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農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

　　2017年是"十三五"開局之年，今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話精神，按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的要求，堅守紅線意識，落實安全責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)依法監(jiān)理，強(qiáng)化源頭管理，注重事故預(yù)防，深入開展農(nóng)機(jī)安全教育、隱患排查治理、打非治違等活動，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　上半年，全市共檢驗拖拉機(jī)23000臺，年檢率為75%,年檢聯(lián)合收割機(jī)2600臺，年檢率為60%,新注冊登記大中型拖拉機(jī) 500 臺，新注冊登記聯(lián)合收割機(jī)200臺，發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)死亡事故一起，死1人，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)道路交通事故。

　　一、上半年主要工作

　　1、強(qiáng)化紅線意識，全面落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　我們把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核內(nèi)容，建立和完善"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的安全責(zé)任體系。層層落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體責(zé)任，市農(nóng)委與縣市區(qū) 、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與機(jī)手分類簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，農(nóng)機(jī)合作社、維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)銷售單位提交安全生產(chǎn)（承諾書）保證書，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施有力、工作到位。全市各級共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀近2萬份。

　　2、重視宣教培訓(xùn)，大力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識

　　緊緊圍繞宣傳貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，立足落實安全責(zé)任，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是開展農(nóng)機(jī)安全宣傳月活動。通過警示教育（觀看電教片、事故展板）、集中講課（農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)及相關(guān)安全知識、消防知識、道路交通安全檢查法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)交通事故典型案例分析）、簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步提高駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)意識，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。安全月期間，全市共發(fā)放宣傳資料1萬余份，制作宣傳展板140塊，安全教育短信4萬余條，組織安全教育培訓(xùn)1000多人次，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械近兩千臺，排查治理隱患90起，隱患整改率100%.二是送安全教育下鄉(xiāng)。通州在十總、西亭、劉橋鎮(zhèn)對村農(nóng)機(jī)安全員、合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)大戶開展農(nóng)機(jī)安全知識講座，將安全知識送到千家萬戶。如東利用4.15紀(jì)念日活動，將《拖拉機(jī)駕駛員安全學(xué)習(xí)資料》、《致駕駛員的一封信》發(fā)放到機(jī)手。三是編發(fā)"平安農(nóng)機(jī)通"短信，在重大節(jié)假日、重要時節(jié)有針對性編發(fā)農(nóng)機(jī)安全教育信息，提醒農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩鳂I(yè)

　　3、加強(qiáng)源頭管理，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平

　　一是依法開展大中拖、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、實地檢驗及駕駛證申領(lǐng)、審驗等工作，確保享受財政補(bǔ)貼機(jī)具登記率達(dá)100%.做到"機(jī)有牌，人有證".二是嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《拖拉機(jī)登記及年度安全檢驗技術(shù)規(guī)范》以及《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》，對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)燈光、制動、轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)等安全部件嚴(yán)格把關(guān)，堅持安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗質(zhì)量。并且加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患實施書面告知，限期整改，切實改善安全技術(shù)狀況，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全水平。三是開展牌證核查清理。我們在去年牌證核查工作的基礎(chǔ)上，組織人員，嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)牌證核查工作要求和規(guī)范進(jìn)行核查，以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)號牌庫存管理中所列牌證為標(biāo)的，與實際庫存一一比對，對號牌庫存管理存在疑議的牌證利用數(shù)據(jù)比對、異地查詢、注冊登記、換領(lǐng)等查詢功能查找原因，做到雙管齊下，雙環(huán)緊扣，確保牌證管理無縫隙、不疏漏。四是嚴(yán)格執(zhí)行存量變拖"上線檢測、一年雙檢、逾期注銷"等安全管理制度，對連續(xù)3年以上（含3年）未按規(guī)定參加定期檢驗的，公告注銷牌證。五是公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室對農(nóng)機(jī)涉牌涉證業(yè)務(wù)，實行前置查詢，落實交通違法行為、記分和交通事故的查詢制度。同時認(rèn)真落實信息通報制度，農(nóng)機(jī)部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機(jī)登記、檢驗以及駕駛證發(fā)放等情況；公安交通管理部門定期向農(nóng)機(jī)部門通報駕駛證暫扣、吊銷、記分、農(nóng)機(jī)事故等情況。

　　4、開展專項整治，有效防范重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生

　　一是開展隱患排查治理。按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效"的總體要求，在全市范圍內(nèi)集中開展以消除農(nóng)機(jī)事故隱患為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，摸清農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研究規(guī)律特點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，消除盲區(qū)、死角。完善安全檢查制度，5月底，組織各縣（區(qū)）開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)互查，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒。二是做好"三夏"大忙期間安全檢查。組織人員到鎮(zhèn)，深入村組、田間場院、農(nóng)機(jī)合作社，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好純農(nóng)大中拖、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)安全，尤其加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)管，同時將糧食烘干中心的安全檢查納入監(jiān)管內(nèi)容。三是突出整治重點(diǎn)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)改裝糧倉的整治，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，責(zé)令機(jī)主整改恢復(fù)原狀，督促維修點(diǎn)停止非法改裝行為，向機(jī)手宣傳改裝的危害和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從源頭上控制改裝問題的滋生和蔓延，海安縣電視臺《農(nóng)家農(nóng)事》欄目分別進(jìn)行了專題報道。與公安、安監(jiān)聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好變型拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢工作的意見》，對超期運(yùn)營的變型拖拉機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制銷號，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械道路行駛安全。四是聯(lián)合執(zhí)法。農(nóng)機(jī)、公安部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全完善信息交換和聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)勤機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭和路面動態(tài)管理水平，防止一般以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極配合公安交警嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人、逾期未檢、酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛、私自拼裝改裝等違法行為。五是開展事故預(yù)案演練。各地完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練方案，通州在區(qū)農(nóng)機(jī)校開展聯(lián)合收割機(jī)（4月25日）、大中拖（4月27日）農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練，通過模擬處理大中拖、聯(lián)合收割機(jī)在農(nóng)田作業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的意外傷人事故，進(jìn)一步檢驗預(yù)案響應(yīng)的順暢性和農(nóng)機(jī)參練人員的知曉性，提高演練的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性和可操作性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。

　　5、落實惠民政策，逐步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力

　　一是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定村農(nóng)機(jī)安全員隊伍，啟東、海門村級農(nóng)機(jī)安全工作補(bǔ)貼只增不減，通州今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年每村每年1500元提高到2000元。二是加大政策引導(dǎo)。秸稈機(jī)械化還田獎補(bǔ)政策在去年對持有牌證齊全有效的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行秸稈切碎作業(yè)每年每臺定額獎勵的基礎(chǔ)上，通州今年增加了對持有牌證齊全有效的大中型拖拉機(jī)進(jìn)行秸稈還田作業(yè)每年每臺定額1500元的獎勵，大中拖安裝安全防護(hù)架每臺補(bǔ)貼800元。極大的調(diào)動了大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)所有人參檢積極性。三是積極推進(jìn)政策性保險。主動加強(qiáng)與農(nóng)險辦、財政、保險等部門密切配合，各司其職，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合保險試點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和自覺參保意識，做到財政補(bǔ)貼政策實現(xiàn)全覆蓋。

　　6、依法履行職責(zé)，努力提高農(nóng)機(jī)"三率"水平

　　一是精心組織。年初，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)超前部署、周密安排，制定了切實可行的年檢實施方案，農(nóng)機(jī)"送檢下鄉(xiāng)"設(shè)點(diǎn)到村，確保了集中檢審工作有序開展。二是廣泛宣傳。為提高機(jī)具的參檢率，通過鎮(zhèn)村會議、書面告知、上門通知等多渠道宣傳發(fā)動。利用"平安農(nóng)機(jī)通"短信平臺，編發(fā)農(nóng)機(jī)"送檢下鄉(xiāng)"短信，提醒及時參加檢驗；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村農(nóng)機(jī)安全員通過電話、上門送達(dá)"農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗通知單"等方式告知所有人或農(nóng)機(jī)手，督促指導(dǎo)應(yīng)檢機(jī)具維修保養(yǎng)，努力提高知曉率、參檢率。三是開展"送檢下鄉(xiāng)"活動。開展農(nóng)機(jī)"送檢下鄉(xiāng)"活動，為機(jī)手現(xiàn)場提供安全檢驗、宣傳教育、違章查詢、農(nóng)機(jī)保險、"平安農(nóng)機(jī)通"入網(wǎng)等"一站式"服務(wù)。四是推進(jìn)實地檢驗。對大中拖、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)動性不強(qiáng)的純農(nóng)機(jī)，切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范檢驗行為，采取"點(diǎn)、線、面"三結(jié)合和交匯點(diǎn)工作法，努力破解實地檢驗"最后一公里"問題，提高行政效能。五是免收監(jiān)理費(fèi)。從5月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行財政部規(guī)定，停止征收拖拉機(jī)的號牌、行駛證、登記證、駕駛證和安全技術(shù)檢驗五項費(fèi)用，各地按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　7、突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建常態(tài)化

　　以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力、保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作和提高安全生產(chǎn)水平的有效措施。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 二是健全和完善鎮(zhèn)、村、合作社的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是明確目標(biāo)任務(wù)。四是豐富創(chuàng)建內(nèi)容。五是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)。要組織送農(nóng)機(jī)安全進(jìn)村居、進(jìn)合作社、進(jìn)家庭農(nóng)場等活動，不斷提升農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章和安全知識的宣傳知曉率，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍。

　　二、下一步工作打算

　　總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，適應(yīng)強(qiáng)化安全發(fā)展新形勢，落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"要求，全面推進(jìn)依法監(jiān)理新常態(tài)，嚴(yán)格依法安全監(jiān)理，切實咬緊目標(biāo)任務(wù)，突出事故防控，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，大力提高農(nóng)機(jī)安全"三率"水平，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。為此，下半年重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

　　1.依法對牌證管理機(jī)具及駕駛?cè)藢嵤┬姓S可，按規(guī)定職責(zé)做好大中拖、收割機(jī)登記上牌、實地檢驗以及駕駛證申領(lǐng)、審驗等工作。對享受財政補(bǔ)貼的大中拖、收割機(jī)要全部納入牌證管理，督促農(nóng)機(jī)手辦理相關(guān)牌證手續(xù)，其駕駛?cè)巳〉孟嚓P(guān)駕駛證件，確保"機(jī)有牌、人有證".

　　2.繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全"打非治違"和專項整治行動。圍繞整治內(nèi)容，抓住排查整治階段，排查安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，落實責(zé)任和措施，要求鎮(zhèn)區(qū)、街道進(jìn)一步完善人機(jī)臺賬、安全檢查、宣傳教育等臺賬；聯(lián)合交警開展執(zhí)法檢查，聯(lián)防防治，采取有效措施，加大查處上道路行駛拖拉機(jī)"黑機(jī)非駕",逾期未檢、酒后駕駛等違法行為。

　　3.開展隱患排查。排查農(nóng)機(jī)安全管理存在隱患、漏洞和問題，開展檢查和整改，要針對秋季易發(fā)事故類型、特點(diǎn)，如收割機(jī)自燃、改裝、倒車等事故，有針對性開展宣傳警示告知，安全隱患排查，限期整改。

　　4.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性綜合保險。督促各地研究制訂農(nóng)機(jī)綜合保險具體措施，并積極組織實施。

　　5.推進(jìn)"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建活動。

　　6.做好農(nóng)機(jī)合作社安全員培訓(xùn)，認(rèn)真做好變型拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢工作。
 

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