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黨的十七屆四中全會(huì)提出：民族地域底層黨組織要在連合各族群眾推進(jìn)開(kāi)展、促進(jìn)調(diào)和、對(duì)立割裂、維護(hù)不變中發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)役碉堡效果。進(jìn)一步改良和增強(qiáng)民族地域底層黨組織建立，必需要按這一要求，環(huán)繞中間、效勞大局，變革立異、注重實(shí)效，不時(shí)提拔民族地域底層黨建任務(wù)程度。

一、以更新理念為基本，不時(shí)豐厚組織任務(wù)的內(nèi)在

一要對(duì)峙環(huán)繞中間。為開(kāi)展大局效勞，是組織任務(wù)的生命線。要著眼于處理局部黨員干部“等、靠、要”思維嚴(yán)峻的問(wèn)題，在指導(dǎo)干部加強(qiáng)開(kāi)展認(rèn)識(shí)、創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)上下功夫；針對(duì)一些黨員干部破解開(kāi)展難題才能不強(qiáng)的問(wèn)題，在進(jìn)步黨員干部推進(jìn)開(kāi)展的才能上下功夫；針對(duì)底層黨建與鄉(xiāng)村開(kāi)展“兩張皮”的問(wèn)題，在找準(zhǔn)連系點(diǎn)、掌握出力點(diǎn)上下功夫。

二要對(duì)峙以報(bào)酬本。要把以報(bào)酬本的要求貫串組織任務(wù)一直，確立黨員、干部、人才的主體位置。凸起人本認(rèn)識(shí)，健全黨務(wù)公開(kāi)、嚴(yán)重事項(xiàng)黨內(nèi)尋求定見(jiàn)等準(zhǔn)則，尊敬黨員干部的民主權(quán)益。凸起人道治理，依據(jù)黨員干部的春秋、才能構(gòu)造等分歧特性特征，施行分類細(xì)化治理，建立量才錄用、才盡其用的平臺(tái)，激起人的內(nèi)涵生機(jī)。凸起人文關(guān)心，樹(shù)立黨內(nèi)鼓勵(lì)關(guān)心幫扶基金、健全干部按期體檢準(zhǔn)則和干部交心說(shuō)話準(zhǔn)則，激起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；遍及履行“結(jié)對(duì)幫帶、聯(lián)絡(luò)幫扶”運(yùn)動(dòng)，讓機(jī)關(guān)黨員干部與堅(jiān)苦黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，處理堅(jiān)苦黨員群眾的出產(chǎn)生涯問(wèn)題。

三要對(duì)峙變革立異。變革立異是推進(jìn)黨建任務(wù)開(kāi)展的不竭動(dòng)力。要嚴(yán)密連系民族地域?qū)嵺`，掌握規(guī)則性、凸起針對(duì)性，以健全干部選任初始提名機(jī)制為重點(diǎn)，在干部德的調(diào)查，按期和日常審核，監(jiān)視和治理等方面求打破；以村干軍隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建立為重點(diǎn)，在優(yōu)化黨員干軍隊(duì)伍構(gòu)造上求打破；以健全財(cái)務(wù)投入保證機(jī)制為重點(diǎn)，在整合伙源建陣地、整合項(xiàng)目促開(kāi)展上求打破。

二、以載體立異為抓手，實(shí)在提拔底層黨組織效勞程度

一是拓寬底層黨建任務(wù)范疇。民族地域黨建任務(wù)面對(duì)著宗教、宗族權(quán)力的腐蝕，境表里仇視權(quán)力的割裂、浸透兩大嚴(yán)肅考驗(yàn)。必需要增強(qiáng)和改良黨對(duì)民族宗教任務(wù)的指導(dǎo)。要著眼于建立黨組織和黨員聯(lián)絡(luò)宗教運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合、宗教人士和信教群眾的平臺(tái)，深化展開(kāi)以“村黨支部聯(lián)絡(luò)宗教運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合，指導(dǎo)宗教運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合依法展開(kāi)宗教運(yùn)動(dòng)，宗教運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合協(xié)助村黨支部凝集人心、促進(jìn)調(diào)和；村干部聯(lián)絡(luò)宗教人士，指導(dǎo)宗教人士盲目做到‘四個(gè)維護(hù)’，宗教人士協(xié)助村干部宣傳政策、教育群眾；黨員聯(lián)絡(luò)信教群眾，指導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗奔小康，信教群眾協(xié)助黨員維護(hù)民族連合、宗教和順”為首要內(nèi)容的“三聯(lián)三引三助”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步豐厚“聯(lián)、引、助”內(nèi)容，立異“聯(lián)、引、助”方式，構(gòu)成“聯(lián)、引、助”合力，健全“聯(lián)、引、助”長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)展開(kāi)“宗教常識(shí)進(jìn)支部、政策律例進(jìn)寺院”的“雙進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成共促開(kāi)展、共保不變的強(qiáng)壯合力。

二是打造底層黨建示范群。依照“環(huán)繞開(kāi)展抓黨建、抓好黨建促開(kāi)展”的要乞降有特征、有亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌的“兩有一創(chuàng)”思緒，規(guī)劃打造具有張家川特征的黨建示范群，出力處理示范點(diǎn)數(shù)目少、示范效應(yīng)不強(qiáng)、底層黨建全體程度不高的問(wèn)題。以龍山鎮(zhèn)連柯村、大陽(yáng)鄉(xiāng)中莊村、川王鄉(xiāng)馬達(dá)村等黨建示范點(diǎn)為主，依托南山梁萬(wàn)畝蘋(píng)果園、石峽灌區(qū)高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)拓示范區(qū)建立，打造西部農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整黨建示范群；以張川鎮(zhèn)西關(guān)村、西街村、恭門(mén)鎮(zhèn)付川村等黨建示范點(diǎn)為主，打造城鄉(xiāng)一體化黨建示范群；以馬鹿鄉(xiāng)龍口村、長(zhǎng)寧村、花圃村、安全鄉(xiāng)新莊村、閆家鄉(xiāng)旭日村為主，打造東部畜牧養(yǎng)殖及旅行黨建示范群，以培養(yǎng)促開(kāi)展，以創(chuàng)立促標(biāo)準(zhǔn)，以示范帶全體，不時(shí)提拔底層黨建任務(wù)程度。

三是建立效勞平臺(tái)。對(duì)峙把效勞人民群眾作為底層黨建任務(wù)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化“代辦式”便民效勞運(yùn)動(dòng)，樹(shù)立“代辦員”、“協(xié)管員”鼓勵(lì)保證機(jī)制，為群眾供應(yīng)愈加便捷優(yōu)質(zhì)的效勞。著眼于打造“五位一體”運(yùn)動(dòng)中間，執(zhí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)抓擴(kuò)建，每年改擴(kuò)建10-20個(gè)開(kāi)放型村級(jí)組織運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合；執(zhí)行村干部值班、設(shè)備設(shè)備運(yùn)用等準(zhǔn)則，使村級(jí)組織運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合成為親密黨群干群關(guān)系的有用平臺(tái)。積極探究底層黨組織效勞財(cái)產(chǎn)開(kāi)展的有用方法，依照“支部有財(cái)產(chǎn)、黨員有項(xiàng)目”的思緒，攙扶支部建協(xié)會(huì)、指導(dǎo)黨員興財(cái)產(chǎn)，使底層黨組織直接效勞鄉(xiāng)村開(kāi)展。

三、以強(qiáng)化培訓(xùn)為要害，鼎力增強(qiáng)“三支步隊(duì)”建立

一是建立“開(kāi)展型”干軍隊(duì)伍。要指導(dǎo)干部改變思維觀念，正直開(kāi)展理念，加強(qiáng)苦干實(shí)干認(rèn)識(shí)。加大“走出去”培訓(xùn)力度，每年施行百名指導(dǎo)干部和百名村干部“走出去”培訓(xùn)工程，坦蕩眼界、啟迪思想；具體履行“應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)”進(jìn)修測(cè)試準(zhǔn)則，不時(shí)進(jìn)步干部調(diào)查縣情、把握政策、推進(jìn)開(kāi)展的才能程度；有方案地布置優(yōu)異年青干部和科級(jí)后備干部到底層一線、要害崗?fù)ゅ憻捵黠L(fēng)，增進(jìn)才干。對(duì)峙注重實(shí)績(jī)、注重公論、注重底層的用人導(dǎo)向，不時(shí)深化以初始提名為重點(diǎn)的干部人事準(zhǔn)則變革，探究樹(shù)立民族地域干部德的考評(píng)方法，選任那些德才兼?zhèn)洹⑸瞄L(zhǎng)推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展的干部，指導(dǎo)廣闊干部把心思和精神用在推進(jìn)開(kāi)展上。

二是培育“雙帶型”黨員步隊(duì)。對(duì)峙把黨員步隊(duì)建立作為底層黨組織建立的主要內(nèi)容，出力在優(yōu)化構(gòu)造、提拔本質(zhì)、發(fā)揚(yáng)效果上下功夫。施行“一個(gè)支部一名年青黨員”方案，包管每個(gè)支部每年至少開(kāi)展一名35歲以下的年青黨員，出力處理黨員步隊(duì)構(gòu)造不優(yōu)的問(wèn)題；具體履行開(kāi)展黨員“雙線接納”準(zhǔn)則，深化展開(kāi)“雙培雙帶”工程，出力處理鄉(xiāng)村“強(qiáng)人”入黨難的問(wèn)題。依照“一好雙強(qiáng)”規(guī)范，接納“兩推一選”、公選、遴派等方法，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記。健全村干部鼓勵(lì)保證機(jī)制，出臺(tái)增強(qiáng)村干軍隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化治理的定見(jiàn)，明白村干部最高任職春秋，起勁建立一支高本質(zhì)的村干軍隊(duì)伍。充沛應(yīng)用長(zhǎng)途教育、黨員冬訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)等方式，加大教育培訓(xùn)力度，不時(shí)進(jìn)步鄉(xiāng)村黨員“雙帶”才能。履行“定崗?fù)ぁ⒍氊?zé)、定目的”的“三定”準(zhǔn)則，以科學(xué)設(shè)崗為根底、以指導(dǎo)履職為重點(diǎn)、以群眾評(píng)崗為包管，促進(jìn)鄉(xiāng)村無(wú)職黨員發(fā)揚(yáng)前鋒榜樣效果。

三是培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型”人才步隊(duì)。著眼于處理全縣人才總量小、本質(zhì)偏低，高條理、復(fù)合型人才匱乏等問(wèn)題，制訂優(yōu)惠政策，施行“引才”方案，鼎力引進(jìn)和培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展急需的規(guī)劃、科技、社會(huì)治理等緊缺人才，不時(shí)強(qiáng)大充分人才步隊(duì)。加大人才開(kāi)拓力度，鼎力施行以畜牧養(yǎng)殖技能為主的適用技能、致富技藝培訓(xùn)工程，持續(xù)辦妥“伊噴鼻拉面師”、“伊民電焊工”培訓(xùn)班，不時(shí)進(jìn)步人才創(chuàng)業(yè)身手和致富技藝。健全完美人才培育、吸引、運(yùn)用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、保證等全體配套的準(zhǔn)則系統(tǒng)，激起人才內(nèi)涵潛力，促進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)。

四、以靠實(shí)責(zé)任為包管，健全完美底層黨建任務(wù)準(zhǔn)則

一是健全底層黨建任務(wù)責(zé)任制。落實(shí)底層黨建任務(wù)責(zé)任制，構(gòu)成齊抓共管、常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制，是科學(xué)推進(jìn)底層黨建任務(wù)的要害。制訂底層黨建任務(wù)目的責(zé)任審核評(píng)價(jià)方法，靠實(shí)任務(wù)責(zé)任，加大問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。健全底層黨組織書(shū)記抓黨建任務(wù)述職考評(píng)準(zhǔn)則，縣委全委會(huì)、縣委底層黨建任務(wù)指導(dǎo)小組每年辨別聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單元、非公企業(yè)黨組織書(shū)記抓底層黨建任務(wù)述職。健全底層黨組織書(shū)記、副書(shū)記和黨務(wù)任務(wù)者崗?fù)ぢ氊?zé)和任務(wù)準(zhǔn)則，進(jìn)一步靠實(shí)黨組織書(shū)記第一責(zé)任人、副書(shū)記直接責(zé)任人和黨務(wù)任務(wù)者抓落實(shí)的責(zé)任。

二是健全民主決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。著眼于推進(jìn)底層民主建立的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、民主化，制訂出臺(tái)《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)矩》，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事順序和內(nèi)容；在村和社區(qū)遍及履行“四議三雙”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步明白任務(wù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)步調(diào)，不時(shí)完美村（社區(qū)）黨內(nèi)民主機(jī)制，充沛保證村（居）民自治權(quán)益。指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織在參加經(jīng)營(yíng)、連合凝集、監(jiān)視協(xié)調(diào)等方面發(fā)揚(yáng)效果，出力處理非公企業(yè)黨組織指導(dǎo)位置虛化、任務(wù)本能機(jī)能弱化的問(wèn)題。

三是樹(shù)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)準(zhǔn)則。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中具體履行黨員指導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)準(zhǔn)則，執(zhí)行三級(jí)互動(dòng)、抓點(diǎn)示范，以典型帶動(dòng)底層黨建任務(wù)全體上程度。連系深化“組織部長(zhǎng)下底層”運(yùn)動(dòng)，樹(shù)立組工干部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)準(zhǔn)則，展開(kāi)以“聯(lián)絡(luò)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)絡(luò)一個(gè)宗教運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合、包抓一個(gè)項(xiàng)目、攙扶一個(gè)強(qiáng)人、幫扶一戶堅(jiān)苦群眾”為首要內(nèi)容的“五個(gè)一”運(yùn)動(dòng)，深化底層、指點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)歷、完美思緒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題。

增強(qiáng)底層黨組織建立是民族地域科學(xué)開(kāi)展、調(diào)和不變的基本包管，抓黨建就是抓開(kāi)展、促調(diào)和。要實(shí)在改變各級(jí)黨員干部的思維觀念，鼎力增強(qiáng)“三支步隊(duì)”建立，整合項(xiàng)目資本，靠實(shí)任務(wù)責(zé)任，健全完美準(zhǔn)則，構(gòu)成抓黨建、促開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

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