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黨委書記2015年述職述廉會議講話稿

同志們：

　  今天，我們召開部分鄉鎮黨委書記和縣直部門主要負責人向縣紀委常委會述職述廉會議，主要目的是通過聽取鄉鎮和縣直部門主要負責人述職述廉，分析我縣黨風廉政建設工作的新形勢和新任務，進一步深入落實黨風廉政建設責任制，督促各級黨政組織主要領導認真履行“一崗雙責”，促進領導干部依法從政、民主從政、廉潔從政，更好地完成懲防體系建設工作任務，研究進一步加強和改進黨風廉政建設工作的辦法和措施，為強力推動全縣經濟社會跨越式科學發展提供堅強的組織保證。

　  剛才，恭門鎮等5個鄉鎮黨委書記和民政局等3個政府部門主要負責同志分別交流了各自履行“一崗雙責”的基本經驗和做法。總體來看，大家對抓黨風廉政建設責任制工作高度重視、思路清晰、措施得力、成效明顯。談工作成績客觀全面，講問題差距實事求是，述職報告質量整體較高。主要表現在以下幾個方面：

　  —— “一崗雙責”目標責任進一步落實。按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，各鄉鎮、各單位主要負責人都認真履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的責任，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真履行“一崗雙責”，一方面切實擔負起本職工作職責，積極為全縣經濟發展盡職盡責；另一方面，認真抓好本鄉鎮、本單位的黨風廉政建設工作，正確認識抓經濟建設和反腐倡廉工作的關系，維護了改革發展穩定的大局。把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟工作做到了“三個統一”：統一安排部署，統一匯報研究，統一檢查考核。各鄉鎮、各單位的黨政主要負責人都能夠認真落實“一崗雙責”，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力的組織保證。

　  ——反腐倡廉氛圍更加濃厚。全縣各級黨政組織積極探索黨風廉政教育立足全黨、面向全社會的方法和途徑，以廉政文化“六進”活動為目標，確定創建范圍，明確創建目標，嚴格創建標準。至目前共培育示范點56個，其中鄉鎮13個，村級15個，學校17所，社區1個，縣直單位10個。

　  ——廉政風險防控機制建設工作穩步推進。各鄉鎮和各單位按照中央和省市縣委的統一部署，切實加強對重點領域關鍵環節的有效監控和管理，不斷從源頭上拓展防治腐敗的工作領域，把廉政風險點排查和預警機制建設統一起來，突出重點，從單位、科室和崗位三個層面采取自己找、群眾評、組織定的辦法排查廉政風險點。至目前15個鄉鎮、79個縣直及駐縣單位完成風險點排查，初步確定單位廉政風險點486個，科（股）室廉政風險點1895個，崗位廉政風險點4373個，重點領域廉政風險防控機制建設工作成效得以初步顯現。

　  ——民主評議政風行風工作扎實有效開展。按照省、市文件精神和縣委、縣政府的統一部署，我縣從今年8月開始在發改等37個行政職能部門和電信等11個公共服務行業開展民主評議工作。在縣糾風辦的具體指導下，經過全體評議代表的辛勤工作和被評單位的共同努力，贏得了社會各界的大力支持和人民群眾的廣泛參與。在整個活動過程中，全縣各參評單位共發放征求意見表和問卷調查表3795份，開通舉報電話33部，設立意見箱48個，召開征求意見座談會72場（次），走訪群眾和服務對象850余人，查找突出問題336條，征求到意見建議123條。召開評議質詢大會48場（次），質詢問題165個，反饋意見建議102條。通過民主評議行風工作，使群眾反映強烈的一些熱難點問題得到了徹底有效的整改，部門行業風氣明顯好轉，依法行政、優質服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高。

　  ——鄉鎮紀檢監察組織進一步加強。認真落實中央、省、市、縣關于加強鄉鎮紀檢組織建設的有關會議和文件精神，給15個鄉鎮配備了紀委書記和紀檢監察專干，配置了必要的辦公辦案設備，并將鄉鎮紀委工作經費列入縣級年度財政預算，單獨列支，予以保障，進一步夯實了農村黨風廉政建設工作基礎，有效增強了紀檢監察干部隊伍的生機與活力。

　  ——機關和干部作風建設不斷加強。去年以來，根據省、市的總體安排部署，在全縣扎實有效地組織開展了以“八項專項攻堅整治”為統攬，以 “優化發展環境、推動科學發展”為目標，以解決機關和干部作風效能方面的“十大突出問題”為重點的效能風暴行動。各鄉鎮、各單位采取多種形式，廣泛征集上級機關、基層群眾和服務對象的意見、建議，發放各類征求意見表5000余份，召開座談會60余次，開展談心活動80余次，查找問題420余條（其中即知即改388條，分階段整改32條），制定各級各類班子整改方案89個。全縣初步呈現出“四個明顯轉變”，即政府職能明顯轉變，公共服務和社會管理職能得到加強；機關干部作風明顯轉變，積極熱情為群眾、為企業、為基層服務的理念進一步加強；機關內部管理方式明顯轉變，規章制度健全，各項辦事程序透明規范；各級領導班子工作作風明顯轉變，求真務實、加快發展的愿望強烈。全縣投資、建設和干事創業環境進一步優化，風清氣正勁足的濃厚氛圍逐步形成。60周年縣慶獻禮項目、縣城建設“雙十工程”、工業“雙五工程”等重大項目建設進展良好，農業“三區三園五帶”建設扎實有序推進。

　  雖然經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，全縣黨風廉政建設水平不斷提升，基層基礎不斷夯實，黨風廉政建設和反腐敗工作思路不斷明晰、制度不斷完善、措施不斷強化、力度不斷加大、成效更加明顯。但是我們也應清醒的認識到，反腐敗形勢依然嚴峻，工作仍然存在一些薄弱環節和問題：個別鄉鎮和部門對黨風廉政建設的重要性認識還不夠，黨風廉政建設責任制落實不夠；新形勢下反腐倡廉機制創新和制度建設還需進一步加強；一些行業和部門存在的不正之風還沒有得到徹底解決；制度建設和執行力上還有差距；極少數干部作風不夠扎實，廉政勤政意識不夠強，侵害群眾利益和違紀違規現象時有發生；鄉鎮紀檢監察組織在思想觀念、工作機制、工作方式等方面還需進一步改進和加強等等，這就要求我們必須正視問題，采取切實有效措施加以解決。下面，我就黨風廉政建設工作講兩個方面的意見。

　  一、抓主抓重，統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作

　  今年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，這對我們全面加強黨風廉政建設提出了新的更高的要求。要把學習貫徹十八大精神當作當前和今后一個時期的首要政治任務，認真研讀，整體把握，抓住重點，深刻領會重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署、重大目標任務。通過學習，進一步明確黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新部署新要求，要緊密聯系紀檢監察工作實際和黨員干部的思想動態，切實把黨的十八大精神貫徹落實到加強黨的作風建設之中，貫徹落實到加強反腐倡廉建設之中，貫徹落實到加強黨的紀律建設之中，貫徹落實到加強監督檢查工作之中，貫徹落實到抓好反腐倡廉各項重點任務之中，貫徹落實到加強紀檢監察機關自身建設之中，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

　  （一）以責任制為重點，切實加大黨風廉政建設工作的落實力度。黨風廉政建設和反腐敗斗爭要取得實效，必須嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好工作落實。2010年12月，中共中央修訂完善了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，這是一部深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進一步提高黨要管黨、從嚴治黨水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供強有力的政治保障具有十分重要的意義。

　  各鄉鎮、縣直各單位要以落實落實《責任制》為重點，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。黨政領導班子正職要按照“一崗雙責”的要求，擔負起反腐倡廉第一責任人的職責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。要對照《責任制》的要求，回顧和總結近幾年來本單位、本系統黨風廉政建設責任制的落實情況，認真檢查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作中究竟存在哪些薄弱環節，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決的辦法；認真查一查在工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對落實不力、敷衍塞責的要進行嚴肅批評并督促其改進。各部門要善于協調抓總，把中央、省、市、縣的要求同本系統的實際結合起來，抓住黨風政風方面以及機關效能建設和黨員干部作風方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作的著力點，創造性地開展工作；各鄉鎮、縣直各單位在落實過程中，要力戒搞花架子、作表面文章等形式主義。紀檢監察機關要在縣委、縣政府的統一領導下，充分履行組織協調職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；要加強監督考核，嚴格責任追究，要以反腐倡廉有沒有取得實效來評判求真務實的意識是否樹立起來了，機關效能是否提高了，黨員干部作風是否轉變了，工作是否真正落到實處了。

　  （二）以經濟建設為中心，切實發揮紀檢監察工作的職能作用。發展是第一要務。紀檢監察工作要緊緊圍繞中心，服務大局，為維護和促進全縣改革、發展、穩定搞好服務。要加大廉政教育，扎實開展廉政文化“六進”活動，切實解決黨員干部的思想認識；要加大監督力度，切實落實黨的各項方針政策；要加大制度建設力度，切實從源頭預防腐敗；要加大懲處力度，切實維護改革發展成果；要加大糾風力度，切實維護群眾利益；要加強機關自身建設，切實提高紀檢監察干部隊伍的整體素質和能力，為反腐倡廉建設提供堅強保證。

　  （三）以糾風治亂為重點，認真解決群眾反映的突出問題。各鄉鎮、各單位要認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。要繼續開展對損害群眾利益突出問題的專項治理。深入治理土地征用、城鎮拆遷、重點工程建設領域以及拖欠建設工程款和農民工工資等方面存在的突出問題。要認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，切實糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種亂攤派，減輕農民負擔。要以效能風暴行動為抓手，繼續開展好民主評議政風行風工作，切實提高機關效能、轉變干部作風，以良好的黨風促政風帶民風。

　  （四）以制度建設為重點，全面推進懲防體系建設。加強黨風廉政建設，搞好反腐敗工作，一靠教育，二靠制度。中央制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是指導黨風廉政建設工作的綱領性文件。各鄉鎮、縣直各單位要以落實《實施綱要》為抓手，以懲治和預防腐敗體系各項制度建設為重點，以制約和監督權力為核心，從“三重一大”決策、黨內監督、內控管理、辦事公開、從業規范、違紀懲處、黨風廉政等方面入手，進一步加大制度建設力度。反腐敗各牽頭部門要把制度建設作為硬指標、硬任務，制定年度工作計劃，明確標準要求和完成時限，抓好責任分解；各協作部門要積極協助、主動配合；縣紀委要抓好監督檢查，確保制度建設各項任務順利完成。要通過卓有成效的工作，使我縣反腐倡廉制度逐步完善，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制機制改革不斷深化，黨風政風明顯改善，腐敗現象進一步得到遏制。

　  （五）以嚴格遵守《廉政準則》各項規定為重點，充分發揮黨員領導干部的示范表率作用。黨員領導干部廉潔從政，是深入貫徹落實科學發展觀的重要保障，是新時期從嚴治黨、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是正確行使權力、履行職責的重要基礎。中共中央頒布實施的《廉政準則》，從8個方面對黨員領導干部提出52個不準，進一步規范了黨員領導干部的從政行為。各級領導班子成員特別是主要領導干部要做《廉政準則》學習的表率、落實的表率和接受監督的表率，全面理解和準確把握各項規定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想，自覺加強黨性修養，切實筑牢思想防線，模范遵守廉政規定；要把《廉政準則》作為行動綱領和處事指南，嚴格對照，逐項自查，有則改之、無則加勉；同時，要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，勤政廉潔，潔身自好。要自覺接受監督，決不能利用職務和職權謀取私利。

　  二、靠實責任，切實加強對黨風廉政建設工作的領導

　  落實黨風廉政建設工作責任制，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與的長效機制，是科學推進黨風廉政建設工作的關鍵。要進一步加強領導，靠實責任，健全機制，確保黨風廉政建設工作任務落到實處。

 （一）抓領導，靠責任。各級黨政組織主要負責人要始終牢記黨要管黨、從嚴治黨的使命，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職的意識，靠實責任，恪盡職守，抓好落實。要進一步明確各級黨政組織主要負責人抓黨風廉政建設必須堅持抓思路謀劃、抓組織協調、抓班子建設、抓制度健全、抓措施落實，切實履行好“第一責任人”職責，對班子內部和管轄范圍內的黨風廉政建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

　  （二）抓考核，重評議。堅持把責任考核作為增強抓黨風廉政建設責任制剛性的關鍵環節來抓，堅持組織考核與群眾評議相結合，不斷完善黨風廉政建設責任制考核評價辦法，建立健全黨風廉政建設工作考核體系，以制度的落實推動黨風廉政建設工作逐步規范。各鄉鎮、各單位要將黨風廉政建設工作任務貫穿到各項工作中，主要領導要經常深入農村、深入群眾調查研究，結合各自實際有針對性地抓主題、抓重點、抓特色、抓載體，真正使黨風廉政建設工作有思路、有措施、有亮點、有示范、有效果。

　  （三）抓指導，促落實。要進一步落實好縣紀委監察局班子成員聯系鄉鎮、單位制度，在抓好分管工作的同時，對所聯系的鄉鎮和單位的黨風廉政建設工作進行經常性的監督檢查，對工作抓得不力而造成不良后果的鄉鎮和單位要按有關規定對主要負責人進行必要的誡勉談話、組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的全面落實。

　  同志們，剛剛過去的一年，是全縣上下不懈努力、經濟社會持續快速發展的一年，也是黨風廉政建設工作水平顯著提高的一年。新的一年，將是我們深入貫徹落實十八大和縣第十二次黨代會精神、加快實施“十二五”規劃的關鍵之年，這就要求同志們切實履行好“一崗雙責”，進一步重視和加強本鄉鎮、本單位的黨風廉政建設工作，為全縣經濟社會跨越式科學發展提供堅強的政治保證。

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