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縣（區(qū)）十一五工作總結

“十一五”時期，是我區(qū)經濟社會發(fā)展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，全區(qū)人民經受了汶川特大地震等自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災后重建、擴大內需，西部大開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級試點城市建設等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力跨越
，爭創(chuàng)一流，完成了災后重建任務，實現了“十一五”規(guī)劃目標，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎。

（一）災后重建任務全面完成
我區(qū)與極重災區(qū)緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是2007年地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務兩年基本完成”的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現十年目標”的重建思路，制訂并優(yōu)化了區(qū)災后重建總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，涉及災后恢復重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優(yōu)先”，注重科學重建、陽光重建、務實重建，爭創(chuàng)一流，災后重建全面提速，實現了“三年重建任務兩年基本完成”的目標。截至2010年10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎設施重建、社會事業(yè)重建、產業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標任務。除10個極重災區(qū)外，全省51個重災縣中，XX重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發(fā)展后勁顯著增強
2006－2010年，轄區(qū)GDP（預計、下同）年均增長17.81%，2009年，首次突破200億元大關，2010年預計達252.5億元，比“十五”末預計增長1.27倍。2010年人均GDP達36536元。“十一五”期間，區(qū)屬全社會固定資產投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，道路、交通運輸、農田水利、電力、天然氣、市政設施建設均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標。一、二、三產業(yè)均取得長足發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)之比由2005年的12.71：52.24：35.05調整為9.50：60.00：30.50，工業(yè)化率達54％，屬于全省少數率先進入工業(yè)化中期的區(qū)（市、縣）之一。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，以園區(qū)為平臺，推進工業(yè)經濟集約、集聚、集群發(fā)展，提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業(yè)。對中小企業(yè)的引導和扶持力度進一步加大。圍繞農民增收，狠抓農村基礎設施和農業(yè)機械化建設以及農業(yè)經濟結構調整，農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高，勞務輸出有序展開，農業(yè)規(guī)模化、標準化、現代化達到新的水平。圍繞服務城鄉(xiāng)，商貿、旅游、物流等服務業(yè)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，地方財政一般預算收入預計年均增長25.87%，2010年預計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍。“十一五”期間，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過GDP年均增速，2010年達70億元，比2005年的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業(yè)店、特色餐飲店、各類專業(yè)市場、特色商業(yè)街等競相崛起，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等的推行，農村市場得到進一步開拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產業(yè)帶建設全面推進。成為XX各區(qū)（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區(qū)（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高
在“十五”圓滿完成農村稅費改革任務的基礎上，農村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點為突破口，不斷健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)新機制，突出城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“六個重點”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面改善農村生產生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距；小城鎮(zhèn)建設進程加快，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，2010年，城鎮(zhèn)化率達62％，比2005年提高　　  7個百分點；新農村示范村、扶貧村建設成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農村信用社改革取得新進展；集體林權制度改革得以深化。國有企業(yè)改制基本完成，現代企業(yè)運行機制進一步完善，國有資產監(jiān)管體系逐步健全，多種經濟成份加快發(fā)展。政府職能進一步轉變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建成區(qū)政府政務服務中心；積極推行電子政務，加強政務信息公開，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，強化行政監(jiān)察。統(tǒng)籌推進投資、財政、水務等體制改革，健全財政投資評審機制和審計監(jiān)督機制；以部門預算、國庫集中支付和政府采購制度為重點的財政體制改革取得新的成績，完成了“普九”債務化解工作，實施了規(guī)范公務員津補貼改革和教師績效工資改革，推
行了“鄉(xiāng)財區(qū)管”的財政管理模式，改革工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)財政投入模式，水務體制改革基本完成，全面完成事業(yè)單位崗位設置工作。

不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新投資引資方式，主動對接發(fā)達地區(qū)和海外產業(yè)轉移，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)為招商引資平臺，積極組隊參加市外、省外各類展會，結合災后重建，力促項目落地，“十一五”期間，累計到位市外資金134.77億元，實際利用外資 5621萬美元?！笆晃濉逼陂g，出口總額年均增長21.71％，2010年預計達　　　 5005萬美元，為2005年1.67倍。

（四）社會事業(yè)全面進步，民生不斷改善
以“八項民生工程”建設為抓手，提高基本公共服務均等化水平，統(tǒng)籌經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，實現社會事業(yè)全面進步，不斷改善民生，使廣大人民群眾分享改革開放和現代化建設的成果。構建和諧勞動關系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進教育資源優(yōu)化配置和整合，“普九”成果進一步鞏固，普通教育質量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育和培訓加快發(fā)展，農村義務教育“兩免一補”和城市義務教育免除學雜費政策全面落實，教育資助體系進一步健全，義務教育示范區(qū)創(chuàng)建工程進展順利?？萍紕?chuàng)新取得新成績。推進標準化社區(qū)衛(wèi)生示范服務中心（站）、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生站建設。實現低保人群應保盡保，“五險一金”的覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險推廣、新型農村合作醫(yī)療擴面和新型農村養(yǎng)老保險試點工作全面推進，“五?！奔泄B(yǎng)率進一步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大。廣播電視覆蓋率達100%，文化體育、社區(qū)建設和管理、人口和計劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務、外事等各項事業(yè)全面發(fā)展。

“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10.82％和11.88％，2010年分別達17952元和6885元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款穩(wěn)步增長。整頓規(guī)范市場秩序，不斷改善消費環(huán)境，消費品市場供需兩旺、城鄉(xiāng)居民消費領域不斷拓寬，消費水平日趨提高，消費結構進一步優(yōu)化。消費對推動經濟增長的作用日益凸顯。

（五）節(jié)能減排取得新進展，生態(tài)環(huán)境日趨改善
開展水土流失綜合治理和生態(tài)林業(yè)建設，森林覆蓋率由2005年的18.30％提高到2010年的21.50％。嚴格環(huán)境準入，堅持環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，執(zhí)行率均達100%。推進節(jié)能減排，推廣清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。狠抓技術研發(fā)推廣，淘汰落后產能，調整能源結構。強化飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水安全。削減污染物排放總量，以“五鎮(zhèn)兩線”為重點，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實行“七進”、“三個集中整治”和“五亂治理”，新建（增）環(huán)衛(wèi)設施和設備，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（六）推進“和諧XX”建設，社會安全穩(wěn)定水平進一步提高
加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安全。大力開展不穩(wěn)定因素排查化解工作，全面推行穩(wěn)定風險評估、會商制度。“大調解”格局初步形成，絕大多數經濟問題在基層得到解決。全面落實安全生產責任制。應急預警、救援和防災減災體系日趨完善。民主法制建設穩(wěn)步推進。

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