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發(fā)改委“貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神”座談會(huì)講話稿

感謝網(wǎng)信辦有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。首先要向網(wǎng)信辦學(xué)習(xí)，五中全會(huì)剛剛結(jié)束，公報(bào)出來(lái)，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)過程中，組織這樣一個(gè)會(huì)，更好地聽取各方面意見，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)好五中全會(huì)的決議，我覺得有很大的幫助。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我覺得也聽了很多專家和企業(yè)代表的意見，對(duì)我們來(lái)說，確實(shí)有很多啟發(fā)?，F(xiàn)在我們也正在學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，在研究制定“十三五”規(guī)劃綱要，怎么把權(quán)威的精神以及各方面意見能夠更好吸納到綱要中去，特別是對(duì)綱要的起草，現(xiàn)在看，五中全會(huì)，因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)文件的結(jié)構(gòu)和以往的建議還有挺大區(qū)別的，像總書記在建議說明中講到，《建議》更多體現(xiàn)的是一些發(fā)展的理念、發(fā)展的思路，留下很多政策具體的空間給綱要去進(jìn)一步貫徹和落實(shí)，我想，怎么把這個(gè)精神能夠領(lǐng)會(huì)透，對(duì)于制定好規(guī)劃綱要有很大的幫助。在這里時(shí)間關(guān)系我簡(jiǎn)單談兩個(gè)想法。

一個(gè)是關(guān)于對(duì)于發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的一些個(gè)人的建議。我覺得有兩個(gè)關(guān)鍵，對(duì)于發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)非常重要。一個(gè)就是政府怎么能夠更加包容創(chuàng)新，前面好多位專家也都講到這個(gè)問題，現(xiàn)在看，四新：新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式等等業(yè)績(jī)發(fā)展，表現(xiàn)出很強(qiáng)大的生命力，但是同時(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的沖擊也很大，對(duì)這個(gè)問題，大家看法不太統(tǒng)一，包括國(guó)外對(duì)這個(gè)問題，政府也是在不斷地摸索之中，現(xiàn)在看，我們有些政府部門對(duì)這個(gè)事操之過急，急于對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展做判斷，但是出于的目的，可能是要規(guī)范好、引導(dǎo)好這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是對(duì)這些東西的認(rèn)識(shí)，我覺得現(xiàn)在肯定大家還是在一個(gè)學(xué)習(xí)的過程中，早的做出判斷，出臺(tái)一些意見，有時(shí)候往往適得其反，不妨讓它再發(fā)展發(fā)展看一看，就像小平同志當(dāng)年在改革開放時(shí)講的，如果有些什么問題，我們?cè)俨扇〈胧┮瞾?lái)得及。對(duì)這些問題，我覺得要以更加包容的心態(tài)來(lái)看待這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因?yàn)檎囊?guī)劃，政策的制定一定是要滯后這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，政府不可能在事先就想好這個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)怎么樣，提前做好這樣一些新的規(guī)劃，我覺得不大現(xiàn)實(shí)。怎么能夠有更加包容的心態(tài)來(lái)看待這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我覺得是非常重要的。第二個(gè)理念，就是更加注重行業(yè)內(nèi)部的治理?，F(xiàn)在看，這些新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我們政府管理帶來(lái)很多新的問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)上，很多監(jiān)管，政府是跟不上的。面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)用戶，我們用傳統(tǒng)的方式，雖然有的時(shí)候考慮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)這個(gè)社會(huì)的其他方面的秩序，但是有時(shí)候我們這些做法跟不上，除了有些底線的地方，涉及到國(guó)家公共安全這個(gè)地方我們要采取措施，其他更多的環(huán)節(jié)，不妨更多的交給這些企業(yè)的組織、社會(huì)的組織，自己通過信用體系的建立和完善，通過企業(yè)自己行業(yè)的一些協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，他們的治理，我覺得更加有效，而且它這種治理能夠更加適應(yīng)發(fā)展變化的需要。

第二，在五中全會(huì)的文件中，對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放共享這方面作出了部署，雖然只有一句話，但是這句話分量也非常重的，我們現(xiàn)在也在認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)，初步考慮想在“十三五”規(guī)劃綱要中，對(duì)大數(shù)據(jù)這一塊將來(lái)可能要有一些更加具體的措施來(lái)進(jìn)行部署和落實(shí)。真正把這個(gè)數(shù)據(jù)資源作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)資源來(lái)看待，真正把數(shù)據(jù)的開放和共享能夠采取一些措施，作出一些安排部署，在綱要中，我想可能會(huì)有一個(gè)比較大的篇幅去專門描述這個(gè)事情。在具體起草過程中，我們可能還要更多地聽取在座的有關(guān)專家和企業(yè)的意見，把這一塊內(nèi)容能夠充實(shí)好。另外一方面，制定綱要的同時(shí)，在具體工作中，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的有關(guān)部署，和網(wǎng)信辦、工信部一起，采取具體行動(dòng)，包括具體分解有關(guān)的工作任務(wù)，對(duì)于大數(shù)據(jù)有關(guān)的重點(diǎn)工程積極推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)各部委之間的工作聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放共享等等，這方面有些具體的工作部署。工作中，我們想一邊加強(qiáng)落實(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)，同時(shí)，在綱要起草當(dāng)中把一些精神更加一步的深化、細(xì)化。

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