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國(guó)土資源局年終總結(jié)表彰大會(huì)講話稿

同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全系統(tǒng)年終工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要任務(wù)是全面總結(jié)2014年的工作，表彰涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2015年的工作。剛才，劉友輝副書(shū)記通報(bào)了年度目標(biāo)責(zé)任制考核情況、李鋒副局長(zhǎng)宣讀了表彰決定、受表彰的單位和個(gè)人代表作了發(fā)言，發(fā)言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面。

　　一、二○一二年工作回顧

　　2014年，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)，省、市委全委會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神。緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)工作取得了良好成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）強(qiáng)化措施，全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)耕地保護(hù)考核辦法和激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化地方政府保護(hù)責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)政府逐級(jí)簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，層層分解落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。年內(nèi)組織對(duì)各縣、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查2次，及時(shí)督導(dǎo)落實(shí)基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃和標(biāo)識(shí)牌的埋設(shè)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的“占補(bǔ)平衡”制度。全市14.41萬(wàn)公頃的耕地保有量和11.26萬(wàn)公頃的基本農(nóng)田保護(hù)面積持續(xù)穩(wěn)定。組織實(shí)施大通縣城關(guān)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理等4個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模24905畝，總投資額4848萬(wàn)元。繼續(xù)跟蹤落實(shí)2014年申報(bào)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)，總規(guī)模19051畝，預(yù)算投資5630萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)2014年全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行專項(xiàng)考核,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,下一步市上還要進(jìn)行表彰。

　　（二）主動(dòng)服務(wù)，竭力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。緊緊圍繞全市“四個(gè)發(fā)展”等重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，把保用地、促發(fā)展作為中心工作，堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路和“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”的服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的敏銳性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，不斷增強(qiáng)保障服務(wù)的主動(dòng)性、及時(shí)性和有效性。一是積極做規(guī)劃、爭(zhēng)指標(biāo)、報(bào)項(xiàng)目，努力滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。全年報(bào)批市本級(jí)用地6750畝；報(bào)批三縣和甘河工業(yè)園區(qū)用地26個(gè)批次、15794畝。實(shí)施項(xiàng)目用地預(yù)審31宗，面積2842畝；項(xiàng)目用地初審12宗，面積2593畝。二是全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作。全年為京藏高速、西格二線、教育布局調(diào)整、保障性住房等重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征購(gòu)?fù)恋?7235畝，涉及123個(gè)行政村，累計(jì)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)達(dá)14.15億元。其中：市本級(jí)征收土地4654畝、大通縣征收土地3608畝、湟中縣征收土地7137畝、湟源縣征收土地1834畝。征地工作任務(wù)重、難度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是積極推進(jìn)土地儲(chǔ)備，建設(shè)用地應(yīng)保盡保。全年新增融資總額25.35億元，收儲(chǔ)土地33宗，面積2472.84畝。完成土地供應(yīng)134宗，面積4964畝，總成交價(jià)款21.92億元，上交政府純收益12.25億元。其中：市本級(jí)完成土地收益10億元、大通縣0.7億元、湟中縣1.3億元、湟源縣0.25億元。

　　（三）嚴(yán)格管理，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行礦權(quán)設(shè)置。完成了全市121家在冊(cè)礦山企業(yè)“年檢”工作。通過(guò)年檢，注銷過(guò)期采礦許可證6家，追繳資源補(bǔ)償費(fèi)15.43萬(wàn)元。對(duì)湟中縣云谷硅石礦、陰坡硅石礦，大通縣下崗石英巖礦等6個(gè)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行了審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)大通縣鹿場(chǎng)溝銅鉛鋅礦、湟中縣青石坡水源地、湟源縣河達(dá)山鈦礦等7個(gè)普查和勘查項(xiàng)目開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開(kāi)展了專項(xiàng)清查和整頓規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的47宗違法采礦，立案查處3宗，規(guī)范糾正44宗，收繳罰款7.08萬(wàn)元，有效遏制了礦產(chǎn)資源違法行為。全年共征收資源補(bǔ)償費(fèi)60.95萬(wàn)元，征收采礦權(quán)價(jià)款63.6萬(wàn)元。

　　（四）以人為本，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)、應(yīng)急處置等工作制度，編制了《xx市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，確定防治重點(diǎn)、明確防治責(zé)任、提出防范措施。強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)，按照地質(zhì)災(zāi)害“十有縣”建設(shè)要求，組織各區(qū)、縣政府編制工作《預(yù)案》，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)隱患點(diǎn)逐點(diǎn)落實(shí)預(yù)防措施，將地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、礦山與個(gè)人。及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情，全年對(duì)23起突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行妥善處置，累計(jì)出動(dòng)人員62人次。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專項(xiàng)資金，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面治理。實(shí)施完成了林家崖滑坡災(zāi)害應(yīng)急治理二期工程。新開(kāi)工實(shí)施了一顆印滑坡災(zāi)害治理工程等3個(gè)項(xiàng)目。組織申報(bào)了苦水溝、火燒溝、南川東路、西杏園、付家寨和大通牦牛山等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，申請(qǐng)預(yù)算資金4.73億元。爭(zhēng)取的大通煤礦礦山環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金4.1億元，目前國(guó)家已下達(dá)資金1億元，現(xiàn)已開(kāi)工實(shí)施。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)管，有效遏制違法違規(guī)用地行為。進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加大巡查和案件查處力度，分級(jí)落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，突出巡查重點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。全年立案查處各類土地違法違規(guī)案件93起，執(zhí)行到位93起，收繳罰款233.61萬(wàn)元。違法案件查處率100%，結(jié)案率100%。全面完成了2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，共立案查處違法用地100宗、罰款349.42萬(wàn)元，整改76宗，紀(jì)律處分4人。全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為1.82%。并通過(guò)了國(guó)家土地督察西安局的檢查驗(yàn)收。

　　（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是《xx市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施，為落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供了重要依據(jù)。二是農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作加快推進(jìn)，共完成了931個(gè)行政村的調(diào)查和發(fā)證工作。其中市本級(jí)完成80個(gè)村、大通縣完成289個(gè)村、湟中縣完成416個(gè)村、湟源縣完成146個(gè)村。三是土地登記發(fā)證工作規(guī)范有序。全年共發(fā)放個(gè)人住宅土地證19000戶，個(gè)人商鋪土地證700戶，單位辦證354宗，辦理土地抵押登記12000宗，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貸款金額120億元。共為財(cái)政收取土地登記費(fèi)和土地收益金345萬(wàn)元。四是地籍管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)已完成，并投入試用；土地招拍掛網(wǎng)上交易系統(tǒng)目前已進(jìn)入安裝調(diào)試階段。全市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地價(jià)指數(shù)發(fā)布工作已實(shí)施完成，土地級(jí)別調(diào)整與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作有序推進(jìn)，土地儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。五是大力推進(jìn)國(guó)土資源管理“一張圖”建設(shè)。成立了xx市測(cè)繪地理信息局和xx市地理信息中心，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《xx市測(cè)繪地理信息管理辦法》，進(jìn)一步理順了全市測(cè)繪管理工作。實(shí)施完成了xx市大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目，xx市地下管線探查及管線信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目已通過(guò)評(píng)審。全年累計(jì)完成各類測(cè)繪任務(wù)84.6平方公里，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了有力的測(cè)繪保障。

　　（七）注重黨建，全面提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。公開(kāi)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制全面形成，全年共提拔任用科級(jí)干部３人。按照市委、市政府關(guān)于事權(quán)下放的要求，逐步對(duì)四區(qū)國(guó)土資源管理體制進(jìn)行了理順。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。以新一輪“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)黨員干部的理想信念和職業(yè)道德教育，深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，為黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用搭建了平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，全年新發(fā)展黨員10名，按期轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員５名。建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制，采取內(nèi)培、外培、掛職鍛煉、外出考察等多種方式，先后組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)骨干等到廣東等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)120余人（次），接受安徽蕪湖等7家外省市國(guó)土資源系統(tǒng)單位來(lái)我局交流學(xué)習(xí)，使廣大干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力在學(xué)習(xí)中進(jìn)步、提高。三是注重文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，深入開(kāi)展聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了黨支部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、下鄉(xiāng)宣講中央“一號(hào)文件”活動(dòng)、“黨政軍企”共建示范村活動(dòng)，深入聯(lián)點(diǎn)村調(diào)查了解情況，積極幫助解決實(shí)際困難，全年累計(jì)為6個(gè)聯(lián)點(diǎn)村提供幫扶資金24.12萬(wàn)元。組織開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)9次，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)辦理土地使用證5490戶。舉辦了全局系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、登山比賽、棋類書(shū)法比賽和“同唱一首歌、喜迎十八大”文藝演出活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，打造清正廉潔國(guó)土資源部門(mén)。一年來(lái)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于全局各項(xiàng)工作。印發(fā)了《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見(jiàn)》，對(duì)年度廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。局黨委分別與四區(qū)、三縣國(guó)土資源局、機(jī)關(guān)各處室和6個(gè)局屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度 和“三談兩述”制度。深入開(kāi)展以“治庸、治懶、治散”為重點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)查找和糾正了“庸、懶、散”和“不作為、亂作為、慢作為”等影響機(jī)關(guān)形象和工作效率的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)教育做到了警鐘長(zhǎng)鳴，黨員干部的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步樹(shù)立了國(guó)土部門(mén)的勤政廉政形象。

　　同志們，2014年全市國(guó)土資源工作取得的這些成績(jī)，我們深感來(lái)之不易，并深深體會(huì)到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的中心工作抓落實(shí)，是做好國(guó)土資源工作的根本前提；堅(jiān)持依法行政，緊緊圍繞省國(guó)土資源廳的部署抓資源保護(hù)，是做好國(guó)土資源工作的基本要求；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞宏觀調(diào)控抓改革，是做好國(guó)土資源工作的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持“以人為本”，緊緊圍繞維護(hù)群眾合法權(quán)益抓和諧社會(huì)建設(shè)，是做好國(guó)土資源工作的著力點(diǎn)；堅(jiān)持制度管人，緊緊圍繞“品質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高”的要求抓隊(duì)伍建設(shè)，是做好國(guó)土資源工作的重要保證。

　　通過(guò)一年來(lái)的工作，反映出我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、工作務(wù)實(shí)，善于謀大事、干實(shí)事。在各項(xiàng)工作中能夠堅(jiān)持原則，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求帶好自已的隊(duì)伍，善于明辨是非、顧全大局，為國(guó)土資源規(guī)范化管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定的成績(jī)。我們的隊(duì)伍講政治、講奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的集體觀念和團(tuán)隊(duì)精神。工作中愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、積極主動(dòng)，工作效率和辦事質(zhì)量不斷提高。特別是在項(xiàng)目征地、土地儲(chǔ)備、集體土地確權(quán)發(fā)證、測(cè)繪服務(wù)等工作中恪盡職守，克服困難，全心全意謀發(fā)展、解難題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　成績(jī)值得肯定，但問(wèn)題也不可忽視。我們的個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；干部職工自身素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，紀(jì)律作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)，積極鉆研業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確把握政策、運(yùn)用政策的能力還很欠缺。對(duì)于這些問(wèn)題，都需要在今后的工作認(rèn)真改進(jìn)。

　　二、二○一三年工作安排

　　今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的一年,也是夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量、謀取新發(fā)展的關(guān)鍵之年。在即將過(guò)去的一年，我們?cè)诒Ｕ习l(fā)展、保護(hù)資源、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)權(quán)益等方面取得了一些成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定。但也面臨一些困難和問(wèn)題。一是全市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)期，特別是十八大提出要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，各類項(xiàng)目大量落地，勢(shì)必帶來(lái)對(duì)建設(shè)用地的需求持續(xù)增加，用地矛盾突顯。二是土地征收的難度越來(lái)越大。在前階段，相關(guān)媒體報(bào)道《土地管理法》修改后，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將要提高10倍，導(dǎo)致被征地農(nóng)民觀望情緒嚴(yán)重，使一些項(xiàng)目征地拆遷工作推進(jìn)的難度很大，許多糾紛和曾經(jīng)未碰到過(guò)的困難、問(wèn)題接踵而至。而且好多重點(diǎn)項(xiàng)目的工期時(shí)間要求緊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地工作要求高，征地工作困難重重。三是矛盾糾紛的調(diào)處難度越來(lái)越大。一些遺留問(wèn)題引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛日益顯化，維護(hù)穩(wěn)定的壓力倍增。四是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的壓力仍然很大。從2014年度土地變更調(diào)查情況看，違法用地的形勢(shì)還很嚴(yán)峻。對(duì)于存在的困難和問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，超前謀劃，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。

　　2015年，全市國(guó)土資源工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神和省、市全委會(huì)精神，緊緊圍繞“兩新”目標(biāo)和“三區(qū)”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，在服務(wù)和改善民生中更加深入基層、貼近群眾，在推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)改革中抓機(jī)遇、敢為先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)土資源利用相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　圍繞上述工作思路，要著力抓好七個(gè)方面的工作：

　　（一）著力構(gòu)建耕地保護(hù)齊抓共管的保障體系，堅(jiān)守耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。積極探索完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全耕地保護(hù)考核、占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檔案管理等各項(xiàng)工作制度，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案等措施，形成市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)查和踏勘論證，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作，增加有效耕地面積。切實(shí)抓好耕地保護(hù)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法用地、保護(hù)耕地的自覺(jué)性。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全面清查年內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。

　　（二）著力打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，不斷提升土地保障發(fā)展水平。按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的思路，科學(xué)統(tǒng)籌安排好年度用地計(jì)劃指標(biāo)，堅(jiān)持“提前介入、超前服務(wù)”的原則，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主單位、各區(qū)縣政府溝通，指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)、規(guī)范報(bào)送相關(guān)審批材料。要繼續(xù)暢通項(xiàng)目用地快速通道，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)安排對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應(yīng)，項(xiàng)目早開(kāi)工、早上馬，力爭(zhēng)不讓一個(gè)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目因土地問(wèn)題延誤工期。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)土地儲(chǔ)備。通過(guò)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀改造的引導(dǎo)，加快土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)研究，吃透政策，大膽探索，按照市區(qū)聯(lián)動(dòng)的土地儲(chǔ)備機(jī)制，依托城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，擴(kuò)展融資渠道，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資渠道多元化，融資方式多樣化，融資成本最小化，融資風(fēng)險(xiǎn)最低化，為土地儲(chǔ)備籌集可持續(xù)發(fā)展資金。進(jìn)一步完善土地招拍掛出讓制度，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和基準(zhǔn)地價(jià)更新，完善市場(chǎng)地價(jià)評(píng)估體系。

　　（三）著力構(gòu)建土地節(jié)約集約利用的高效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的部署，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。一要開(kāi)展批而未供土地清查工作，督促各區(qū)、縣政府（園區(qū)）及時(shí)確定落實(shí)項(xiàng)目，做好供地銜接，提高供地率。對(duì)一些未批即用的政府性項(xiàng)目要結(jié)合土地執(zhí)法工作，責(zé)令用地單位及時(shí)辦理用地手續(xù)。二要積極推進(jìn)存量挖潛工作，要組織力量摸清節(jié)約集約用地潛力、突破口和重點(diǎn)領(lǐng)域，提前籌劃，有針對(duì)性地制定節(jié)地挖潛措施。三要加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，嚴(yán)格劃撥決定書(shū)和出讓合同管理，明確約定開(kāi)竣工時(shí)間及違約責(zé)任，從制度上約束企業(yè)節(jié)約集約依法依規(guī)用地。四要加大閑置土地的清查力度。對(duì)閑置用地，要依法征收閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)，督促用地單位嚴(yán)格按照合同約定的條件開(kāi)發(fā)利用土地，減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。閑置土地未得到有效解決前，要限制新的建設(shè)用地審批。

　　（四）著力營(yíng)造維護(hù)群眾合法權(quán)益的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。嚴(yán)格按照征地程序，抓好國(guó)家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生、生態(tài)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所需要的土地征地拆遷工作。認(rèn)真落實(shí)省政府統(tǒng)一征地制度，嚴(yán)格按照統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)做好征地補(bǔ)償工作。進(jìn)一步完善國(guó)土資源信訪、征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決等制度，做到依法依規(guī)征地。二要做好保障性住房土地供應(yīng)。盡快完成劃撥用地指導(dǎo)價(jià)的制定工作，抓好年度供地計(jì)劃的編制和落實(shí)，合理安排普通商品住房用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三要全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。加大重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理力度，繼續(xù)推進(jìn)北山危巖體等重大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作，認(rèn)真開(kāi)展排查、巡查、核查，落實(shí)預(yù)警、值班、報(bào)告等制度，強(qiáng)化工作督查，著力提高應(yīng)急處置能力，最大限度地避免和減輕災(zāi)害損失。四要不斷提升礦政管理水平。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和市政府的安排布置，積極主動(dòng)服務(wù)和支持湟水河綜合治理管委會(huì)和區(qū)、縣政府做好砂石資源整合和清水入城工程的實(shí)施。結(jié)合礦產(chǎn)資源整合要求，配合縣級(jí)政府做好石灰?guī)r、石英巖權(quán)區(qū)的整合和水源地的保護(hù)工作。

　　（五）著力抓好執(zhí)法監(jiān)管工作，有效維護(hù)國(guó)土資源利用秩序。扎實(shí)做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。加大對(duì)新發(fā)生案件的制止和查處力度，對(duì)重大違法案件要公開(kāi)查處。認(rèn)真落實(shí)巡查責(zé)任，建立“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作格局。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”機(jī)制，推動(dòng)建立以各級(jí)政府為主體的共同責(zé)任體系，進(jìn)一步建立有效的責(zé)任約束機(jī)制，有效預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為。

　　（六）著力夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和保障能力。一要加快實(shí)施國(guó)土資源“一張圖”工程。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果應(yīng)用，建立健全以圖管地和憑證用地機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)土資源審批、供應(yīng)、使用、執(zhí)法等綜合監(jiān)管平臺(tái)。二要加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作。進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，加快推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息更新常態(tài)化。全面加強(qiáng)和應(yīng)用數(shù)字xx地理空間框架建設(shè)，不斷提升測(cè)繪地理信息的服務(wù)和保障能力。三要加強(qiáng)國(guó)土窗口建設(shè)。不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心國(guó)土窗口建設(shè)，進(jìn)一步提升窗口工作服務(wù)水平。四要加強(qiáng)國(guó)土法制宣傳工作。深入進(jìn)行土地資源國(guó)情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護(hù)耕地和節(jié)約用地基本知識(shí)，切實(shí)形成保護(hù)耕地、節(jié)約用地的良好社會(huì)氛圍。

　　（七）著力抓好隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)邁上新臺(tái)階。一是要抓作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力，打造責(zé)任型團(tuán)隊(duì)。我們的每一項(xiàng)工作，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，要以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，充分發(fā)揮全系統(tǒng)干部職工的整體效能。二是要抓隊(duì)伍建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力，打造服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。各單位、各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升干部職工自身素質(zhì)和協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的原動(dòng)力，使每個(gè)干部職工都能做到通曉業(yè)務(wù)、獨(dú)擋一面，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。三是要抓廉政建設(shè)，提升公信力，打造廉潔型團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督力度。各單位、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，管好自已的事、管好自已的人，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好的形象。四是要抓內(nèi)部建設(shè)，提升凝聚力，打造和諧團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)出效益，團(tuán)結(jié)出成績(jī)。能否團(tuán)結(jié)共事，既是衡量一名黨員干部黨性觀念和自身素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量精神境界和作風(fēng)狀況的重要指標(biāo)。我們各單位、各部門(mén)不僅要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，更要加強(qiáng)相互協(xié)作，形成合力。大力倡導(dǎo)“心懷感恩、善謀大事、樂(lè)辦小事、多辦實(shí)事、常辦好事”的工作態(tài)度，在全系統(tǒng)切實(shí)營(yíng)造激情洋溢的工作氛圍，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　同志們，2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們擔(dān)負(fù)著保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等更多管理和服務(wù)職能，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為推進(jìn)“兩新”目標(biāo)和“三區(qū)”戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。

　　春節(jié)將至。在這里，我代表局黨委，向全系統(tǒng)干部職工和家屬同志，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作愉快，合家幸福，萬(wàn)事如意！

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