些不管了，那些都是刑法，紀委照樣這么多人來管紀律，都是處理人，使你不要成為階下囚，這件事情給大家講明白了。而且現在的理念是，紀律要嚴于法律，紀律要挺在法律之前，就兩句話你們自己看，這個判斷要有的，我們要搞清楚的。抓黨風廉政建設，把這個事情搞清楚了，我們自己怎么抓才能搞清楚。

　  第三個判斷，高壓的態式不減。不像以前說抓一陣子就過去了，沒這個事情，我想想可能更嚴。我局里總共18個正式編制，公務員20個，兩個工勤人員，紀委要抽去3個，機關里等于15個人在干，3個人在看，看牢你。轉作風，轉職能，怎么轉估計還沒轉清楚，梁書記轉過來看我們的時候那就很嚴了，我們在這里講一講，態式擺在這里，這個架式放在這里給你看，看牢你而且那么多人看牢你，這件事情我們要有一個判斷。

　　 第四個判斷，作風建設在路上。八項規定，反四風，這件事情越來越嚴，本來今天安排在這里吃飯的，我說不要在這里（酒店）吃飯在食堂吃飯，以后吃飯就在機關食堂吃。梁書記剛才講的我很贊成，判斷下一步黨風廉政建設，我感覺到這四個常態化的問題要有明確的態度，我們自己要搞清楚了。這樣黨組書記一把手黨風建設怎么抓心中才有數。這個就是常態化。這件事情判斷搞清楚了，下面怎么抓？我想有這么幾點：

　  第一，抓有效的制度。首先把權力關在籠子里面。要管有效的制度，我們局里制定了很多制度，都是很好的。第一個是設計變更。怎么管理怎么設計變更，現在這個市場很不完善，招投標市場什么價格，什么低的價格都可以中標。設計變更是要慎之又慎，水利項目都是新鮮項目，不可能不變更，有變更的，我們實事求是講，有變更的要非常嚴肅，非常規范，隨意變更很糟糕。第二個是小額工程發包。直接發放200萬以下，就可能有很大的明堂，我們原來沒有這個管理辦法，現在已經出臺相應的管理辦法。第三個是參加評審的機關干部，容易給人家拉下水。給你800元錢，給你1000元錢的，以后我們不能拿錢，拿人家就是嘴軟，話不敢說。我們規定下來涉及到公家的一律不能拿錢。現在我們定了三個管理辦法，亡羊補牢也好的，為時不晚。最近我們再出臺一個辦法，就是對施工、監理、設計這些單位和個人進行管理。徐榮華總工這個辦法非常，像管駕駛證一樣，違章3分、6分、12分記分，12分就取消資格。管用的制度要好好抓。我們再去反思再去抓這些事情，這個權力怎么關，關得牢。這是我想是把權力關進籠子來指定非常有效的辦法，來管這件事情，來管權力，沒權力人家怎么干，那不行的。權力關起來才有用。第二事情就是我們作為黨組書記要真正擔起黨風廉政的主體責任。我現在想抓干部隊伍比抓工程建設還要重要，一個是保護自己，自己不認真去抓沒有好好去謀劃，本身就是失職。第二個就是干部出事情，當一把手的人手心手背都是肉，局里的干部我認為就是自己的干部，你就是要愛護，但從從另一個角度來看（沒抓嚴）害了我們自己的干部。我們同事都是來自五湖四海，為了共同的目標走到一起，為水利事業才走到一起。第三條我們要結合三嚴三實搞好紀律。三嚴三實肯定也是常態，工作要扎扎實實，為人要扎扎實實，這三嚴三實當然不是政府講的，嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、為人要實，不能虛虛不來的。第四個就是做好風險點排查。這個是管用的，局長回去看看哪些有風險點的好好排查一下，理個清單出來，然后根據這個風險制定相關制度，現在風險點我剛才前面講的設計變更，小額工程發包，還有一類風險比較大的就是瀆職了，水資源費征收這件事情變成頭大的事情。這來這里我說一下，青田、遂昌，法律文書趕快出去。水資源費先征收，然后該返還返還，現在變成沒征收了，遂昌幾家企業也是這樣，變成瀆職這個風險點很糟糕。水資源征收，我們搞個實施辦法，管理辦法這個權利籠子，一個季度征收一次，就是按一個季度來征收，一個季度不征收，法律文書就過去，一年不征收變二年，二年變三年不征收變瀆職了。包括政府采購，市場管理、招投標等……我想通過那么幾個手段去抓黨風廉政建設，梁書記講從教育，通通是好的，這是我講的黨風廉政建設的一個方面，希望大家引起高度重視，特別是我們縣、市水利局第一把手，經常來想想，這么點小事進去真是糟糕。

　  第二件事情就是我要說的防汛工作。人努力，天幫忙。今年比較大的災情情況下，沒死人。不像去年反響那么大，去年也是好的，沒死人都算好的，我想對防汛工作今年還沒能開始總結，那是汛情我們到10月15日就過去了，可以簡單的在這里說一下，以后的汛期也是有四個判斷，怎么抓？

　  第一是當地黨委領導重視，這更加常態化。省委書記看看市里響應了沒有，省級市級響應了沒有，這是肯定的。今年王書記兩次臺風前后五趟到我們防汛指揮部，按理講我們現在臺風二級，三級，啟動二級響應他就來了，本來一級響應我們副市長坐鎮指揮，你看看二級他就來了，后面我們三級他老早來了，親力親為。這是一件事，大家從領導來看應急響應的辦法，我們以后啟動級別要提早，這是一個。第二個響應二級市委書記就來了，你們縣委書記就要到位了，不要到原來一級縣委書記才來。

　　 第二個是不怕十防九空，不怕勞民傷財，不怕興師動眾。三不怕。現在就是不怕十防十空，我們就要無事當有事，提早弄起來。小事當大事，小災當大災。

　　 第三個新理念就是不死人少傷人，少損失。關鍵是不死人，這個理念要更加深入，死人死不起。自然災害死人以前我們感覺很正常，現在就感覺不正常，真正要體現不死人少傷人，我們防汛工作一直以不死人為主要目的。我們防汛萬一死人就兩件事情最頭痛，一個就是地質災害不容易出事情，偏偏都是土地征收項目出事情。防汛第二個最擔心的，基層防汛體系做好了，分散居住的自然村沒全覆蓋，現在都剩孤寡老人，有勞力的都出去了，村干部鄉干部去的都是大村，行政村或者都是大一點的自然村，分散兩、三戶人住在那里沒人管的，出了事誰也不知道，就是這樣子的，現在最擔心就是這兩件事情。村長做得比較好，老早報上來誰住高山上，發揮他的積極性，不要我們幾個人防汛，大家都防，但大家防有死角，這件事情下一步縣里想想怎么把這個死角去清理掉。在這里還要說一下基層防汛體系還要考核的，開發區跟慶元縣，把基層防汛建設趕快編起來，這個是五水共治要考核的。

　　 第四個判斷就是民眾對防汛的要求會越來越高，信息透明度的要求也越來越高。就是我們面對的輿情的壓力會越來越大，這個我們各個縣都要做好充分的準備。及時跟省里市里報告，給領導報告，現在領導是關注的一點事情都要報，及時報出去，這是一個方面。另一個方面社會輿情要及時發布，及時引導，現在的這個自媒體都亂講，所以我們自己要及時發布，及時引導，及時應對。我們重大的信息要及時，現在自媒體很快自己編的，我們不及時跟上去會有很大的問題，這件事情每個縣都一樣。真的把它當一個大事情來做，更加重視輿情的應對和引導。這是第二個方面，就是講防汛的事情，當然你們自己去思考。

　  第三個方面就講十三五建設。判斷十三五水利工程怎么做，我想也是四個方面的判斷。

　  第一個十三五水利投資最高峰。過了這個高峰投資估計會大幅度下降，這個判斷大家要抓住機遇。再干五年，該做的大家都做上去，該謀劃的項目抓緊在十三五謀劃起來，十大課題大家也要想過自己的研究，沒課題沒研究就糟糕。十三五過了，過了這個村就沒這個店，我的判斷是這樣的，你們不知道怎么判斷？十三五不抓牢項目就上不去了，我個人判斷是這樣，你們自己回去根據中央的政策好好去想。這個時期就是靠投資拉動，過了這個時期國家也不需要靠投資去拉動了，轉型升級，騰籠換鳥都講這東西了，再過五年。現在還是沒辦法，還是靠經濟拉動，什么拉動好呢，就是靠鐵路、水利。過了五年我們國家還是靠投資來拉動我們國家也糟糕透了，這個我的判斷，你們去抓住這個機會，我感覺到大就大點投資，39個億太多，一年8個億，降點25個億。你們縣里回去思考一下，該做的，能報的項目報上來。

　  第二個十三五期間水利部門的職能，從專業的向專業和綜合部門相結合的職能轉變。部里也好、廳里也好一直在做什么規劃，水資源對經濟發展的支撐作用，他就講這個事情，而不是我們水利規劃做幾個電站，做幾條防洪堤，那個規劃就是專業規劃，現在要求我們做十三五規劃編制，要求是水資源對經濟社會發展的支撐這個綜合的功能，專業不掉綜合跟上，水利部現在做的事情可能就按這個方向去的，考慮人員的配備，考慮綜合的項目，早上為什么帶大家去看括州水城，特色小鎮，特色小鎮發改委跟我們明確講，都是涉水的。你們縣里按這個思路發展，水利部門按這個功能去走了，這是第二個判斷。

　  第三個十三五建設就是水利建設生態文明的作用更加突出，就是做水利，更要重視水生態，這樣我們很多事情可以做生態的理念，水生態的保護與修復試點先做做，現在基本上按這個思路去推開了。水系連通本來就是生態這個理念。水生態東西可能做的不多，就是碧水映村，新農村建設。碧水映村怎么做，流域自身的功能確定我們碧水映村怎么做。生態這么好，搞什么好，漂流帶動村莊，農家樂都要帶上來，那么這個水究竟是怎么用的。比如說：我們蓮都段的好溪，我們定位什么功能，當時就講搞景區建設，上面搞歡樂谷（夢里水鄉），下面就是南明湖的萬人天然浴場，把這幾個搞在一起，這里就是搞旅游功能定位的，我們水位將來黃村水庫怎么調整，太平港這個里要想好，市里區里一定想好這地方是什么功能的，做農家樂的，水位做高點好看點，所以生態文明建設肯定在十三五建設突出表現。

　　 第四個判斷就是水文化建設的內容將更加重視。我們一段時間以來講水利的春天來了，來得越多越沒有文化那就不行了，只要有文化的東西才是長久的東西。有遺產列入文化的這個祖祖輩輩會記牢，我們昨天下午在討論好溪堰的文化，好溪堰的文化它很深的，要搞好宣傳。我們先前（唐朝）有一個叫陳長史的，在溫州永嘉郡當副郡，相當于副市長，他來治水來到我們好溪，帶來一個秘書，以前叫書童，翻船死在那里，治水死掉的，然后我們才會建立一個好道廟。后來到了南北朝的時候xx段成式來當次使（來當市長），他首先就去拜訪那個廟，市長去拜訪那個廟去治水，都有文化的。現在好了，我們把防洪堤一做就扔掉了，過兩年又要去修了，那就沒有文化了。我們在建設的時候要搞點文化進去，而且現在都跟景觀結合在一起。明年一些想法一些判斷共大家一起探討。大家結合自己縣里的一些情況，十三五期間水利究竟怎么做，怎么去好好謀劃？

　  第四個事情就是講明年的工作。我想也是四個方面想法跟大家探討一下。

　  第一個明年的任務更重。十三五總體上是200個億，怎么做？怎么排你們去排一下，重點項目就是156億了，面上的工程就是30幾個億了，你們局長好好謀劃一下。

　  第二個要求會更高。五水共治，我們市里提出是五年任務是三年完成，明年就是最后一年，所以水利要求肯定更高。五水共治又要確保完成任務好看，這兩點是很矛盾的，為了好看規模小點，領導面子過得去，但規模小點我們自己任務完成不了，我們在座的局長我感覺都是很有責任心的，十三五報了這么多的項目出來，都是為事業出發的。但五水共治又要完成好看點的，否則要挨批評的。這件事情怎么平衡？要求是高而且要怎么完成，市委書記在省委書記面前說過的，五年任務三年完成。

　  第三個考核更嚴。還有批評常態化，一個月一次，還要上去點評，而且市里領導講這里做不好那里做不好，你們縣里我們講你們不好，你們又發，不干事有多少？不喝不吃也不干，總不會出事吧，但現在不干就地免職了，任務完成不了就地免職，蓮都區早上就講這個事情，你要好好干，干部就是斷崖式降級，不完成任務的就地免職，不是說不干就沒事，這就是這樣的態勢的考核。

　　 第四個在這里再說一下，三嚴三實，工作更加扎實。明年你看好了，我們各項工作都要按這個三嚴三實來做，常態化，作風上要非常嚴謹，八項規定要嚴格執行到位，工作上要更加努力，一點也不能馬虎，拼命干。以前總感覺我們領導一點點事情也親自上，考慮到常態化，撿煙頭要真的去撿了，王書記更不要說，麗陽坑調研19次，那個河道我們自己會抓的，他就親力親為，希望我們都要向王書記、朱書記那樣學習，親力親為拼命干，一點往后退都沒有。河長制王書記那天在會上講了，他一個月一次，要求縣委書記一個月二次，現在有些縣委書記一年才四五次，我們河長辦主任很快就查到我們，你幾次？這件事情在這里講作風，就是說我們在座的都要玩命的干，要想當局長就拼命地去干，都要去跑。所以給大家講明年的工作，任務那么重，要求那么高，考核那么嚴厲，而作風建設是更加長遠更加嚴格要求，蓮都就是一個例子，兩個人，一個副鎮長一個副鄉長、鎮委書記就地免職，而且這種事情度常態化，我們在這里希望我們的中層干部、我們的局長都要按三嚴三實的要求，做好本職工作，把我們的任務，我們的目標好好的完成，我想講的就是這些，講不好請大家批評，謝謝大家。

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