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同志們：

今天召開的黨風建設和反腐倡廉工作會議，主要是回顧總結年黨風建設和反腐倡廉工作情況，安排年重點工作任務，不斷加強黨風廉政建設，努力創建本質廉潔型和諧新礦區。下面我講兩個方面問題：

一、年度黨風建設和反腐倡廉工作的情況

年，我礦黨風建設和反腐倡廉工作堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中紀委十七屆二次全會精神，圍繞學習中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃及落實國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”的活動意見，以創建本廉企業為中心任務，圍繞促進黨員領導干部廉潔從業，抓好黨風廉政建設責任制落實，加大案件的預防和查處力度，積極拓展龐莊特色的廉潔文化，打造廉潔干部隊伍，為建設和諧礦區提供了良好的政治保證。

（一）貼近實際，加強黨風廉政建設宣傳教育

年在加強黨風廉政教育方面，我們從思想上筑牢反腐防線作為工作的著力點，緊扣黨風建設、反腐倡廉和創建本廉龐莊主題，開展了一系列行之有效的黨風廉政宣傳教育。

一是建立健全反腐倡廉教育機制。先后下發關于年黨風建設和反腐倡廉工作的意見、關于年反腐倡廉宣傳教育工作的意見、關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系年—2012年工作規劃〉的實施意見等文件，進行全面部署。開辦的黨訓班和積極分子培訓班均有黨風廉政教育內容。舉辦了新委聘干部崗前黨風廉政培訓班，對新委聘的28名干部進行了黨風廉政培訓和崗前廉政談話。開展黨員與職工結安全對子互聯互保活動，全礦900多名黨員與職工簽訂了結安全對子公約。同時各黨支部均較好地堅持黨風廉政教育制度。

二是發揮活動載體作用，豐富教育形式和內容。開展創建“本廉龐礦”宣傳周活動，礦紀委在廉潔文化網站上刊載創建活動先進集體和個人的先進事跡，刊發優秀論文和囑廉家書，反映創建成果，組織召開“創建本質廉潔型徐礦”座談會。開展廉潔文化書法、美術作品征集展覽，共展出由職工創作的書法、美術作品40件，礦領導及數千名機關干部、基層單位職工前往觀看。在全礦黨員干部中開展征集廉潔從業警語活動，210余名副科級以上干部積極參與，共撰寫了簡明扼要、寓意深刻、有崗位特色的廉潔從業警語480余條。開展攝影作品征集，12幅被上級采用，同時組織了全礦管理人員參觀了作品展。繼續開展“囑廉家書”征集和構建家庭“護廉網”活動，征集家庭與廉政征文18篇，征集基層支部廉潔家庭行為規范37份。不斷深化創建“本廉機關”、“本廉區隊”、“本廉崗位”、爭當“勤廉兼優領導干部”、“廉潔黨員”、“廉內助”創爭活動，涌現出了一批先進集體和個人。

三是不斷推進廉潔文化陣地建設。廣播站、電視臺、政工天地開辟黨風廉政建設和廉潔文化專欄。礦廉潔文化宣傳欄和廉潔文化宣傳櫥窗內容定期更換，對廉潔文化網頁欄目進行了改版并更新內容，每季刊發一期黨風廉政宣傳材料，供各級黨員干部學習。紀委在總結經驗的基礎上，不斷探索黨風廉政建設新途徑新方法，編輯出版了潤廉—廉潔文化在龐莊一書，發給全礦黨員領導干部，為進一步加強黨風廉政建設、黨員干部掌握法規政策、加強自身修養和廉潔從業提供了學習材料。

四是貼近實際，創新教育形式。堅持利用元旦、春節、國慶節、中秋節等重要節日，運用短信平臺向全礦副科級以上黨員干部發送廉政短信，這種方便、實用的教育形式，發揮了較好的作用。發揮廉潔文化多功能教育室的作用，定期對全礦黨員干部開放。在教育室先后召開“創建本廉龐莊”座談會，“三創、三爭”座談會，對新委聘任干部崗前培訓、對部分領導干部進行廉政談話、播放警示教育片等。

五是加強黨紀條規學習，促進黨員干部作風轉變。組織開展了學習新黨章、增強理想信念教育活動，組織全礦黨員進行“黨的十七大和中國共產黨章程”知識考試。舉辦了安全生產領域違紀行為適用中國共產黨紀律處分條例專題講座，開展推進國有企業預防職務犯罪知識的宣傳教育。去年10月份，礦紀委組隊代表集團公司參加了全市國有企業預防職務犯罪知識競賽，獲得比賽第一名的好成績。

為認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系年—2012年工作規劃和落實國有企業領導人廉潔自律“七項要求”。礦黨委制定工作方案。黨委中心組將工作規劃和“七項要求”列入了學習內容。各黨支部也將工作規劃和“七項要求”納入干部學習和黨員學習內容，分別制訂了學習工作規劃和落實“七項要求”的工作方案。礦廣播站、電視臺制作專題節目播放，大力營造學習貫徹落實中央反腐倡廉工作規劃和落實“七項要求”的濃厚氛圍，全礦有140余名副科級以上干部積極撰寫了體會文章。

（二）層層落實黨風廉政建設責任制，加強監督檢查，保證落實兌現

礦黨委、紀委始終把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要工作來抓，定期召開專題會議，研究部署黨風廉政建設，落實責任，加強監督檢查，努力把黨員干部一崗雙責責任制落到實處。年礦級領導班子成員共分解重點工作14項，區隊干部分解重點工作560項。明確責任分工，詳細分解任務，做到黨風廉政建設和反腐敗工作任務、措施、人員、時限四落實。根據上級文件精神，對年黨風廉政建設責任狀、責任書進行了適當修改和完善。在年度黨風建設和反腐倡廉工作會上，礦黨政主要領導與礦領導班子其他成員、副總、井領導及基層區隊的黨政主要領導分別簽訂了黨風廉政建設責任狀、責任書。明確任務，強化責任，形成黨風廉政建設一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。堅持由黨支部季度自查、紀委半年度和年度集中檢查，對存在的問題下發通報，促進了責任制和有關制度的落實。

（三）堅持工作創新，推進制度完善與實施

一是完善基礎制度。健全并嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度、禮品禮金登記上交制度，建立科級干部廉政檔案，深化企務、區務公開工作，并對制度的落實情況進行監督檢查。

二是堅持珉主生活會制度。按照集團公司和礦黨委的要求，以樹立科學發展觀、落實國有企業領導人員廉潔自律七項要求、以及“講黨性、重品行、作表率”等為主題，礦、井和基層各黨支部分別召開了珉主生活會。真誠開展批評與自我批評，查擺作風建設中存在問題，制定整改措施，認真落實整改，全礦200余名副科級以上黨員干部利用職工會議等形式向職工群眾進行改進作風承諾。

三是深化了“基層干部勤廉月述制度”。進一步規范流程，明確勤廉月述人員范圍、主要內容、月述時間及要求和勤廉月述的基本形式。礦紀委加強督導檢查，推進了區隊勤廉月述開展。通過勤廉月述制度的實施，增強了政務透明度，融洽了干群關系，促進了基層領導干部廉潔自律；同時也促進了區隊和諧穩定和安全生產。

四是在大項目建設中實行廉潔從業“雙諾雙述”制度。年初下發文件，對在建項目廉潔從業“雙諾雙述”制度作了進一步的規范，下半年按照集團公司文件要求，對廉潔從業保證金的收繳作出了明確的規定，全年共在15個項目中實施了雙諾雙述制度，合同金額659.77萬元，促進了發承包雙方的廉潔從業。

五是積極推行廉潔論證制度。年分別對煤場管理、委外項目管理和工資二次分配進行廉潔論證。根據廉潔論證結果，礦相應健全完善了相關管理制度，收到較好效果，同時注意抓點帶面，發現和培育典型，總結推廣先進經驗。去年礦紀委及時總結、論證并推廣了通風三區工資二次分配珉主監督做法，對全礦基層單位二次分配珉主監督進行了統一規范，收到較好效果，體現了實行廉潔論證的作用。

（四）有針對性地開展效能監察和專項檢查，過程監督取得了較好效果

貼近礦安全生產經營實際，選題立項，有針對性的開展效能監察。去年3月開展了自制加工、修舊利廢效能監察，對存在的單位之間提成差異、提成標準、產值核定、入庫驗收等問題，相應提出了四點監察建議。5月份，礦紀委對建設工程、設備修理、物資采購、車輛修理等業務的招議標管理情況進行效能監察，針對監察過程中發現的問題，提出了兩項監察建議，并對相關管理文件進行廉潔論證，進一步規范了招議標管理。10月份，對礦主、副產品銷運管理情況進行效能監察。提出五條建議，加強了主、副產品銷運管理。同時還分別開展干部履職、節能減排效能監察和區務公開專項檢查等，均較好地發揮了效能監察的作用。

（五）加強信訪調查落實，嚴肅處違紀違規行為

把調查處理群眾來信作為密切干群關系，發現案件線索的主要渠道，堅持季度案件線索排查分析會議制度，進一步加強信訪案源的管理工作，認真分析每一件初信初訪，加強信訪舉報工作，在三井設立舉報箱，在互聯網上設立網上舉報信箱，拓寬案件線索渠道。正確把握政策，對黨員干部存在不廉潔行為或違紀苗頭的，按照教育、提醒、警示、查處“四步工作法”，采取函詢、談話、誡勉等形式及時予以告誡提醒。針對查辦案件暴露出來的苗頭性、傾向性問題及時采取措施，注重從查辦具體案件向治理和預防某個方面的腐敗問題延伸，擴大辦案的綜合效果。全年調查處理來信來訪26件次，行政處分2人，對12人進行了誡勉談話。

同志們，盡管在黨風建設和反腐倡廉建設上我們做了大量工作，但是也要清醒的看到存在的問題和不足，有令不行、有禁不止，不規范的行為依然存在，截留克扣職工工資侵害群眾利益的現象仍有發生，這些既是今后紀檢工作關注的重點，也是采取有力措施強化管理的重點。

二、年黨風建設和反腐倡廉工作重點

由于金融危機對企業的影響，年將是我礦發展進程中機遇與挑戰并存的重要一年。我們要堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央懲治和預防腐敗體系綱要精神，按照集團公司黨委、紀委年度工作要求，緊緊圍繞企業年度發展指標任務，堅持以創建“本廉龐莊”為目標，以完善廉潔從業制度，加強干部作風建設和履職監督檢查為重點，不斷創新紀檢監察工作，治標與治本、教育與懲治相結合，努力推進和諧礦區建設，為我礦更好更快發展提供政治和紀律保證。

重點抓好以下五個方面的工作：

（一）加強黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。要結合黨員干部的思想實際，采取多種有效形式，堅持正面典型教育和警示教育相結合，堅持自學和組織培訓相結合，堅持以人為本，不斷增強教育的親和力和感召力，不斷提高教育的實效性。要將教育覆蓋到每一個黨員干部和重要崗位，做到受教育面達到100%，黨員領導干部既是教育者更是受教育的重點對象。

堅持以領導干部為重點，開展理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。各黨支部要把反腐倡廉教育作為干部學習、黨員活動的一項重要內容，每月安排一次專題學習，礦紀委每季安排一次廉政黨課，教育和引導廣大黨員干部堅定理想信念，保持政治上的堅定性。

加強廉潔文化建設。一是全力推進廉潔文化進班子、進區隊、進機關、進崗位、進家庭“五進”活動，將廉潔文化建設與“四好”領導班子創建活動相結合，把領導班子建設成為勤政務實、廉潔誠信、充滿活力、蓬勃向上的集體；將廉潔文化建設與開展創爭“五好”黨支部活動相結合，把區隊建設成為和諧友愛、紀律嚴明、廉潔守信、極具戰斗力的堅強集體；將廉潔文化建設與創建學習型、服務型、創新型、創業型、廉潔型“五型”機關活動相結合，促進機關黨員干部依法辦事、高效勤政、廉潔從業，建設高效廉潔機關；將廉潔文化建設與崗位廉潔，深化品牌職工隊伍建設相結合，努力建設職業道德好、業務技術精、執行能力強的品牌隊伍；以立廉政家規、做廉潔家人、樹清廉家風為主要內容，開展家庭助廉活動，構建家庭“護廉網”。二是把廉潔文化建設納入企業文化建設之中，將企業廉潔文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來。認真開展“讀書思廉、涵養心靈”學習教育活動，紀委每季編發黨風廉政宣傳材料，定期組織“讀廉文、思廉潔”交流會。選樹勤廉兼優的先進典型，用身邊的先進典型教育人、鼓舞人，進行示范教育。編發典型案件材料、播放警示電教片，組織典型案件百字點評，開展警示教育。三是定期充實廉潔文化網頁內容，更新廉潔文化櫥窗、宣傳欄，適時建設新的廉潔文化陣地，充分運用廉潔文化建設陣地，積極開發廉潔文化產品。發揮工會、團委、女工委等組織聯系群眾的紐帶作用，發動職工群眾、文藝骨干參與廉潔文化建設，擴大廉潔文化建設的群眾基礎和社會影響，不斷增強廉潔文化的感染力。通過廉潔文化建設，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

開展黨風廉政教育，最根本的是要使黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強黨風廉政責任意識和廉潔自律的自覺性，領導干部要對權力地位看得清，對功名利祿悟得透。權力是把雙刃劍，把它用在工作上，可成就一番事業，把它用在謀私利上，就會走向滅亡的深淵。要淡泊名利，不為名所累、不為情所困、不為物所惑、不為利所誘，真正悟懂知足是寶，廉潔是金，平安是福。

（二）切實加強領導干部作風建設

各級干部是企業的骨干，是廣大黨員和職工群眾的帶頭人，其作風如何，關系到一個單位、一個部門的凝聚力和號召力，關系到企業的穩定和發展。

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進領導干部作風的進一步轉變。礦紀委要加強監督檢查，重點解決領導干部在落實規章制度，落實廉潔從業的各項規定，執行礦黨政決定、履行職責以及生活作風等方面存在的問題。領導干部要在各項工作中起模范帶頭作用，凡是要求別人做到的事，自己先做到，凡是要求別人不做的事，自己先不做。做到言行一致，表里如一，言必行，行必果。繼續執行好集團公司工作日午間禁酒的規定。

要樹立機關為基層服務的理念。大力倡導真抓實干、務求實效的作風。機關工作人員特別是領導干部要多深入基層，深入現場，調查研究，幫助基層破解工作難題。要多琢磨事，把心思用在工作上，用在抓落實上，為完成我礦年度各項指標任務獻計獻策，勤奮工作。

堅持抓典帶面，樹立和推廣典型。要注意發現和培養勤奮學習、秉公用權，特別是能夠帶領職工群眾抓落實、促工作的領導干部先進典型，注意總結和提煉經驗、做法，大力宣傳推廣，以點帶面，整體推進，推動干部作風建設深入開展。

（三）加強制度建設，從源頭上預防腐敗

制度具有懲治和預防腐敗的雙重功能。要把制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個方面，融入到企業安全生產經營發展的各項工作之中，形成用制度規范從業行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。今年要抓好反腐倡廉建設，首先要完善制度，從源頭上防范，最大限度地減少違法違紀現象產生的土壤和條件。重點圍繞以下幾個方面加強制度建設：一是完善黨風廉政責任制度；二是完善領導干部廉潔自律若干規定和重大事項報告等制度；三是強化珉主監督制度、述職述廉等制度。

在完善制度的同時，要強化各級領導班子及成員黨風廉政建設的責任。按照“一崗雙責”的要求，抓好黨風廉政建設責任制工作的落實。首先要按照“工作任務不漏項，責任分解無空檔”的原則，抓好黨風建設和反腐倡廉重點工作的分解。年的黨風廉政重點工作項目要明確、具體、細化，確保責任人、進度和完成時間三個到位。其次抓好檢查考核。進一步完善黨風廉政建設責任制考核辦法，把落實黨風廉政建設責任制的考核納入領導班子、領導干部績效管理內容。嚴格按照規定，認真落實責任追究，確保黨員干部“一崗雙責”認真履職到位。

要深入開展廉潔論證工作。針對重點項目、重點環節，通過受理信訪舉報、專項檢查、專題調研等途徑，及時梳理熱點、難點、疑點問題，圍繞完善制度進行廉潔論證。深化“雙諾雙述”工作，對重點項目實施情況開展專題調研和督查，增強“雙諾雙述”對合同的約束力。

要繼續堅持基層干部勤廉月述制度，加強區、科務公開工作，加大對公開工作的監督檢查力度。在基層單位全面推行工資二次分配珉主監督辦法。

（四）堅持圍繞中心，服務大局，扎實開展效能監察工作

扎實有效地開展效能監察工作，對進一步推動黨風建設和反腐倡廉建設,促進企業加強管理，提高效率、效益，實現降本增效具有十分重要的意義。一是要進一步加大對重點工程建設、物資采購招投標、重要合同的履行情況等方面效能監察的力度；二是要對工資獎金分配、工會會費收繳和使用、職工勞保用品的發放等情況進行效能監察；三是要對落實各項安全生產責任制、干部的下井跟班、帶班履職等方面進行效能監察。通過效能監察，促進制度完善和落實，推進各項工作有序開展。

要積極拓展效能監察領域，不斷推動效能監察由事后監察向事前、事中全過程監察延伸，由單項監察向綜合監察延伸。要抓好效能監察建議的落實，要通過效能監察發現問題，堵塞漏洞，及時糾正違反制度規定的行為，使企業管理的各項制度真正落實到實處，促進企業科學發展，安全發展，和諧發展。

（五）加大辦案力度，規范辦案程序，進一步提高紀檢監察工作的執紀水平

查辦案件是紀檢監察組織的重要職責，是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。查處違紀違法案件，不僅能夠震懾、遏制違法違紀現象的蔓延，而且能增強職工群眾對反腐敗的信心。同時通過查辦案件可以及時發現制度管理上的漏洞和問題，從源頭上防止腐敗現象的發生。

今年，要以查辦貪污受賄、失職瀆職和嚴重侵害職工群眾利益的案件為重點，要注重查辦侵占群眾利益私設“小金庫”的案件。要正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟，區別對待，堅持懲治腐敗與保護干部并重。要認真執行辦案工作制度和案件檢查、案件審理工作流程，規范辦案工作程序，做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。要堅持“一案兩報告”制度，加強對重大典型案件的剖析，做到查處一案，教育一片，完善制度，提高辦案效果。

進一步拓寬案源渠道，加強信訪舉報工作，規范信訪件的處理，重視群眾來信來訪，調動群眾參與和支持反腐敗的工作積極性，鼓勵和支持群眾檢舉揭發、據實舉報，提倡署名舉報。

（六）加強紀檢監察組織自身建設，更好地服務于企業發展

要把思想政治建設放在首位，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝紀檢監察干部，帶頭深入學習實踐科學發展觀，不斷提升理論素養和政策水平，增強工作的系統性和主動性，更好地圍繞中心做工作，進入管理起作用。堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和法紀，貫徹落實黨組織的決定和決議。要加強紀檢人員業務學習，掌握相應的法律法規，改進工作方法，創新工作思路，適應新時期對紀檢工作的新要求，為企業發展服務好。

同志們，黨風廉政建設面臨的新形勢、新任務，為我們提出了新的更高要求，希望大家進一步提高做好黨風廉政建設重要性的認識，各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推動我礦黨風廉政建設和反腐倡廉工作卓有成效開展，為實現礦黨政確定的年度指標任務營造一個和諧向上的環境。

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