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自委、政府提出創建國家衛生城這一目標以來，創衛工作嚴格按照《國家衛生城標準》、《國家衛生城考核鑒定管理辦法（試行）》、《創建國家衛生城工作方案》的要求，強化領導，積極行動，組織有序，分工明確，責任到人，狠抓落實，突出重點，積極營造良好的創衛氛圍，抓緊抓實創衛的各項工作，努力提高廣大人民群眾的文明素養，確保了創衛各項工作的順利開展，取得了創衛工作的明顯成效。現將創衛工作情況匯報如下：

創衛工作總體進展情況：

今年創衛工作按照突出重點、攻克難點、抓實做細、提高水平的總體要求，緊緊圍繞“打造一流首府城”的目標，分容環境衛生、城鄉結合部及城中村衛生、社和單位衛生、食品安全和“五小”行業整治、傳染病和病媒生物防治五個專題開展了專項整治工作，現承擔的創衛工作任務十大項66條中的59條內容，其中有38條均已達標，并取得明顯成效：主次干道綜合整治效果明顯，小街巷改造力度不斷加大；城鄉結合部及城中村環境衛生進一步改善；舊小改造力度不斷加大，社衛生管理不斷完善；食品安全和“五小”行業整治工作扎實推進；傳染病防治和病媒生物防治工作有序開展；居民對城衛生狀況的滿意度不斷提高。具體工作匯報如下：

一、切實加強領導，層層落實創衛目標

今年年初，召開創衛會議后，立即調整了創衛工作指揮部，政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各有關單位、各街道辦事處為成員。鎮、各街道辦事處，各有關部門均成立了創衛領導小組，形成了各單位主要領導親自抓創衛的組織領導體系。同時，及時召開了兩次創建國家衛生城動員大會，進一步明確了工作務，并與各地、各有關部門簽訂了創衛責任狀。保合少鎮和各街道辦事處進一步細化量化目標任務，與村委會、居委會簽訂了責任狀，把任務落實到了單位和個人。政府多次召開調度會、聯席會，專題研究創衛作，及時解決創衛工作中存在的問題。為確保各項創衛工作有序開展，及時下發了《創建國家衛生城工作任務知》、《各創衛部門任務分解表》、《關于大力開展單位、社創衛工作集中整治活動的通知》、《關于導、機關社承包創衛責任的通知》等10多項相關文件。四大班子領導多次帶領包干單位深入所包片進行調研、幫扶，及時了解并解決創衛工作中存在的問題。為進一步加大創衛督導檢查工作力度，根據承擔創衛10大項59小項目標任務，成立了創衛督導組，形成了橫向到邊、縱向到底的工作體系，使創衛工作真正形成“有人抓、抓到底，有人查、查到底”的格局，確保創衛工作落到實處。

二、切實加強宣傳工作，不斷增強全民創衛意識

一抓輿論宣傳造聲勢。自創衛開展以來，全層層召開創衛動員大會，統一黨員干部特別是各地、各有關部門領導干部的思想，形成創衛共識。創衛指揮部辦公室從不同角度通過報刊、電視、電臺等媒體做了大量宣傳報道，在北二環、新華大街及各主次干道路口、建筑圍墻等醒目處制作創衛宣傳標語及設立創衛宣傳欄100余處，在16個主要路口的LED電子顯示屏不間斷的播放創衛內容。本著“宣傳進社、宣傳貼群眾”的原則，多次在各社舉行創衛宣傳活動，共發放宣傳單10000余份，“致全民的一封信”46000余份。創衛各有關部門利用愛國衛生月、世界衛生日等活動，在廣場、火車站、大型商場前，采取發放宣傳冊、展出展板、懸掛橫幅等形式，廣泛開展宣傳活動。二抓主題活動增活力。先后組織全廣大干部職工及駐部隊在全廣泛開展了以“清潔家園、美化環境、保護健康、共創國家衛生城”為主題的大型公益勞動2次，參加人數達3000余人次，共清除垃圾200余噸。通過公益勞動，進一步調動了廣大干部職工的積極性。三抓健康教育強素質。各級健康教育機構健全，全范圍的健康教育業務技術指導廣泛開展。編寫印發了《創衛宣傳手冊》60000余份，舉辦健康教育培訓班5次，在50個小制做了統一的健康教育宣傳欄，其他小將陸續完成。通過“走上街頭，走進社”等形式，免費發放大量健康教育資料，廣泛普及健康知識。社、醫院、學校、公共場所、機關企事業單位、新聞媒體健康教育工作全面開展，全民健康知識知曉率和健康行為形成率不斷提高。控煙工作積極開展，在公共場所設置禁煙標志，積極開展無煙單位創建活動并取得一定成績。通過以上多種形式，從不同角度，高度、多視角、深層次的進行了宣傳工作，統一了思想，提高了認識，極大的提升了廣大民對創衛活動的知曉率和參與率，形成了良好的輿論氛圍。

三、按進度加大督導檢查力度，限期整改達標。

為進一步加快創衛工作步伐，實現短期內突破，根據《創衛任務分解表》的要求，及時制定了《創衛考核評比辦法》，在全分組成立創衛督導檢查組，建立專項考核評比辦法，對各創衛責任部門的創衛工作情況進行檢查考核、評比排名，實行末位淘汰；創衛辦依據各督導組的檢查結果，對各創衛成員單位的創衛工作情況進行打分排名并予以通報。

同時，按照《創建國家衛生城考核標準辦法》要求，僅在5月17日至29日期間，愛衛辦組織人員對全8個街道辦事處進行了23次暗查，重點檢查了自治愛衛辦暗訪創衛工作中存在的問題，下發白色警戒通知書84份，黃色警戒通知書1份，并限期一周內進行整改達標。截止目前共發出白色警戒通知書147份，已有125處衛生死角整改完畢。

四、切實加強城建設，整體優化創衛基礎

一是不斷加強小街巷的綜合整治。今年計劃對轄內30條小街巷實施改造，計劃總投資5000萬元。截止目前，已完成車站后街、十四中東巷等11條道路改造工程，剩余十九條道路計劃8月中旬開工，預計10月底完工。

二是加大綠化美化工作力度。栽種植各類植物70余萬株（叢）。重點實施了公共綠化項目、庭院及東河河道改造綠化的新建續建工程。公共綠化項目中對北垣街、府興營一街等41條道路綠化進行了重點建設，城綠色空間進一步拓展；對老缸房綠地、政廣場西側綠地等9塊綠地進行了高標準打造，城園林水平不斷提升；庭院綠化中對130個社庭院綠化進行了大規模改造，城宜居水平顯著提升。實際綠化覆蓋率已達37%。

三是不斷加大老舊小改造力度。為切實解決老舊小環境差、無人管理的現狀，成立了由政府長為組長的老舊住宅小整治管理工作領導小組。今年，計劃改造老舊小65個，涉及8個街道辦事處39個社，改造約150萬平方米，惠及1.5萬戶居民。改造的內容主要包括房屋整修養護，環境綜合整治，完善配套設施和劃分物業管理域，建立長效管理機制。同時，堅持“一手抓改造，一手抓管理”的原則，積極探索無物業小的管理新路，確定了充分發揮街道社和居民的主管能動性，積極探索推廣“政府是組織者，街居是服務者，居民是與者”三位一體的物業管理模式。主要是采取政府引導，在政策和資金上給予支持，街道社搭建物業管理平臺，整合社資源，解決無物業管理小的問題，居民廣泛參與，實行小的長效化管理機制。

五、切實加強難點重點整治，全面提高創衛水平

一是開展容環境衛生綜合整治。按照道路考核管理標準，對流動攤販、占道經營、店外店、店外作業、戶外廣告、亂張貼及動態、靜態車輛停放和便民場進行了監督檢查和規范管理，研究出臺了《容環境衛生綜合整治工作實施方案》、《容環境衛生評比實施方案》等規范性文件,全面加強了城管理工作。先后對南街、新華大街麗都超周邊、八一場、鐵路小等11個地段的占道經營及多年存在的難點問題進行了徹底清理取締和規范管理。對北垣街進行了全年不間斷精細化管理，做到了路凈街亮，整體美觀。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的管理原則，聯合公安、交警、工商、衛生、等部門聯合執法，實施各類整治活動200余次，取締了鐵路小、工大周邊等一批馬路場；規范管理東影北街、二糕點巷、中山里等31處臨時便民場及、夜；倫路、興安路、中山路等主次干道容貌的管理果有了明顯提升。對全各街道辦事處“門前三包”案理，10000余個商業網點的責任狀簽狀落實情況進行了經常性的督導檢查，統一制作了7000塊“門前三包”牌匾，使商戶自覺遵守“門前三包”管理條例，建立了“綠化一戶一卡”制，進一步完善了“門前三包”責任制。

二是不斷加大環衛清掃保潔力度。制定了《關于開展城環境衛生管理責任制績效考核工作的通知》和《關于對各街道辦事處環境衛生日常監督、檢查、考核工作的決定》，成立了環境衛生日常監督、檢查、考核工作領導小組，對各街道辦事處環境衛生管理工作提出了具體的要求。在道路清掃保潔管理中，推行定人員、定路段、定職責的組長承包責任制，實行一普掃，全天侯保潔的管理，城道路清掃率達100%。嚴格規范垃圾清運車輛的操作規程，實行生活垃圾容器化收集，密閉化運輸管理，垃圾清運率達100%。今年重點對110國道、高速公路兩側，城鄉結合部、城中村及居民小建筑和生活垃圾進行了集中清理。截至目前，對110國道、高速公路兩側，城鄉結合部、城中村共清理各類積存垃圾25萬余噸，清理小建筑生活垃圾1800余噸，清理衛生死角200余處。

三是加大病媒生物防制力度。為進一步科學化、規范化落實病媒生物防制工作，相繼制定了病媒生物防制專項文件5個。同時，按照《關于落實自治愛衛辦暗訪檢查意見開展病媒生物防制整改的通知》文件精神，針對目前病媒生物防制的一些現狀，陸續在8個街道辦事處舉辦了病媒生物防制基礎知識講座。在消殺工作中，采取環境治理和化學防制相結合、專業防治和群眾群治相結合、突出殺滅與常年殺滅相結合的方法，廣泛開展病媒生物防制工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀，為防治“四害”提供了科學依據。食品生產經營單位、超、集貿場、醫院、學校、賓館、飯店等重點行業，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治達到國家衛生城標準。目前，推廣的毒餌站滅鼠技術正陸續開展，計劃全有物業的居民毒餌站數量覆蓋率要達到80%以上。

四是認真做好食品衛生、“五小”行業的整治工作。建立健全了食品安全委員會，食品生產、加工、經營單位衛生許可證、工商營業執照、從業人員健康培訓證持證率達98%以上，食品索證、索票臺帳制度的覆蓋率達100%。監督覆蓋率、從業人員體檢和培訓率、“五病”調離率均達到100％。各單位、門店規范經營，衛生基本符合要求。年內未發生重大食品安全事故。為加強對“五小”行業的管理，出臺了《“五小”行業整治方案》，“五小”行業的衛生管理不斷規范，現已完成80%的整治工作。

五是加強傳染病防治力度。疾控中心設有傳染病管理部門，建立了快速、準確的疫情報告制度，各醫療機構法定傳染病漏報率均低于2％。計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率達100％。居住3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率達95％以上。“五苗”全程接種率達95％以上。臨床用血100％來自無償獻血。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，年內無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

六是加強社和單位衛生管理。社和單位有衛生管理組織和衛生管理制度，積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。有計劃、總結，檔案資料齊全。社和單位道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，80%以上社的環境得到了有效的整治。

六、存在的主要問題、原因及解決辦法

（一）沒有真正形成全民參與的創衛氛圍。目前創衛宣傳主要由政府主導，強力推行，只是在建筑圍墻張貼標語、路口LED顯示屏插播創衛口號等，采用形式較為單一。而部分單位不重視創衛，在創衛宣傳方面投入不大，沒有組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，沒有形成濃烈的創衛宣傳氛圍，造成廣大民不了解衛，不主動積極的參與創衛活動，距離人人動手、全民參與的創衛氛圍，還有很大的距離。

解決方法：進一步加大創衛宣傳力度。各創衛部門、街道辦事處、駐單位應加大創衛宣傳投入，通過發放創衛宣傳手冊、利用櫥窗、黑板報、橫幅、報紙、LED顯示屏組織培訓等方式，開展形式多樣的創衛宣傳活動。記者站要加強創衛工作的跟蹤宣傳報道，對創衛不到位的單位、個人進行曝光。加大輿論監督范圍，組織動群眾，提高群眾對創衛的知曉率和參與率，創造濃厚的創衛氣氛，形成人人動手、全民參與的創衛氛圍。

（二）各種建筑垃圾亂倒現象嚴重。由于管理責任不明，長年歷史遺留問題得不到解決，相關管理部門只收費、不規范管理，各渣土場歸屬私人管理，部分建筑工地因為利益原因，將渣土亂倒，造成110國道、高速公路兩側各種建筑垃圾亂倒、偷倒現象較嚴重。目前，全約有20余萬方各類垃圾未清理。

解決方法：明確責任部門，徹底清除各處建筑垃圾。相關管理部門應從源頭進行治理，嚴格控制拆遷建筑工地，對傾倒垃圾車輛盡快安裝GPS定位系統，對非法運營的車輛，、兩級相關執法部門要加大處罰監管力度，對110國道、高速公路兩側等地段的建筑和生活垃圾進行徹底清理。

（三）無人管理便民場存在隱患。西街陽光場等部分集貿場屬于常年無人管理場，產權已賣給私人，而房主只收租金，不參與任何管理和維護（現部分場由各商戶自發組織雇人清理垃圾），部分商場無上下水設施，秩序混亂，無消防設施，存在嚴重的安全隱患。

解決方法：加大對不規范便民場的整治力度。由相關執法部門聯合執法，關停并轉衛生不達標的商戶，規范各個便民場的管理，劃行規，消除安全隱患，科學合理的規劃建設便民場，對現有便民場加以整治、改造、規范和維護，實現長效化管理。

（四）“五小行業”條件差。“五小”行業設施條件差，尤其是小飲食店、小旅館、小作坊等經營場所，管理責任不明確，無照經營的商戶較多，大部分設施簡陋、環境衛生不符合要求。

解決方法：繼續加大整治“五小行業”力度。質檢、工商、衛生等部門按照各自職責，進一步明確責任，杜絕監管部門的相互推諉，繼續加大對“五小行業”的整治工作力度，徹底對其進行整改，限期內整改不到位的勒令其停業整頓，達到規范要求。

（五）破舊小街巷仍需加大改建設局已修復了團校東巷、郵校南巷、水源街等66條街道；年準備修復24條，現已修復11條），還需進一步對小街巷破損現象進行維護、維修。

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