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全市慈善大會暨“點燃希望”助學金發放儀式講話稿

同志們：

　　今天的會議是經市委、市政府領導同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是總結2010年全市慈善大會召開以來的工作，表彰第二屆“xx慈善獎”獲獎團體和個人，舉行“點燃希望”助學金集中發放儀式，同時部署安排下階段全市慈善工作。等會，冬春書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好全市慈善工作，我首先講兩點意見：

　　一、前段工作回顧

　　2010年全市慈善大會召開后，各級黨委、政府高度重視慈善事業，慈善組織不斷發展壯大，各類公益活動蓬勃開展，公眾慈善意識不斷增強，全市慈善事業得到較快發展。具體來講，主要呈現了以下特點。

　　1.慈善事業發展氛圍好。市委、市政府把慈善事業作為重要民生工程來抓，將慈善事業納入全市經濟社會發展整體規劃，列入重要議事日程，推動全市9個區縣市全部成立了慈善總會和慈善辦，全市累計發展慈善會員2800多人，擁有經常性社會捐助點220多個，登記注冊慈善義工近3100人，慈善工作地位不斷提升，工作體系不斷健全。同時，通過普及慈善文化、弘揚慈善精神、宣傳慈善典型，社會各方力量參與慈善事業的積極性、主動性、創造性被充分激發，慈善事業由以政府推動為主轉變為黨政統攬、民政主抓、部門協同、社會參與的大慈善格局，形成了齊抓共管的良好局面，其中工會、團委、婦聯、教育、計生、報社等機關企事業單位還開展了大量具有行業特色的慈善公益活動。社會各界支持參與慈善事業的熱情也不斷高漲，涌現出大湖水殖、湖南運達、湖南鼎灃、天鷹建設以及羅祖亮、張照耀、張維新等一大批熱心慈善公益的愛心企業和人士。今天表彰的20名慈善獎獲得者就是其中的典型，他們通過捐款捐物、結對幫扶、開展志愿服務等形式參與慈善，形成良好的社會示范效應，影響和帶動很大一部分人投身慈善事業。

　　2.慈善募捐成果好。各級慈善組織不斷強化募集能力建設，圍繞擴大募捐規模做了大量工作。在募集方式上堅持多元化，形成了上門勸募、郵政匯捐、電話捐贈、手機短信捐贈、“支付寶”在線捐贈、“微慈善”網絡捐助“六位一體”的捐贈方式；在募捐活動上堅持常態化，在積極挖掘“慈善一日捐”等常規活動潛力的基礎上，全市每年還開展大型慈善公益行動10多場，收到較好實效，2012年舉辦的“真愛慈善人間情”慈善募捐晚會，一次就有68家企業現場認捐4795萬元。通過全社會共同努力，近三年全市累計募集慈善款1.8億元，并開發了“鼎灃慈善救助基金”、“大湖水殖慈善基金”等慈善冠名基金，基金總額超過3000萬元。各區縣市也不斷開發慈善資源，募集了大量慈善款物，其中桃源縣近三年募集資金達到了3373萬元，臨xx縣達到了1780萬元，xx縣達到了1360萬元。

　　3.慈善救助效果好。慈善救助范圍不斷拓展，由原來單純的生活困難救助，逐步擴展到扶貧濟困、安老助孤、幫殘助醫、支教助學、環保公益、抗災救災等領域，近年廣泛開展了煙草“金葉慈善醫療卡”、 共和藥業和xx心理醫院“精神病患者全免救助”、xx惠民醫院和費森尤斯公司“尿毒癥患者專項救助”、 天鷹集團“慈善陽光班”、 “點燃希望，武陵酒業助學”等慈善救助項目，從各個層面滿足了困難群眾需求。今年慈善救助又和老齡工作結合，為全市所有阿爾茨海默病（老年癡呆癥）患者免費發放“黃手環”，這將為3萬戶患病老人家庭解除后顧之憂。在慈善救助范圍不斷擴大的同時，救助規模和救助標準也在不斷提升，近三年，全市共發放各類慈善救助資金7634.21萬元，救助各類對象2萬多人次，越來越多的困難群眾享受到了慈善救助帶來的實惠，今天舉行的“點燃希望”慈善助學就是其中的一個縮影。自2003年啟動城市低保戶子女公益助學以來，我市慈善助學活動不斷擴面提標，已由單一的低保政策救助升級為慈善、低保、福彩“三合一”的聯合救助，成為政府助學的主打品牌之一，十年來累計救助貧困學子12000多名，發放助學金近5000萬元。特別是今年全市助學人數達到2000人，發放助學金近590萬元，創下歷史新高。同時，今年的助學活動還得到社會各界積極參與，各種定向救助、結對助學、跟蹤救助廣泛開展，全市共有585名學生得到來自社會的200萬元愛心資助。此外，慈善救助的深入開展，讓慈善事業的公益效應充分放大，不斷激發社會的正能量，促進了全市文明水平的提升。

　　4.慈善管理規范化。省人大出臺了《湖南省募捐條例》這一地方性法規，市委、市政府出臺了《關于進一步做好慈善事業發展有關工作的通知》，使得慈善事業步入了法制化、規范化的發展軌道。市縣兩級大力推行慈善募捐行政許可制度，所有社會募捐活動均歸口到民政部門依法審批管理，進一步規范了社會募捐行為，有效防止了多頭募捐、重復募捐和頻繁募捐的現象。在慈善機構和慈善資金管理上，堅持從制度上入手預防和消除隱患，建立健全了審批、公示和監督制度，市慈善總會制定了《xx市特困家庭大病醫療慈善救助基金管理辦法》、《募集資金管理辦法》、《定向捐贈管理辦法》、《冠名基金管理辦法》等一系列管理規定，實現了用制度管資金、管救助項目。近三年來，全市堅持打造“陽光慈善”，實行公開透明運行，全程陽光操作，主動接受社會各界監督，沒有發生傷害慈善捐助者感情的事件，切實維護了慈善的整體形象。

　　回顧過去的工作，這些成績的取得主要得益于各級黨政領導的高度重視，得益于各職能部門的積極配合，得益于全市慈善工作者的不懈努力，更得益于包括本次“xx慈善獎” 獲得者在內的廣大社會愛心團體、各界愛心人士的廣泛參與和鼎力支持。在此，我謹代表市委、市政府向大家表示最衷心的感謝和最誠摯的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市慈善工作與社會對慈善事業發展的要求相比，與困難群眾的需求相比，與建設新xx新創業的要求相比，還有一定的距離，具體表現為：慈善宣傳有待進一步加強，社會慈善意識、慈善事業發展與經濟社會發展水平還不相適應，公眾主動參與慈善的意識還有待進一步增強；慈善組織自身建設還需加強，慈善款物的使用還要更加透明；慈善工作創新意識還有待加強。所有這些，都需要在今后的工作中積極加以改進。

　　二、下段工作安排

　　慈善事業是一項獻愛心、暖人心、惠民生的光彩事業，是人類的崇高道德和美好情操的生動展現。大力發展慈善事業是社會發展的新趨勢，是時代進步的新潮流，是人民群眾的新期待。當前和今后一個時期，是我市加快推進新xx新創業的關鍵時期，是全面建成小康社會的戰略機遇期。作為社會保障體系的重要組成部分，慈善事業發展任重道遠，特別是作為全國文明城市，對慈善事業更是有著超出一般的特殊要求，這些都迫切需要我們進一步增強責任感和緊迫感，推動我市慈善事業更好更快發展，充分發揮慈善在改善民生，促進社會和諧中的重要作用。基于這一形勢和判斷，今后一段時期，我市慈善工作的基本要求是：以黨的十八大精神為指導，認真貫徹科學發展觀，按照新xx新創業的要求，堅持“慈心厚德、善舉惠民”的宗旨，積極開展慈善宣傳，加快實現慈善工作法制化，募捐形式多元化，慈善救助常態化，慈善管理規范化，大力推進“四個提升”工程，在新的起點上實現慈善工作新跨越。

　　1.不斷提升慈善的社會參與度。慈善事業是一項社會化、大眾化的事業，需要全社會關注，需要人人來參與。各地要從慈善事業長遠發展的角度來思考謀劃，把擴大社會參與作為慈善事業發展的第一要務來推進。要轉變一種觀念，教育引導群眾擯棄“慈善是有錢人的專利”、 “慈善就是捐錢捐物”等不正確觀念，讓他們牢固樹立“人人可慈善”、“全民慈善”的理念，充分認識捐贈時間、技能、服務同樣也是慈善。要傳播一種文化，深入開展慈善文化進機關、進企業、進校園、進社區等活動，讓慈善文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化等深度融合，使慈善成為各個團體、各個行業、各個領域核心文化的內在基因。要營造一種氛圍，各級宣傳機構和新聞媒體要創新宣傳形式，大力開展各類慈善公益宣傳，營造“慈善光榮、奉獻可敬”的良好氛圍，不斷激發社會公眾參與慈善事業幫助弱勢群體的熱情。

　　2.不斷提升慈善募集水平。要牢牢把握慈善募集特別是資金募集這個關鍵，切實轉換工作思路，深入開展各類募捐活動，進一步挖掘慈善募集的空間。要擴大募集對象，改進以往慈善募捐對象主要集中于公職人員、企業家等個別群體的做法，按照全民慈善的原則，把募捐對象擴展到每一個社會公民。特別是當前開展的“慈善一日捐”活動，各級各部門要將其作為一項中心工作來抓，加快改變募捐對象集中在機關事業單位的局面，逐步向企業、個體工商戶、居民和其他社會群體延伸，并積極倡導開展“天天慈善一元捐”。要拓寬募集范圍，把工作的目光由市內轉向省外、海外，充分挖掘慈善愛心資源，主動搞好與xx有關的名人、鄉友以及各類企業、組織等的聯絡對接，積極搭建募捐、義演、義賣、義拍等慈善活動平臺，爭取募集更多的慈善資金。要增加募集內容，根據困難群眾多元化的需求，改變以往以募集資金為主的方式，有針對性地向社會發布募捐需求信息，鼓勵社會公益組織、愛心人士在居家養老服務、失能老人日間照料、社區志愿服務等工作領域捐贈時間、技能和服務。

　　3.不斷提升慈善救助水平。實施慈善救助，讓群眾受益是我們發展慈善事業的終極目的，要始終以群眾滿意為目標，不斷追求救助效益的最大化。要推動救助擴面提標，要在抓好助醫、助學、助孤、助困、助老、助殘、賑災等常規救助的基礎上，不斷擴大救助覆蓋面，提升救助標準，讓救助水平與經濟社會發展以及慈善募集成果同步增長，使更多的困難群眾得到更好的救助。要開拓救助新領域，要根據形勢發展，緊緊圍繞群眾新需求、新期待，有針對性地搞好新救助項目開發，及時填補政府救助的不足，充分發揮慈善救助拾遺補缺的作用。要轉變救助方式，既要及時解決困難群眾的基本生活困難，又要創新救助形式，注重從根本上解決他們的實際問題，讓他們逐步降低直至消除對特困救助的依賴。今后要把慈善救助更多地向農村產業扶貧、貧困家庭助學、失業農民工技能培訓等方面傾斜，切實變“輸血型”救助為“造血型”救助。

　　4.不斷提升慈善管理水平。加強慈善事業的規范管理是增強慈善公信力，提升慈善影響力的重要舉措。要高度重視慈善事業規范化管理，通過嚴管理來樹形象、促發展。要堅持公開透明，把慈善的全過程裝進“玻璃箱”，實行全程陽光操作。要認真落實《湖南省募捐條例》等有關規定，定期公開捐贈數額，公開捐款去向，公開救助對象，自覺接受法律監督、輿論監督和捐贈者監督，及時解答公眾疑問，真正打造陽光慈善。要強化資金管理，把資金安全作為“高壓線”，不斷完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，逐步形成對慈善資金從募集、運作到使用效果的全過程監管機制，杜絕一切不規范行為，使凝聚各界愛心的每一分捐款都用到最需要救助的困難群眾身上。要規范社會募捐，堅持依法募捐，嚴格實行募捐行政許可，民政部門要加強歸口管理，加大執法力度，切實防止多頭募捐、重復募捐和頻繁募捐。除法律、法規規定外，任何部門、組織和個人未經行政許可，不得跨地區、跨部門開展社會勸募活動。

　　慈善事業在保障和改善民生、建設社會主義核心價值體系、提高公民道德素質、促進和諧穩定、實現共同富裕等方面的作用獨特。特別是在新xx新創業的實施過程中，慈善有著重要的促進作用，能有效彌補政府在救助上缺位和不到位的地方。各級黨委、政府要對慈善事業發展繼續給予高度重視和大力支持，特別是黨政主要負責人要親自關心慈善事業發展，帶頭參與慈善活動，幫助解決工作中存在的困難和問題。各職能部門也要結合各自實際，對慈善事業發展給予全力配合支持。借此機會，這里也希望全社會所有愛心企業、團體、單位以及各界愛心人士，今后繼續支持慈善事業發展，積極投身到這項偉大的事業中來。

　　同志們，慈善是一項崇高事業，是一項光彩事業。讓我們在愛心的旗幟下，凝聚力量，積極作為，共同推動我市慈善事業更好更快發展，為加快實現新xx新創業目標作出積極貢獻！

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