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局長(zhǎng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課講話稿

　  “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是按照中央的安排開展的。黨的十八大以來，我們黨做出了重大的、一系列的貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要決策，提出了“四個(gè)全面”：第一個(gè)是全面建成小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；第二個(gè)是全面深化改革，這些改革我們身在其中，有所體會(huì)；第三個(gè)是全面依法治國(guó)；第四個(gè)是全面從嚴(yán)治黨。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，黨是保障、黨是核心。關(guān)于從嚴(yán)治黨我有兩個(gè)感覺：一是我們有效的整治了腐敗，這個(gè)方面我們有很深的感受；二是我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本方面也取得了一些發(fā)展。這“四個(gè)全面”是我們的工作路徑，通過“四個(gè)全面”能實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？就是實(shí)現(xiàn)中華民族“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，也是中央提出的中國(guó)夢(mèng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是治本的辦法，就是通過制度的手段、機(jī)制的手段來解決我們黨內(nèi)的腐敗問題。為什么腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)較為嚴(yán)重，就是因?yàn)闄C(jī)制和體制上有問題，尤其是制度方面出了問題。改革開放三十多年來，我們?cè)谶@個(gè)方面的教訓(xùn)很多很多,動(dòng)搖了制度的基礎(chǔ)，損壞了黨的形象，弱化了黨的執(zhí)政的合法性，黨的執(zhí)政合法性的根本主要來源于廣大人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。2014年3月9日，習(xí)總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出了“三嚴(yán)三實(shí)”，那是為了加強(qiáng)我們黨的干部隊(duì)伍，也是為了在思想上來解決我們黨的純潔性問題。我今天講三個(gè)問題：一是“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”；三是以“三嚴(yán)三實(shí)”作為標(biāo)桿，推動(dòng)工作發(fā)展。
　  一、“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵。我講三個(gè)方面的內(nèi)容:背景、意義和內(nèi)涵。第一，背景。一是我們黨的十八大整體戰(zhàn)略部署的具體要求；二是我們黨的現(xiàn)狀所決定的；三是黨的偉大歷史使命的必然要求，即“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)。黨的偉大歷史使命要求我們要加強(qiáng)黨的建設(shè)。靠什么加強(qiáng)黨的建設(shè)？靠在思想上、組織上來加強(qiáng)黨的建設(shè)。“三嚴(yán)三實(shí)”既是思想上建黨，又是組織上、作風(fēng)上建黨的具體要求。第二，意義。一是落實(shí)中央習(xí)總書記重要講話精神的要求；二是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要，我們?nèi)ツ觊_展的“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)搞了一年，效果怎么樣？中央有“八項(xiàng)規(guī)定”、市委有“九項(xiàng)規(guī)定”，雖然我們黨風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但還存在很多問題，比如為官不為、為官亂為的問題，權(quán)錢交易、利益輸送的問題，缺乏擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)的問題，能力不足、政治上不守規(guī)矩、紀(jì)律上不守紀(jì)的問題。這些問題，在我們黨員隊(duì)伍中大量存在。那么要鞏固、擴(kuò)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果靠什么？要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)制度建設(shè)來保證它。三是實(shí)現(xiàn)我們黨的偉大歷史使命的必然要求。當(dāng)然對(duì)岳陽(yáng)來講，是為了把岳陽(yáng)建設(shè)成宜游、宜居、宜業(yè)的幸福城市，把岳陽(yáng)打造成湖南通江達(dá)海的新增長(zhǎng)極，這是我們?cè)狸?yáng)的共同目標(biāo)。宜居要生態(tài)環(huán)境好，宜業(yè)要把法律環(huán)境優(yōu)化好，宜游需要生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)好，只有宜居、宜業(yè)、宜游才能達(dá)到幸福岳陽(yáng)的目標(biāo)，這就是它的意義。第三，內(nèi)涵。“嚴(yán)”是對(duì)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，它蘊(yùn)含了我們馬克思主義的信仰，共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，嚴(yán)肅的政治追求；是完善組織生活、貫徹黨的民主集中制嚴(yán)格的組織原則；是嚴(yán)格的紀(jì)律要求，什么紀(jì)律要求？就是守規(guī)矩、保底線、拒腐蝕、永不沾的嚴(yán)格紀(jì)律要求。“實(shí)”它蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、從實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線。關(guān)于黨的思想路線，學(xué)習(xí)黨的歷史的同志知道，它是我們無數(shù)革命先烈用鮮血換來的這一條黨的思想路線。最近，我看了一部連續(xù)劇《平凡的世界》，推薦給大家可以去看。在這部連續(xù)劇里面可以看得到黨的思想路線的偉大。正確與否，對(duì)黨的事業(yè)的密切性，是求真務(wù)實(shí)、真正實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法；是忠誠(chéng)老實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)、厚道樸實(shí)的處事態(tài)度。“嚴(yán)”是內(nèi)在的要求，“實(shí)”是行為的指向，“三嚴(yán)三實(shí)”是對(duì)共產(chǎn)黨員本質(zhì)的最高概括。為什么這么說？有三種意思：一是要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；二是要堅(jiān)持我們黨的黨性原則，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，自覺的與黨中央保持思想和政治上的高度一致；三是要進(jìn)一步樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，做到為民用權(quán)、依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、廉潔用權(quán)。政績(jī)不是作秀，要實(shí)踐檢驗(yàn)，要?jiǎng)?chuàng)造出經(jīng)得起人民歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。去年城管系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目標(biāo)是為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)然有成果，整個(gè)局系統(tǒng)的干部面貌有變化，工作也取得了實(shí)效。過來一段時(shí)間，我們最大的收獲、最大的亮點(diǎn)推行了“數(shù)字城管”，建立了考評(píng)機(jī)制，最大的成效是在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過努力奪得了全國(guó)文明城市這塊金字招牌。今年六個(gè)月以來，感受非常好，城管系統(tǒng)的干部、機(jī)關(guān)干部總體來說執(zhí)行力強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，工作效果較好。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)照分析，我們還存在七個(gè)方面的問題：一是政令有所不暢。有三個(gè)方面的表現(xiàn)：第一有些單位的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)為有些工作沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、簽字不肯辦，有了領(lǐng)導(dǎo)的批示、簽字才辦；第二沒錢沒有盈利保障的不能辦；第三有些工作不屬于自己職責(zé)范圍的不能辦。我來城管局講了，城管和行政執(zhí)法工作的特殊性必須牢固樹立“出門就是工作，上街就是管理”的理念。這個(gè)理念樹立的來源有三個(gè)方面：第一是城管工作非常具體；第二是領(lǐng)導(dǎo)要求非常高；第三是社會(huì)非常關(guān)注。這就就決定不能完全分清你我，尤其是特殊區(qū)域、突擊活動(dòng)時(shí)，更應(yīng)齊心合力、前進(jìn)一步。二是辦事效率不高。有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：第一是不能按時(shí)完成任務(wù)；第二是不能按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成部署的工作。三是學(xué)習(xí)精神不夠。我今天提個(gè)問題大家思考：假如說你是哪個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志，你單位過去怎么樣？現(xiàn)在怎么樣？將來怎么樣？現(xiàn)在到底存在哪些問題？單位朝哪個(gè)方向發(fā)展？單位的每個(gè)負(fù)責(zé)的同志、每個(gè)部門的同志你們做過思考沒有？我們可能在具體工作中力度大，但研究工作當(dāng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深層次的問題比較少。四是執(zhí)行力不強(qiáng)。在“九件實(shí)事”調(diào)度會(huì)上我講了整體進(jìn)度不快，推進(jìn)進(jìn)度不平衡，有些項(xiàng)目的實(shí)事還停留在前期準(zhǔn)備的階段。五是紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。紀(jì)律制度最大的問題在考勤、上下班上，這個(gè)問題，你們自己對(duì)照檢查，上下班都不能按時(shí)堅(jiān)持，能把工作干好嗎？上下班都不能按時(shí)，你能夠把主要時(shí)間、主要精力放在工作上嗎？機(jī)關(guān)干部外出公務(wù)性的出差為什么不履行制度規(guī)定的請(qǐng)假手續(xù)？六是整體形象維護(hù)不夠。有些小問題就暴露了，你們自己思考，雖然不影響我們工作大局，但是這個(gè)問題要注意。尤其我們?nèi)齻€(gè)副處級(jí)單位一定要維護(hù)城管系統(tǒng)整體的形象和權(quán)威，不能因?yàn)橛行┕ぷ鞲傻煤艹錾膊荒芤驗(yàn)槟阌泻芏噘Y源包括領(lǐng)導(dǎo)資源，就不維護(hù)城管局的整體形象。我的工作重點(diǎn)在哪里呢？其中之一就是提升整體形象。一個(gè)小問題不會(huì)太在意，但若干個(gè)小問題串起來想、來分析、來研究，后果會(huì)怎樣呢？我會(huì)作出一個(gè)清晰的判斷。七是工作謀劃的科學(xué)化水平有待提高。城管局要科學(xué)謀劃工作，我們“四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)管理、六大措施、九件實(shí)事”就是科學(xué)謀劃。科學(xué)謀劃就是抓住三個(gè)方面的工作：第一抓基礎(chǔ)工作；第二抓重點(diǎn)工作；第三抓制度機(jī)制性的工作。一個(gè)單位沒有把這三項(xiàng)工作抓住，就不叫科學(xué)謀劃，不叫領(lǐng)導(dǎo)水平高。這七個(gè)方面的問題雖然不是主流和基本面，雖然不能說明我們干部的整體狀態(tài)和工作活力，但是不加以注意，就會(huì)對(duì)整個(gè)工作帶來制約，損害我們城管系統(tǒng)的整體形象。
三、以“三嚴(yán)三實(shí)”作為標(biāo)桿，推動(dòng)工作發(fā)展。一是以全新的理念來謀劃工作。第一要有戰(zhàn)略的思維理念。我記得毛澤東說過一句話：“領(lǐng)導(dǎo)就是預(yù)見，坐在主席臺(tái)上什么也看不見，那不叫領(lǐng)導(dǎo)；坐在主席臺(tái)上看到地平線上大量出現(xiàn)了已經(jīng)明確的東西，那是平平常常，也不叫領(lǐng)導(dǎo)；只有當(dāng)還沒有出現(xiàn)大量明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”我們要看到城管局發(fā)展的前景，我們的前景在哪里呢？要朝哪個(gè)目標(biāo)發(fā)展呢？我們的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)在建設(shè)智慧城市，智慧城市建設(shè)就是我們的工作目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)有這樣的戰(zhàn)略思維理念。第二要有系統(tǒng)的思維理念。毛澤東說過：“指揮員的正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察，和對(duì)于各種偵察材料的連貫起來的思索。”系統(tǒng)思維有五個(gè)特點(diǎn)：總體性、綜合性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)性、層次性。城管局有“四大重點(diǎn)、七大塊工作”，這是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，比如說道路破占、園林綠化、城管秩序也是一個(gè)系統(tǒng)。我們?cè)趺催B貫起來思考，怎么來謀劃、來推動(dòng)、來建立制度和健全機(jī)制？如果說我們城管系統(tǒng)只是環(huán)境衛(wèi)生好，我們城市美化和亮化不好，我們這個(gè)城市美嗎？如果說環(huán)境衛(wèi)生好，城管秩序不好，亂停亂靠、出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建嚴(yán)重，能夠說城市管理得好嗎？所以我們的工作應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)謀劃和落實(shí)的思維。第三要有辯證的思維理念。城管系統(tǒng)這幾年工作卓有成效的主要原因是干部隊(duì)伍干出來的，這就是我們干部隊(duì)伍的主流和基本面，不然我們工作成效從哪里來。孔子說：“益者三友,損者三友。友直，友諒，友多聞，益矣；友便辟，友善柔，友便佞，損矣。”交友都要講辯證法，我們工作更要堅(jiān)持辯證法的思維來謀劃。第四要有法制的思維理念。堅(jiān)持法制的思維理念必須做到三個(gè)方面：一要做到?jīng)Q策的依法依規(guī)，尤其重大的決策要堅(jiān)持五個(gè)程序，即公眾參與、專家認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性論證、集體研究；二要做到文明規(guī)范執(zhí)法；三要做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。第五要有與時(shí)俱進(jìn)的思維理念。有的同志在研究工作時(shí)，老是想過去城管局怎么做的，現(xiàn)在還怎么做，不知道過去與現(xiàn)在有所不同。時(shí)代背景變了、客觀條件變了、領(lǐng)導(dǎo)要求變了、自身?xiàng)l件也變了，等等這些變化了的情況就必須相應(yīng)的調(diào)整我們的思維理念、工作方法、工作重點(diǎn)。例如城管系統(tǒng)現(xiàn)在搞智慧型城市、海綿城市、綜合管廊建設(shè)，還按過去的老辦法能辦成嗎？市場(chǎng)能決定的、市場(chǎng)能解決的問題要采取市場(chǎng)化的方法，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、路燈管理，將來固定的用工會(huì)越來越少，勞務(wù)派遣用工會(huì)越來越多。這種情況已經(jīng)成為一種新的常態(tài)了，這種新常態(tài)我們要有與時(shí)俱進(jìn)的新的思維理念來適應(yīng)它。二是以正確科學(xué)的方法來統(tǒng)籌全局。這里著重講一下：第一是充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)積極性的方法。我們的單位負(fù)責(zé)人、黨組成員要特別注意這點(diǎn)。孫權(quán)說過：“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”這就是團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮各項(xiàng)積極性的力量，這個(gè)方面我們的負(fù)責(zé)干部都要認(rèn)真研究、思考這個(gè)問題，城管局很多工作遇到難度，與我們沒有充分發(fā)揮各項(xiàng)積極性有很大的關(guān)系，大家要借鑒、研究和落實(shí)。第二是抓住工作重點(diǎn)統(tǒng)籌全局的工作方法。“九件實(shí)事”是我們今年的工作重點(diǎn)，我們要抓住。為什么強(qiáng)力推進(jìn)“九件實(shí)事”的承辦？因?yàn)檫@是我們提地位、增實(shí)力、樹形象的“九件實(shí)事”。例如改善城管支隊(duì)隊(duì)員的工作條件，建設(shè)城管崗?fù)ぃ錆h支隊(duì)長(zhǎng)的想法就非常好，他跟我說城管的綜合崗?fù)ひㄎ挥谒膫€(gè)目標(biāo)或者說要具有四個(gè)功能：即法律宣傳亭、城管辦案亭、城管服務(wù)亭、城管值班亭。這就是好事，這就是抓住工作重點(diǎn)的方法。第三是公道正派引領(lǐng)風(fēng)氣的方法。宋朝呂本中說過：“當(dāng)官之法，唯有三事：日清，日慎，日勤。知此三者，可以保祿位，可以遠(yuǎn)恥辱，可以得上之知，可以得下之援。”假如說局黨組成員不公道正派，就不可能履行好每個(gè)黨組成員的工作職責(zé)，更不能引領(lǐng)一種好的風(fēng)氣。第四是善用調(diào)查研究科學(xué)判斷形勢(shì)的方法。毛澤東說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”他是調(diào)查研究的典范，讓中國(guó)找到了適合中國(guó)革命實(shí)際的道路。江澤民說：“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”習(xí)近平說：“調(diào)查研究是一個(gè)干部工作能力的基本部分。”因?yàn)檎{(diào)查研究是個(gè)好的工作方法。我講一個(gè)切身體會(huì)，我遇到難處的時(shí)候我就搞調(diào)查研究，例如今年大家較為認(rèn)可的城管局的工作思路，就是來源于調(diào)查研究，我找了57個(gè)對(duì)象談了話，我將談話中的精髓歸納為今年的工作思路為：“一個(gè)目標(biāo)、三化水平、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)管理、六大措施、九件實(shí)事”。如果不調(diào)查研究，我形成不了我認(rèn)為現(xiàn)在較為結(jié)合實(shí)際的這套工作思路。三是以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的措施來攻堅(jiān)克難。我講三個(gè)觀點(diǎn):第一是任何一項(xiàng)工作推進(jìn)都是在不斷解決具體問題的過程中而實(shí)現(xiàn)的。第二是推進(jìn)工作時(shí)我們的力度要與難度相似，難度大的工作力度也要相應(yīng)大。市政公司改制力度大，不能像平常一般工作一樣對(duì)待，有時(shí)節(jié)假日晚上都不能休息，如果按部就班的話，改制是搞不好的。第三是要正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。大與小、多與少、硬與軟的關(guān)系。什么是大？什么是多？什么是硬？老百姓利益和公共利益是大是多是硬，不能為了某個(gè)老板利益放棄絕大多數(shù)人的公共利益。我反復(fù)講，怎么去秉公用權(quán)、依法用權(quán)，我們絕對(duì)不能被老板的花言巧語、利益誘導(dǎo)所迷惑。多、大是公共利益，硬是強(qiáng)硬的手段、法律的手段。城管嚴(yán)格依法執(zhí)法、用法律的手段推動(dòng)工作，是我們?cè)诠ぷ髦刑嵘匚弧⒙鋵?shí)各項(xiàng)管理措施、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基本手段。我們很多工作都靠城管執(zhí)法，園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、破占道、戶外廣告等都要靠城管執(zhí)法，城管執(zhí)法是我們城管局的主要手段。我們各項(xiàng)城市管理、城市執(zhí)法都是為了城市管理，如果沒有城管執(zhí)法作為工作保障，我們?nèi)魏喂ぷ骶蜎]有基礎(chǔ)、沒有底氣，同時(shí)也不可能有滿意的效果。所以說，用法律的手段和權(quán)威是實(shí)現(xiàn)城市化城市管理工作目標(biāo)的基本保障。四是以依法守紀(jì)的行為來守住底線。人都有底線，每個(gè)人的自由不是絕對(duì)的。干部有兩條底線要守住：法律底線、道德底線，尤其注意要依法守紀(jì)。周恩來在南開中學(xué)讀書時(shí)有個(gè)容止格言：面必凈、發(fā)必理、衣必整、鈕必結(jié)，頭宜正、肩宜平、胸宜寬、背宜直，勿傲、勿暴、勿怠，宜和、宜靜、宜莊。這就是一種道德的行為底線，我還覺得我們?cè)趯?shí)際工作中要學(xué)會(huì)與四種對(duì)象打交道：即學(xué)會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)打交道，學(xué)會(huì)跟群眾打交道，學(xué)會(huì)跟媒體打交道，學(xué)會(huì)跟不法分子打交道；學(xué)會(huì)算七本賬：即政治賬，經(jīng)濟(jì)賬，家庭賬，榮譽(yù)賬，自由賬，健康賬，親情賬。明白了這些，并在實(shí)際工作生活中運(yùn)用了這些，我們就會(huì)守住底線，輕松快樂的干好本職工作。

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