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按照中央、省委的部署，根據xxxx精神，為切實加強分類指導，搞好全市衛生系統基層黨組織和黨員創先爭優活動，現提出如下實施方案。

一、總體要求

在全市衛生系統黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神以及省委九屆七次全會和市委五屆十一次、十二次全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、奮力推進“兩個加快”為主題，緊密圍繞“一年強基礎、兩年上臺階、三年創一流”的全市衛生工作總體要求，以“建強組織核心、深化衛生改革、實施民生醫療”為活動主題，切實抓好深化醫藥衛生體制改革、城鄉醫療衛生服務體系標準化建設、災后恢復重建、甲型H1N1流感等重大疾病防控、新農合、農村中醫工作先進市創建、醫療服務質量管理7項重點工作，力爭在一些重點領域跨入全省先進行列，進一步推動全市衛生事業又好又快發展，確保人民群眾共享衛生改革發展的成果。主要在以下四個方面創先爭優：

（一）圍繞衛生事業改革發展創先爭優。緊緊圍繞深入貫徹中央、省、市關于深化醫藥衛生體制改革和統籌城鄉衛生發展的決策部署，進一步組織引導衛生系統基層黨組織和廣大黨員不斷深化對醫藥衛生體制改革的認識，緊緊扭住發展第一要務，搶抓發展機遇，把智慧和精力凝聚到我市衛生事業加快發展、科學發展、又好又快發展上來。

（二）圍繞“平安衛生”建設創先爭優。緊緊圍繞構建平安衛生、和諧衛生，進一步組織引導衛生系統基層單位黨組織和廣大黨員醫務工作者帶頭參與，充分發揮醫療衛生機構聯系患者和社區群眾的橋梁紐帶作用，主動排查化解矛盾糾紛。帶頭踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚偉大抗震救災精神，倡導科學文明健康的生活方式，推動形成良好社會風氣。在重大突發事件面前立場堅定、旗幟鮮明，主要領導、黨員干部要挺身而出、沖鋒在前，自覺維護改革發展穩定的大好局面。

（三）圍繞全心全意為人民健康創先爭優。緊緊圍繞新時期衛生工作方針，進一步引導衛生系統基層黨組織和廣大黨員醫務工作者帶頭貫徹執行，把衛生工作的重點放到農村、放到社區、放到基層，放到人民群眾生產生活之中，實施民生工程醫療衛生工程，開展好對口幫扶工作，主動關心群眾疾苦，多辦利民之事。

（四）圍繞加強和改進基層組織建設創先爭優。圍繞新醫改、災后重建、提供優質醫療衛生服務等中心任務，加強衛生系統基層黨建工作。大力推進學習型黨組織建設，創新活動內容，豐富活動載體，認真做好黨員教育、管理和發展工作，擴大黨內民主、增強黨員隊伍生機活力；積極推進衛生系統黨組織、新社會組織的黨建工作創新發展，不斷增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、以“五好四強”為中心，深入開展醫療衛生機構創建先進基層黨組織活動

全市衛生系統創建先進基層黨組織要以“五好四強”為總抓手。衛生系統“五好”基本要求是：一是領導班子好。領導班子團結協作、求真務實、勤政廉潔，黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，有較強的凝聚力、執行力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員醫務人員素質優良，有較強的黨員意識、宗旨意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。單位所開展的各項工作成績顯著，圍繞中心、服務群眾事跡突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中、職工中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。“四強”基本要求是：一是推動發展強。突出本單位抓好醫療衛生事業的發展為第一要務，在引領科學發展上成效顯著。二是服務群眾強。認真貫徹實施以人為本，結合為民辦實事活動，使良好的醫德醫風和優質的醫療衛生服務能力讓群眾和患者滿意。三是凝聚人心強。著重推進基層衛生單位黨務公開，增強黨員參與黨內事務，黨內關懷、幫扶和激勵機制健全落實，黨組織滲透力、凝聚力強。四是促進和諧強。進一步密切黨群、干群關系，尊重黨員主體地位和民主權利，促進衛生系統安定和諧。

衛生系統各單位要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”要求，結合“兩個加快”、學習型黨組織建設、“深化醫藥衛生體制改革”、“醫院管理年”、“優質護理服務示范工程”、“平安醫院”等活動的開展，在衛生事業發展中提高領導能力、在完善衛生服務體系中提高管理水平、在服務人民中提高公仆意識、在應對重大突發事件中提高應急能力。醫療機構黨組織要立足中心工作，堅持“以病人為中心”，進一步規范臨床醫療、護理等工作，提高醫護質量，保障醫療安全，努力為人民群眾提供安全、優質、滿意的醫療服務。基層醫療衛生服務機構是提供基本公共衛生服務和基本醫療服務的基礎力量，鄉鎮衛生院、疾控、衛生執法監督、婦幼保健、社區衛生服務等公衛機構黨組織要按照各自工作職能服務群眾，把促進基本公共衛生服務均等化工作落到實處。通過創建先進基層黨組織活動建設一支品德高尚、技術精湛、服務優良、人民滿意的衛生隊伍。

三、以“五帶五爭”為重點，圍繞衛生中心工作開展黨員示范活動

爭當衛生系統優秀共產黨員，要以“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”為總抓手。衛生系統優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習醫療衛生知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有較強的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。積極為患者解決實際困難，服務意識強，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

四、推進方式

各醫療衛生機構黨組織要從自身實際工作出發，圍繞中心工作，結合創先爭優活動設計有利于推進加快醫藥衛生事業的發展的各項舉措，創新活動方式，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性，推動衛生系統創先爭優活動有力有序有效開展。

（一）公開承諾。各醫療衛生機構黨組織和黨員要根據市、縣區開展創先爭優活動的總體要求和主要內容，聯系各自實際，明確提出本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準，認真制定活動實施方案、階段目標、年度計劃和工作措施，并通過會議、網絡、宣傳欄等形式向群眾公布，作出承諾，接受監督。

（二）雙向述職。每年年底，結合總結創先爭優活動情況，基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

（三）領導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行指導、點評，實事求是肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結合分管工作，對所聯系單位基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況進行指導、點評，原則上每半年進行1次，也可根據活動進展情況和工作需要不定期開展。

（四）群眾評議。結合開展活動述職，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況組織黨員、群眾進行評議。評議結果要在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

（五）評選表彰。上級黨組織定期對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。市衛生局黨組也將對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員、基層黨組織每年進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

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