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黨委組織部“嚴以用權”專題研討發言稿

　　習近平同志指出，“加強對權力運行的制約和監督，會影響到領導干部的舒適度。問題是領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。”

　　以“全心全意為人民服務”為宗旨的黨的領導干部，必須接受更嚴格的監督。監督就是對權力的一種制約，是“嚴以用權”的必然要求。不接受監督，或者因為“覺得接受黨和人民監督很不舒服”而抱著一種逆反心理或抵觸情緒接受監督，就極易結出“沒有制約的權力，必然會走向腐敗”的惡果和苦果。王岐山同志在參加十二屆全國人大二次會議陜西代表團的審議時也提出，要加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，嚴肅紀律、強化管理，完善激勵約束機制，使之不能腐。從另外一個角度看，對領導干部的監督，也是對領導干部的愛護。

　　因此，作為一名黨員領導干部，應正確看待和接受監督，自覺把用權置于黨紀之籠、百姓之眼和陽光之下，使自覺接受監督成為踐行“嚴以用權”的重要內容和良好習慣。

　　一是自覺接受黨內監督，把用權置于黨紀之籠。黨內監督主要是指監督主體根據黨的規矩和紀律，對黨的組織和成員進行內部檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等，以使黨組織及其成員的行為不違背黨的紀律的一種活動。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定了黨內監督的重點對象和重點內容，黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人，應認真對照這些條款，主動開展黨內監督，其中首要的是自覺接受黨內監督。筆者認為，黨員領導干部首先是一名黨員，要喚醒和強化黨章黨規意識，深刻理解和踐行“黨紀嚴于國法”的從嚴治黨要求，主動用黨紀約束自己的用權行為乃至日常行為，主動用黨性克服人性中的負面因素，在講規矩守紀律中“嚴以用權”，自覺接受黨內監督。還要堅持和弘揚群眾路線教育活動期間的好做法，真誠接受組織和黨內同志的監督和批評，勇于“紅紅臉出出汗”，打心底認可“良藥苦口利于病”這個大道至簡的道理，察納逆耳忠言，及時改正提高。

　　二是自覺接受群眾監督，把用權置于百姓之眼。群眾監督主要是指公民個人和集體以及基層自治組織等對黨政機關及其工作人員的監督。《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。”黨的十八大報告也明確指出：“保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。”因此，黨員領導干部的用權必須接受人民的監督，“群眾的眼睛是雪亮的”，任何試圖突破或擺脫人民監督的用權思維都是愚蠢和危險的。習近平同志強調：黨執政后的最大危險就是脫離群眾，黨員干部必須“要堅持群眾觀點和群眾路線”。而自覺接受群眾監督就是“堅持群眾觀點和群眾路線”的題中應有之義。自覺接受群眾監督，就是要繼續反對和糾正“四風”，主動深入基層聽民聲、察民意、解民憂，就是要完善包括政府網站、微博等新媒體技術在內的多種方式與百姓加強互動，就是要積極改進和貫徹落實基層居民自治、職工代表大會、聽證會等各項群眾工作制度，把權力運行置于群眾的監督之中。

　　三是自覺接受輿論監督，把用權置于陽光之下。輿論監督主要指人民群眾和新聞從業者通過新聞媒體和各種宣傳工具對黨政管理機構及黨員領導干部進行的監督與批評。輿論監督的實質是民眾通過媒體對權力實施監督的工具。筆者認為，輿論監督是群眾監督的特殊形式，具有相當強的擴散力，使監督對象的用權行為在較短時間內就有可能“大白于天下”。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定：“在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過內部反映或公開報道，發揮輿論監督的作用。黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。”也就是說，既要加強黨對新聞媒體的領導，又要引導黨員領導干部重視、支持和自覺接受新聞媒體的輿論監督。前者是后者堅持正確政治方向的根本保證，后者又反作用于前者、推動前者更好地發展，兩者相輔相成、互相促進。尤其是現在這樣一個網絡時代，許多領導干部的以權謀私、特權現象、“四風”問題等，往往是先在互聯網上曝光后引起紀檢部門的注意，進而受到嚴厲查處。網絡輿論監督的重要性日漸突出。黨員領導干部要加快學習掌握互聯網知識，提高正確應對網絡輿論監督的本領和水平，在自覺接受網絡輿論監督中強化對權力的規范使用。

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