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各縣農牧和科技局、海螺溝管理局農綜處，局屬各單位：

2014年是貫徹落實“十八大”精神，實施“十二五”規劃和第二輪西部大開發的關鍵之年，做好2014年的農業工作，對發展農業特色產業，推動農業跨越發展，農民持續增收意義重大。現就2014年的全州農業工作提出如下意見：

一、理清發展思路，明確工作目標任務

總體要求：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“十八大”精神，圍繞旅游統籌城鄉發展、統攬“三農”和扶貧工作的發展戰略，堅持“生態經濟發展、綠色產業富民”的發展理念，按照“2423”發展思路，以“農業跨越發展、農民持續增收”為工作主題，按照建設大基地、培育大產業、打造大品牌、開拓大市場的總體要求，加快發展現代農業，大力發展優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材和休閑農業六大特色產業，穩定發展糧食生產，保障農產品有效供給，拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收，為建設美麗生態和諧幸福新奠定基礎。

目標任務：力爭全州農作物播種面積達到129萬畝。其中：糧食播種面積達到111萬畝，總產量達到25.1萬噸，較2012年增6.54%；油菜籽播種面積達到8萬畝，產量達到1.2萬噸，較2012年增17.64%；蔬菜播種面積達到9萬畝，產量達到20萬噸，較2012年增33.33%。良種覆蓋率達到91%，農機總動力達到90萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到36%，科技對農業的貢獻率達到50%，農民人均增收25%以上，其中：種植業人均增收200元以上，確保農業生產保持“六連增”。

二、抓產業結構調整升級，培育優勢特色產業

按照東部現代農業經濟圈、北部生態農業產業帶、南部特色農業走廊“一圈一帶一走廊”的區域布局，加快產業結構調整，做大做強優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材、休閑農業六大產業。一是大力發展優質糧油生產。各縣要立足資源優勢，加強分類指導，通過政策引導、改革耕作制度、開發利用輪歇地、大力推廣應用農業機械技術等途徑，千方百計調整產業結構，努力擴大農作物播種面積。力爭全州糧油作物播面達到119萬畝，其中：青稞50萬畝、玉米17.6萬畝、小麥14萬畝、馬鈴薯17萬畝、油料8萬畝。二是大力發展綠色蔬菜產業。以城效蔬菜基地、外銷蔬菜基地和出口創匯農產品基地建設為抓手，大力發展特色時令蔬菜、秋淡季蔬菜和魔芋產業。力爭全州蔬菜播面達到9萬畝，其中魔芋基地1.4萬畝。三是大力發展生態食用菌產業。以康定農業科技示范園區為中心，在康定、瀘定、雅江等縣大力推廣中低溫食用菌400萬袋。四是大力發展特色水果產業。依托“兩江一河”流域干熱河谷氣候資源，著力打造“香格里拉酒莊產業帶”，在丹巴、得榮、鄉城、巴塘等縣新建釀酒葡萄種植基地1萬畝；在康定、瀘定等縣改造低產果園0.8萬畝，新建果園0.2萬畝。五是大力發展道地中藥材產業。依托恩威藥業、科創藥業，積極開展道地中藥材的人工馴化種植，在康定、瀘定、理塘等縣人工種植黃芪、貝母、波棱瓜、秦艽、佛手柑等道地中藥材1萬畝。六是大力發展休閑觀光農業。按照州委、州府旅游全域化的要求，農旅結合，以旅促農，積極發展特色鄉村游、民族風情游、村落風光游等特色休閑觀光農業，重點抓休閑農業星級評定和示范縣建設，提升民族地區發展休閑觀光農業的檔次，推動一、三產業互動，不斷拓寬農民增收渠道。

三、抓農業基礎設施建設，提升農業綜合生產能力

圍繞糧食主產區、農業特色產業基地和新農村建設示范區，切實推進現代農業重點縣、民族地區糧食生產能力、農村清潔能源、基層農技服務體系、農產品質量安全檢驗檢測站等項目建設，努力把生態農業資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢。一是抓糧食生產能力項目建設。加快、道孚、爐霍3縣糧食生產能力建設，力爭建設1萬畝標準農田，配套建設3萬畝青稞高產高效示范區，建設青稞、馬鈴薯、小麥良繁基地11萬畝。二是抓現代農業重點縣項目建設。加快丹巴、得榮2縣現代農業重點縣建設，發展特色釀酒葡萄、糧經復合、休閑農業三大主導產業，推動一、二、三產業聯動發展。三是積極開發利用農村清潔能源。實施好沼氣民生工程，在適宜區建設農村沼氣池2500口。四是加快農業社會化服務體系建設。全面完成全州18個縣163個鄉鎮基層農技推廣體系建設項目，加快建設4個縣農產品質量安全檢測站和3個縣植保工程田間觀測場及應急藥械庫建設項目；爭取申報開工鄉城、道孚等8個縣級農產品質量檢測站建設項目。

四、抓農業科技創新推廣，支撐現代農業提質增效

深化科技促進年行動，加大農業科技創新推廣力度，在全州廣泛開展農業科技助農增收活動，積極推進“院州”、“校州”農業科技合作，狠抓農業科技攻關，扎實開展農業科技大培訓、大示范、大推廣行動，集成運用優良品種、地膜覆蓋栽培、測土配方施肥、機耕、機播、機收和綠色植保防控等農耕農藝技術，力爭完成農民實用技術培訓30萬人次、良種覆蓋率達91%、地膜覆蓋栽培12萬畝、測土配方施肥64萬畝次、綠色植保防控100萬畝次；加大農機購置補貼實施力度，優化和提升農機裝備結構水平，農機總動力達到90萬千瓦，機耕、機播、機收面積分別達到68萬畝、31萬畝、30萬畝以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到36%以上；推廣農機新機具3000臺（套）以上，科技對農業的貢獻率達到50%。

五、抓現代農業產業體系建設，提升特色農業發展水平

認真貫徹落實全省現代農業工作會議精神，著力建設現代農業產業體系。一是優化區域布局，加快建設現代農業產業基地。要立足資源優勢，加快產業結構調整，按照建設大基地、培育大產業、打造大品牌、開拓大市場的思路，做大做強優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材五大產業，力爭2014年全州現代農業產業基地達到80萬畝以上，其中：青稞40萬畝、馬鈴薯13萬畝、玉米10畝、油菜6萬畝、蔬菜8萬畝、特色水果2萬畝、中藥材1萬畝。東部地區種植水平相對較高，光熱資源豐富，要以丹巴縣現代農業重點縣建設為突破口，圍繞蔬菜、魔芋、食用菌、葡萄、水果等優勢特色產業，著力建設綠色蔬菜基地、魔芋出口創匯基地、生態食用菌基地、大渡河葡萄酒產業帶、特色水果標準示范區，傾力打造環貢嘎山現代農業經濟圈，在全州做到率先發展，引領發展。北部地區耕地資源豐富，適合機械化作業生產，要圍繞青稞、馬鈴薯、油菜、道地中藥材四大特色產業，著力建設青稞高產高效示范區、優質馬鈴薯高產示范區、高原春油菜示范區、道地中藥材種植基地，積極打造北部生態農業產業帶。南部地區要以得榮縣現代農業重點縣建設為突破口，圍繞葡萄、道地中藥材、生態食用菌、綠色蔬菜、特色水果、優質油菜等特色產業，著力建設金沙江葡萄酒產業帶、野生食用菌加工基地、城郊蔬菜（得榮樹椒、稻城松茸海椒、巴塘醋海椒）生產基地、特色水果基地、高原油菜基地，全力打造南部特色農業走廊。二是立足資源優勢，加快現代農業重點縣和示范區建設。抓住省上啟動新一輪現代農業重點縣建設的機遇，以得榮、丹巴兩個重點縣建設為突破口，大力推進省級重點縣建設。同時，要按照“一鄉一業，一村一品”的發展思路，積極探索“千斤糧萬元錢、噸糧五千元”糧經復合種植模式，啟動州級重點縣建設，著力培育3—5個州級現代農業重點縣，加快建設一批萬畝現代農業產業示范區，力爭今年認定命名一批萬畝現代農業示范區和示范縣。三是深化糧油高產高效創建，著力提高糧油生產水平。按照“百畝攻關、千畝展示、萬畝輻射”的模式，大力度整合資金，大范圍集成推廣農耕農藝技術，整村、整鄉的推進青稞、馬鈴薯、玉米、油菜、蔬菜等糧油菜高產高效創建示范片，力爭高產創建示范基地達到20萬畝，帶動全州平均單產提高10公斤以上。

六、抓農產品區域品牌建設，推進農業產業化經營

州、縣農業部門要按照建設大基地，培育大產業，打造大品牌，開拓大市場的思路，一手抓農業生產，一手抓農產品品牌打造和市場開拓，穩步推進農業產業化經營。一是抓品牌打造。實施農業品牌發展戰略，以“三品一標”認證為載體，做大川藏高原農產品區域品牌和企業品牌，鼓勵企業、專業合作社積極注冊農產品商標，參與名優農產品品牌創建；大力發展綠色生產，加大無公害農畜產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證登記。力爭完成道孚、爐霍、稻城、、新龍、色達、理塘、巴塘、得榮9個縣無公害農產品整體認定，面積56.32萬畝；全州新登記認證“三品一標”產品13個，其中：無公害農產品8個、綠色食品3個、農產品地理標志保護2個。二是抓市場開拓。抓住國家啟動農產品初加工的機遇，支持龍頭企業、專業合作社就地建設農產品加工、包裝、冷貯等配套設施，加快農產品集中加工區建設，大力發展農民營銷大戶、營銷經濟人，壯大農產品營銷隊伍。三是抓企業培育。著力培育新型農業經營主體，圍繞青稞、葡萄、芫根、魔芋、蔬菜等優勢特色產業，扶持和發展農民專業合作社、龍頭企業，力爭全州種植業農民專業合作社達到100個，其中新建30個。龍頭企業達到16個，其中：扶強扶大丹巴康定紅，瀘定永安興、桑吉卓瑪，康定德喜、青藏谷地、川藏高原等6個重點龍頭企業，加快發展得榮太陽魂，康定千業、情人食品，九龍天香，德格三江源，藏秘、水淘糌粑，鄉城田園，稻城入來杰、德格藏王等農產品加工企業。著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

七、抓惠農政策貫徹落實，切實保障農民的合法權益

深化農村綜合體制改革，創新農業經營體制機制。一是加強農村經營管理工作。穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地承包經營確權登記工作，完善土地承包經營權流轉市場，加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化農村集體經濟組織產權制度改革，加強農村集體資金、資產、資源管理，積極實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策。二是認真落實各項惠農強農政策。加大惠農政策的監管力度，切實把糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落到實處。三是積極探索建立農業保險機制。大力推廣農村金融產品和組織創新，健全農業保險制度，加強與人保、中華聯保等保險公司溝通，爭取保險公司進入各縣開展業務，力爭農業保險達到70萬畝以上。

八、加強農業行政執法，全面推進依法行政工作

全面推進依法行政工作，切實履行法定職責，狠抓農業行政綜合執法，不斷健全執法體系，進一步規范執法行為，突出重點，集中開展專項整治工作，切實維護農民的合法權益。一是加強農資監管。組織開展農資打假專項治理行動，做好種子、地膜、肥料、農藥、農機具等農業生產資料的市場監管，確保農業投入品安全。二是加強風險監測和應急處置。圍繞提高全州農產品質量安全水平，抓好綜合治理和執法監督，組織開展“打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“農資打假專項整治”、“蔬菜農藥殘留超標問題專項治理”等工作；加強農產品例行監測，完善應急預案，有效預防和處置農產品質量安全突發事件；建立健全農產品產地準出制度，從源頭上穩步提升農產品質量安全。三是加強農機安全監理工作。深入開展平安農機創建活動，強化農機安全源頭管理，進一步規范牌證管理，提高農機安全監理三率水平；切實落實安全生產“一崗雙責”，建立健全安全生產責任制，深入開展安全生產督查工作；加大農機安全生產宣傳，增強農牧民安全生產防范意識，確保農機安全生產平穩運行。

九、抓防災減災工作，提高農業抗御自然災害的能力

我州是一個災多、災頻的地區，每年各種自然災害對全州農業生產造成嚴重影響，各級農業部門要牢固樹立防災奪豐收的思想，要深入研究氣候變化特點和趨勢，制定和完善防災減災預案，重點抓好防雹、防霜、防洪、抗旱和農作物田間管理工作，切實把災害損失降到最低程度；同時，要抓好農作物病蟲防控，健全完善農作物病蟲監控體系，提高病蟲害專業化統防統治和綠色防控覆蓋面，將病蟲危害損失率控制在4%以下，不斷提高農業抗御自然災害的能力，確保農業可持續又好又快發展。

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