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各鎮(zhèn)、街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)，區(qū)各部、委、辦、局、院、行、校、中心、所、群團(tuán)：

2014年全區(qū)檔案工作將堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“五年實(shí)現(xiàn)大跨越，八年基本現(xiàn)代化”，“創(chuàng)新發(fā)展，率先發(fā)展”的目標(biāo)，突出“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”這一主題，抓住拓展民生檔案領(lǐng)域，加快檔案數(shù)字化步伐，有效發(fā)揮檔案館功能作用這三大重點(diǎn)，加大依法管理和隊(duì)伍建設(shè)力度，帶動檔案資源體系、檔案利用體系和檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)這三大建設(shè)再上臺階，為編制《市區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提供理論與實(shí)踐依據(jù)，努力創(chuàng)成國家二級館，為市創(chuàng)建文明城市作貢獻(xiàn)。

一、以拓展民生檔案領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)

在繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文書檔案規(guī)范化、制度化、正常化建設(shè)的同時，堅持以民生檔案建設(shè)為龍頭，以“檔案服務(wù)企業(yè)年”為重點(diǎn)，帶動基層各領(lǐng)域的檔案工作，積極推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，不斷充實(shí)館藏，拓寬便民、利民通道。

（一）深入推進(jìn)民生檔案建設(shè)

鞏固民生檔案建設(shè)成果，繼續(xù)發(fā)揮民生檔案通聯(lián)組的有效作用，加強(qiáng)對涉及民生檔案各單位的指導(dǎo)。在去年首批民生檔案基礎(chǔ)上，一是擴(kuò)大范圍，由區(qū)級機(jī)關(guān)向鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)延伸，把民生檔案作為收集重點(diǎn)，列入考核；啟動病案、殘疾、仲裁、老齡、未成年人保護(hù)檔案等第二批民生檔案的規(guī)范化建設(shè)工作。二是加強(qiáng)民生檔案利用體系建設(shè)，通過建立民生檔案檢索體系、服務(wù)體系和民生檔案資源的整合，方便、快捷地提供民生檔案的利用。三是圍繞服務(wù)民生的需要，調(diào)整館藏建設(shè)思路,由單純接收黨政機(jī)關(guān)文書檔案，擴(kuò)大到與群眾關(guān)系密切的政府現(xiàn)行公開文件、專門檔案及部分基層單位檔案。為強(qiáng)化政府各機(jī)關(guān)單位專門檔案的管理，爭取區(qū)政府出臺《區(qū)民生檔案接收辦法》，為其管理和接收進(jìn)館提供政策依據(jù)；對拆遷檔案、勞模檔案、學(xué)籍檔案、公民出生檔案等民生檔案將與相關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范民生檔案工作。同時認(rèn)真做好民生檔案排查和登記工作，并實(shí)行有效監(jiān)管，將民生檔案工作納入檔案基礎(chǔ)管理范疇，每年對歸檔整理和保管情況進(jìn)行檢查，作為年度考核的重要依據(jù)。

（二）聯(lián)手培植家庭檔案典型

2014年將與區(qū)婦聯(lián)等部門聯(lián)手繼續(xù)開展“家庭檔案”工作。一是加強(qiáng)3戶社區(qū)家庭建檔的指導(dǎo)工作。二是在總結(jié)社區(qū)家庭檔案試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)工作向村組延伸，召開現(xiàn)場會，發(fā)放一封致全區(qū)家庭的公開信，擴(kuò)大影響，力求使家庭建檔工作形成星星之火可以燎原之勢。

（三）切實(shí)深化基層檔案建設(shè)

一是鞏固完善村級檔案工作。從2014年開始與相關(guān)部門聯(lián)合組織對建檔合格村檢查，促進(jìn)村級建檔工作規(guī)范化、制度化、持久化。要求部分條件好的村達(dá)到省一星級標(biāo)準(zhǔn)。緊緊依靠各鎮(zhèn)（街道）檔案工作協(xié)作指導(dǎo)組，全面推進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)檔案工作，組織合格驗(yàn)收，爭取所有社區(qū)建檔合格。二是積極探索“社區(qū)一點(diǎn)通”。今年將爭取邗上街辦的支持，對檔案管理與社區(qū)管理一體化管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行開發(fā)，通過應(yīng)用“社區(qū)一點(diǎn)通”來建立社區(qū)信息管理平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息交換平臺，建設(shè)三個數(shù)據(jù)庫：社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫、社區(qū)檔案數(shù)據(jù)庫、政策依據(jù)數(shù)據(jù)庫。

（四）扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)建檔

為企業(yè)開展檔案服務(wù)，是檔案部門圍繞中心，服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。按照市委辦今年1號文件精神，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持，主動與區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局聯(lián)手在全區(qū)開展“檔案服務(wù)企業(yè)年”活動。在去年工作的基礎(chǔ)上，著力以指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)為主要內(nèi)容，根據(jù)“全面推廣，重點(diǎn)扶持”和企業(yè)自愿的原則，幫助企業(yè)建檔，重點(diǎn)扶持2-3家注冊資金億元企業(yè)上規(guī)范，并啟動園區(qū)企業(yè)和國資監(jiān)管企業(yè)建檔工作，對破產(chǎn)企業(yè)檔案的歸屬和流向進(jìn)行監(jiān)管。

（五）試點(diǎn)建立大學(xué)生村官成長檔案

我區(qū)選聘大學(xué)生村官工作取得了顯著的成績，大批大學(xué)生村官在農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)增添了新活力。2014年起，在全區(qū)范圍內(nèi)為大學(xué)生村官建立成長檔案，建檔范圍包括兩個方面：一是反映大學(xué)生村官業(yè)務(wù)能力方面的文件材料，二是反映大學(xué)生村官工作業(yè)績方面的文件材料。通過為大學(xué)生村官建檔工作，積極探索出一條符合科學(xué)發(fā)展、“以人為本”新理念的建檔方法。

二、以發(fā)揮新館三大優(yōu)勢為重點(diǎn)，努力推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)

我們抓住新館建成這一契機(jī)，努力創(chuàng)成國家二級館，為市創(chuàng)建全國文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們將按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》，舉全區(qū)檔案系統(tǒng)之力，有組織、有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建的過程中，注重發(fā)揮新館的三大優(yōu)勢。

（一）用足用好館藏優(yōu)勢

堅持以創(chuàng)建國家二級館為動力，以新館庫房為支撐，以豐富館藏為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)檔案征集和資源開發(fā)工作。一要切實(shí)做好1997年—2001年應(yīng)接收進(jìn)館的近7萬卷（冊）檔案的接收工作。各單位要將需移交的檔案規(guī)范整理，輸好案卷級目錄和文件級目錄，擬寫好全宗介紹、組織沿革、立卷說明等材料，于4月底前移交到區(qū)檔案館。二要將全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報資料接收進(jìn)館。三要整合民生檔案資源，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫，做好接收各類民生檔案的準(zhǔn)備工作。四是繼續(xù)做好民間檔案、名人檔案及其他反映歷史變遷的檔案征集工作。五是發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)研討小組的骨干作用，提升我區(qū)檔案工作者理論水平。六是始終關(guān)注并做好現(xiàn)藏檔案的保護(hù)、管理及利用工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省市、縣級國家綜合檔案館評定辦法》若干問題的意見，為順利通過國家二級檔案館測評工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）聯(lián)手發(fā)揮陣地優(yōu)勢

深入貫徹省委宣傳部、省檔案局制定的《省檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設(shè)實(shí)施意見》，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。注重發(fā)揮新館500平方米陳列室和二樓（報告廳）多媒體設(shè)施室及一樓西外走廊宣傳陣地等愛國主義教育基地作用。一是圍繞反映歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等及未來發(fā)展藍(lán)圖對陳列室精心設(shè)計、打造，作為愛國主義教育基地和對外宣傳的窗口，開展各項(xiàng)活動。二是圍繞黨史宣傳和愛國主義教育的主題與區(qū)教育局、文體局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組織開展針對少年兒童的愛國主義教育活動。三是圍繞重大活動及人物典型，制作走廊宣傳櫥窗、壁畫，開展專項(xiàng)宣傳活動。

（三）科學(xué)利用史料優(yōu)勢

開展“兩個走進(jìn)”活動，積極探索館藏檔案的宣傳、教化之路，充分發(fā)揮愛國主義教育基地優(yōu)勢。與教育局聯(lián)合舉辦“青少年走進(jìn)檔案——了解、認(rèn)識、熱愛系列活動，組織全區(qū)千名三好學(xué)生走進(jìn)檔案館觀看愛國主義電影，以此增強(qiáng)廣大青少年愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情；與老干部局、史志辦共同打開“老干部走進(jìn)檔案”通道，通過建立老干部文檔閱覽中心和地方史學(xué)習(xí)研究基地，讓老干部來宣傳檔案、支持檔案工作，積極發(fā)揮老干部自身經(jīng)歷、地情熟悉、情況明、有見識的優(yōu)勢，來研究歷史、人物，為編纂地情資料發(fā)揮積極作用。

三、以檔案數(shù)字化工作為重點(diǎn)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

圍繞構(gòu)建四個硬件平臺，即數(shù)字檔案信息傳輸平臺、數(shù)字檔案信息采集平臺、數(shù)字檔案信息存儲管理平臺、數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺；構(gòu)建建立四大數(shù)據(jù)庫，即檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫，努力打造數(shù)字化檔案館。根據(jù)“兩心一館”建設(shè)專項(xiàng)資金的安排，檔案信息化工作擬分三年實(shí)施。按照《市檔案信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，全新規(guī)劃，2014年將建設(shè)電子文件中心，依托機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)平臺，覆蓋區(qū)直各單位，對政務(wù)活動中產(chǎn)生的對國家和社會具有保存和利用價值的電子公文等電子信息，實(shí)行統(tǒng)一管理。啟動建設(shè)“兩心一館”工作，對館藏重要全宗，重要檔案以及利用頻繁、易損的檔案，優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化，以盡快適應(yīng)檔案現(xiàn)代化步伐和更加便捷地滿足百姓需求，向“不上門，只上網(wǎng)”的目標(biāo)邁進(jìn)。并進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及村（社區(qū)）的檔案電子化工作。在實(shí)現(xiàn)檔案室室藏全部檔案案卷級、文件級目錄計算機(jī)檢索的基礎(chǔ)上，逐步建立全文數(shù)據(jù)庫，對室藏永久、長期的檔案實(shí)行數(shù)字化，以第一批民生檔案部門為先導(dǎo)和動力，分期分批推進(jìn)并組織檢查。

四、以依法管理為抓手，認(rèn)真推進(jìn)檔案規(guī)范化建設(shè)

（一）注重檔案執(zhí)法工作

要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》、《省檔案管理?xiàng)l例》和國家檔案局8號令，加大檔案執(zhí)法力度，突出電子文件歸檔、實(shí)物檔案等重點(diǎn)，進(jìn)行年度檢查。同時對市二級以下達(dá)標(biāo)單位認(rèn)真組織抽查和對民生檔案、村級檔案及檔案安全等組織執(zhí)法檢查、抽查和專項(xiàng)檢查。

（二）建立相關(guān)規(guī)范體系

為了規(guī)范以民生檔案為重點(diǎn)的管理體系，積極爭取區(qū)政府和勞保、衛(wèi)生、教育等部門出臺相關(guān)檔案管理的規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)涉民檔案的規(guī)范化管理工作。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)管理工作

繼續(xù)加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)。按照《省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》要求，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，確保創(chuàng)建省二星級以上5家達(dá)標(biāo)單位，其中特級1家。以示范鎮(zhèn)檔案工作，推動鎮(zhèn)（街道）檔案規(guī)范化建設(shè)；以示范村檔案工作，帶動行政村的檔案規(guī)范化建設(shè)。

五、以深化學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動為抓手，不斷推進(jìn)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）突出局機(jī)關(guān)人員素質(zhì)建設(shè)

按照區(qū)委十屆八次全會和省、市檔案工作會議精神，深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“服務(wù)型、集約型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家二級館為動力，繼續(xù)弘揚(yáng)“三自境界”、發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，圍繞“精一門、懂二門、會三門”的要求，切實(shí)加強(qiáng)全局人員政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。貼緊檔案工作“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”主題，加強(qiáng)檔案工作理論創(chuàng)新和管理制度建設(shè)，圍繞本職工作出經(jīng)驗(yàn)、理論研究出成果、指導(dǎo)基層出典型的目標(biāo)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，勤于調(diào)查研究，善于開動腦筋，勇于開拓創(chuàng)新，努力提高理論水平和實(shí)踐能力，為檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。

（二）完善強(qiáng)化檔案人才庫建設(shè)

2014年區(qū)檔案局將在建立檔案工作人才庫的基礎(chǔ)上,一是加強(qiáng)各檔案員的年度考核工作，明確考核評比標(biāo)準(zhǔn)，堅持一年一評定，建好各人工作情況檔案，并每年以書面形式向各所在單位反饋意見。二是繼續(xù)對從事檔案工作連續(xù)10年的同志給予表彰和獎勵。三是對工作成績突出的優(yōu)秀檔案員，堅持每年向所在單位和區(qū)委組織、人事部門推薦并建議提拔使用。

（三）注重檔案工作隊(duì)伍建設(shè)

全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開全區(qū)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，今年我局將緊緊依靠、積極調(diào)動、充分發(fā)揮四支隊(duì)伍作用。一是各鎮(zhèn)、街道檔案協(xié)作指導(dǎo)小組的作用，推進(jìn)村級檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案乃至家庭檔案的健康發(fā)展。二是區(qū)檔案學(xué)術(shù)研究小組的作用，推進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域檔案工作的理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。三是民生檔案通聯(lián)組的作用，推進(jìn)全區(qū)民生檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。四是機(jī)關(guān)檔案工作協(xié)作組的作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化、電子化建設(shè)。以這四支隊(duì)伍建設(shè)共謀全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展，率先跨越”作出貢獻(xiàn)。

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