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動(dòng)物監(jiān)督所

　　2017年來，在省、市兩級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持下，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所緊緊圍繞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極履行職責(zé)，深入推進(jìn)"三化一整治",各項(xiàng)工作平穩(wěn)的開展，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、動(dòng)物檢疫工作規(guī)范有序

　　1、信息核查及檢疫申報(bào)

　　為了規(guī)范產(chǎn)地檢疫，確保信息可追溯，2017年我市開展了動(dòng)物防疫基礎(chǔ)信息的核查。我所組織執(zhí)法人員對啟東、通州等基層力量相對薄弱的縣區(qū)開展檢查，檢查共對劉橋、南陽等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)官方獸醫(yī)及村防員的防疫情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)的"耳標(biāo)信息漏填"、"補(bǔ)欄防疫信息漏填"等問題督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站及時(shí)整改到位。從而確保信息的可追溯性。

　　動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出具的法律憑證和標(biāo)識(shí)，是國家管理動(dòng)物防疫工作的一項(xiàng)重要制度，也是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員職責(zé)與法律責(zé)任之根本所在，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理，今年我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理的通知》，要求各縣（市）區(qū)建立完善的動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志領(lǐng)購、發(fā)放和管理制度及責(zé)任追究制度，特別對出省境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明的管理，嚴(yán)格控制發(fā)放數(shù)量，明確領(lǐng)取和使用人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、屠宰清理整頓等原因?qū)е虏糠謾z疫印章停止使用或調(diào)整使用，要求各地進(jìn)行排查整理上報(bào)，以便更規(guī)范的管理、保存檢疫證章標(biāo)志。

　　結(jié)合省動(dòng)物溯源系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，以動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，投入資金統(tǒng)一了報(bào)檢公示牌，設(shè)置了報(bào)檢燈箱，各報(bào)檢點(diǎn)設(shè)施設(shè)備齊全，制度完善，記錄詳實(shí)。到目前為止，全市已經(jīng)建立規(guī)范的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)271個(gè)，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫操作程序，規(guī)范建立檢疫檔案，強(qiáng)化痕跡化管理，全面實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物檢疫合格證明電子出證。

　　今年1至5月，全市產(chǎn)地檢疫生豬132.33萬頭、禽4449.40萬羽，產(chǎn)地檢疫羊8.90萬頭，受理申報(bào)動(dòng)物檢疫率、到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫率達(dá)100%.

　　2、屠宰檢疫實(shí)施情況

　　全市共有94個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場，均派駐官方獸醫(yī)開展檢疫工作。15年11月暫停征收檢疫費(fèi)來，各縣（市）多方協(xié)調(diào)，克服困難，順利過渡。今年以來，市農(nóng)委張慶國主任帶領(lǐng)畜禽屠宰管理處、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)同志對市區(qū)永興生豬屠場、開發(fā)區(qū)農(nóng)村生豬屠宰場、海門市市羚杰牧業(yè)屠宰場等地進(jìn)行監(jiān)督檢查，一是建立健全屠宰檢疫申報(bào)制度，明確申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)限、申報(bào)內(nèi)容等有關(guān)事項(xiàng)，二是嚴(yán)把生豬屠宰入場查驗(yàn)、宰前檢查、同步檢疫、檢疫處理關(guān)，屠宰檢疫申報(bào)率和受理率達(dá)100%.

　　為了做好全市羊小反芻獸疫防控工作，我市積極做好全市山羊市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，市所對海安大公山羊交易市場、如皋吳窯山羊交易市場、通州楊港山羊交易市場、通州灣億旭山羊養(yǎng)殖場憑證交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促屬地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對山羊交易市場的監(jiān)督管理，要建立健全進(jìn)場查驗(yàn)制度，對進(jìn)場交易的山羊及其產(chǎn)品進(jìn)行索票索證，臨場健康檢查和登記造冊，所有山羊及其產(chǎn)品必須憑《動(dòng)物檢疫合格證明》方可進(jìn)入市場交易。今年來，全市生豬屠宰檢疫91.97萬頭，檢出有害生豬97頭，家禽屠宰檢疫1187.79萬羽，牛、羊屠宰檢疫3.35萬頭。

　　二、病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管嚴(yán)格

　　至今年4月，我市共對24.91萬頭頭病死豬進(jìn)行了無害化處理，為切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我市多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作：

　　1、無害化處理體系建設(shè)情況

　　我市作為農(nóng)業(yè)部病死動(dòng)物無害化處理試點(diǎn)整體推進(jìn)市，市委、市政府高度重視，積極探索病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)抓住機(jī)遇，努力推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)。海門市無害化處理中心由江蘇京海集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政和企業(yè)共同承擔(dān)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)貼，目前15個(gè)無害化處理收集點(diǎn)已經(jīng)完工，無害化處理中心也已建成使用。如皋市結(jié)合省級(jí)項(xiàng)目，配套專項(xiàng)資金對利民無害化處理中心進(jìn)行升級(jí)改造，改造后日處理能力由15噸增加到25噸。如東縣病死動(dòng)物無害化收集處理體系已基本建設(shè)到位，14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)處理收集點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，目前收集到的病死豬送至如東縣垃圾焚燒場焚燒，無害化處理中心建設(shè)用地及投資主體均已落實(shí)。啟東市無害化處理體系建設(shè)方案已經(jīng)確定，無害化處理中心克服用地難題，數(shù)易建設(shè)地址，將盡快開工建設(shè)。通州區(qū)因養(yǎng)殖規(guī)模偏小等原因，不獨(dú)立建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理中心，經(jīng)與如東縣協(xié)商，病死豬收集后送如東縣一并處理，目前14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)建設(shè)之中。海安縣財(cái)政下?lián)?0萬元用于集中收集點(diǎn)建設(shè)，收集體系方案設(shè)計(jì)論證中。

　　2、無害化處理日常監(jiān)管情況

　　我市全面加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫條件監(jiān)管，新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格落實(shí)無害化處理設(shè)施；原有規(guī)模養(yǎng)殖場則督促限期完善無害化處理設(shè)施。簽訂責(zé)任狀，明確規(guī)模養(yǎng)殖場的主體責(zé)任和義務(wù)。對散養(yǎng)戶，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組織廣泛的宣傳教育，告知無害化處理病死動(dòng)物的義務(wù)，同時(shí)發(fā)動(dòng)周圍群眾進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。認(rèn)真落實(shí)病死動(dòng)物監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)履行病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)。積極開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，認(rèn)真排查本地病死動(dòng)物無害化監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管人員，責(zé)任到人，分片包干。

　　3、無害化處理補(bǔ)助發(fā)放情況

　　各地進(jìn)一步規(guī)范無害化處理補(bǔ)助申請、審核和上報(bào)工作。對申報(bào)病死豬的，安排兩名監(jiān)管員進(jìn)行現(xiàn)場勘查并進(jìn)行無害化處理，按要求采集照片并規(guī)范填寫登記表，同時(shí)按規(guī)定時(shí)限統(tǒng)計(jì)并經(jīng)財(cái)政部門同意上報(bào)無害化處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無害化處理補(bǔ)貼發(fā)放與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)放及時(shí)。根據(jù)上級(jí)補(bǔ)貼到位情況，目前各地病死豬無害化處理補(bǔ)助發(fā)放至2015年2月。

　　三、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)大力推進(jìn)

　　按照省相關(guān)文件精神，我市積極行動(dòng)，統(tǒng)一部署，明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，按序時(shí)推進(jìn)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，為確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)及病死畜禽無害化處理廠視頻監(jiān)控的全覆蓋打下良好的基礎(chǔ)。

　　四、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)深入開展

　　按照省《關(guān)于印發(fā)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（蘇農(nóng)辦牧[2017]18號(hào)）的要求，我市立即行動(dòng)，制定工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，印發(fā)了3000份專項(xiàng)整治檢查記錄表分發(fā)至各縣（市）區(qū)，要求各地高度重視、加強(qiáng)組織，全面梳理轄區(qū)內(nèi)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效落實(shí)監(jiān)管要求，切實(shí)抓好抓實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　1、常態(tài)化的開展"瘦肉精"專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)2017年部級(jí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)"瘦肉精"專項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃和2017年養(yǎng)殖屠宰運(yùn)輸環(huán)節(jié)"瘦肉精"監(jiān)測工作任務(wù)，深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、收購販運(yùn)環(huán)節(jié)及屠宰環(huán)節(jié)"瘦肉精"專項(xiàng)整治，共計(jì)檢查企業(yè)"841家，共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次，監(jiān)測場所980個(gè)，一季度以來，"瘦肉精"抽檢屠宰環(huán)節(jié)生豬45735個(gè)樣品，牛636個(gè)樣品，羊2060個(gè)樣品；抽檢養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬8068個(gè)樣品，羊2029個(gè)樣品，合格率均為100%.

　　2、開展動(dòng)物診療專項(xiàng)整治行動(dòng)。為了全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物診療活動(dòng)和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為。繼去年下半年各地對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的清理自查之后，今年五一節(jié)之前，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對海安縣、如皋市及市區(qū)的共計(jì)14家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督巡查。

　　從診療機(jī)構(gòu)的選址、場所布局的巡查到對從業(yè)人員的資格；設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；衛(wèi)生情況；各類制度是否完善和執(zhí)行情況；各類臺(tái)賬資料是否齊全；診療病例、處方的使用是否規(guī)范；無害化廢棄物、污水的處理情況等做了詳細(xì)的檢查。

　　總體檢查的情況良好，對個(gè)別發(fā)現(xiàn)的有問題的診療機(jī)構(gòu)提出了相應(yīng)整改意見，診療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也認(rèn)真聽取了意見，并表示一定按照整改要求，及時(shí)整改到位。各縣（市）區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所也表示將在診療機(jī)構(gòu)整改之后進(jìn)行再次檢查，從而建立一個(gè)常態(tài)化的日常管機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物診療市場健康有序的發(fā)展。

　　3、開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)。為了貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的部署要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展2017年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)[2017]1號(hào)）和省農(nóng)委《關(guān)于開展2017年生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)辦牧[2017]24號(hào)）要求，我市及時(shí)全面了解全市奶站、奶牛場的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對轄區(qū)內(nèi)海安縣和港閘區(qū)的2家生鮮乳收購站和奶牛場進(jìn)行了生鮮乳采樣和監(jiān)督檢查工作。檢查了奶牛場的證章制度、收購記錄情況、奶牛場投入品的存放管理、有無動(dòng)物源性飼料、有無抗生素的違規(guī)使用、棄乳的去向、衛(wèi)生狀況、生鮮乳運(yùn)輸車輛及準(zhǔn)運(yùn)證明、相關(guān)人員的健康證明。重點(diǎn)檢查生鮮乳的存放、儲(chǔ)奶罐的清潔、溫度的調(diào)控及鮮奶的去向。從而把好生鮮乳安全的第一道關(guān)。

　　4、開展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假劣獸藥、禁用獸藥，在中藥中添加西藥成分的情況；獸藥經(jīng)營企業(yè)原料藥經(jīng)營，禁用藥物、假劣獸藥的清查，獸藥"二維碼"標(biāo)示，處方藥管理情況。

　　5、積極開展畜產(chǎn)品中藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)監(jiān)測。今年4月底前對養(yǎng)殖量1萬羽以上的蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場抽取禽蛋樣品50份，送蘇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心開展磺胺類、氟苯尼考等抗菌藥殘留的專項(xiàng)監(jiān)測；按照《2017全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》（蘇農(nóng)辦牧[2017]11號(hào)）要求，今年來我市共抽取豬肝150個(gè)、豬肉45個(gè)、牛肉20個(gè)、羊肉25個(gè)、禽蛋30個(gè)監(jiān)測獸藥殘留情況，合格率達(dá)99.67%.

　　2017年來全市檢查2581家企業(yè)，共出動(dòng)執(zhí)法人員4178人次，監(jiān)測場所3154個(gè)，出動(dòng)人次7368次，抽檢"瘦肉精"樣品41672個(gè)，合格率100%,查處違法使用獸藥案件5起。

　　五、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范化示范創(chuàng)建成效顯著

　　2013年底《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》發(fā)布，我市開展了一系列行之有效的工作，使我市近80家規(guī)范適用企業(yè)基本上按照規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)管理。1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)范有序推進(jìn)。我市成立了以委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、部門專人負(fù)責(zé)的規(guī)范推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)文件，要求各地結(jié)合工作實(shí)際，按序時(shí)進(jìn)度逐步推進(jìn)。2、宣傳發(fā)動(dòng)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合確保規(guī)范順利實(shí)施。3、強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。除積極組織參加省組織的各種培訓(xùn)外，我市每年組織一至二次由各縣市區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如今年上半年5月我市召開了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及獸藥飼料管理工作會(huì)議，使管理部門人員業(yè)務(wù)能力有了很大提升，確保管理工作質(zhì)量。4、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)部規(guī)范示范企業(yè)提升我市規(guī)范實(shí)施整體水平。在市縣管理部門初步指導(dǎo)，省農(nóng)委專家重點(diǎn)指導(dǎo)下，我市南通海大飼料有限公司、英聯(lián)南通有限公司分別以93和95的高分通過了農(nóng)業(yè)部專家組的驗(yàn)收，起到了積極的示范作用。5、嚴(yán)格實(shí)施飼料生產(chǎn)行政許可制度。到目前為止，有近100家企業(yè)換發(fā)或新領(lǐng)了生產(chǎn)許可證，換證驗(yàn)收通過率達(dá)99%以上。6、嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，消除飼料質(zhì)量安全隱患。我市市級(jí)巡查率每年在30%以上，縣級(jí)巡查率確保在100%以上，通過巡查，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)有了很大提高。

　　六、下半年工作打算

　　1、繼續(xù)深入開展"瘦肉精"專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵措施，嚴(yán)厲查處違法行為，確保"瘦肉精"專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

　　2、著力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。抓好獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，加大日常監(jiān)督巡查的力度。

　　3、不斷完善動(dòng)物檢疫工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，規(guī)范動(dòng)物檢疫，開展日常巡查工作。全面實(shí)施檢疫電子出證，大力推進(jìn)動(dòng)物檢疫工作痕跡化管理，規(guī)范動(dòng)物檢疫工作記錄。

　　4、進(jìn)一步推進(jìn)無害化處理體系建設(shè)。加快無害化處理體系項(xiàng)目進(jìn)程，確保按時(shí)完成無害化處理體系建設(shè)任務(wù)。

　　5、深入推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范實(shí)施工作。按照全程跟蹤服務(wù)、規(guī)范許可審核、加強(qiáng)日常監(jiān)管及監(jiān)督執(zhí)法，明確工作任務(wù)，組織督促檢查，有序貫徹實(shí)施《規(guī)范》。

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