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企劃方案

創(chuàng)優(yōu)爭先安全生產(chǎn)實施方案

分類: 企劃方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 11-23

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  第十二個五年計劃期間是全縣逐步邁向小康社會的重要發(fā)展時期,是加快推進新型工業(yè)化進程的關(guān)鍵時期,也是深入貫徹落實科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期,因此,科學編制和有效實施全縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,明確安全總體目標、重點項目和重大舉措,對于全縣實現(xiàn)跨越發(fā)展十分重要。
  為了做好××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作,特制訂如下工作方案。
  一、編制《規(guī)劃》的重要意義
  “十二五”時期是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年,全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期。“十一五”期間,全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高,安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善,為“十二五”
  時期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,傷亡事故總量偏大,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時期又是全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時期,做好這個階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標及安全發(fā)展重點,并制定相應(yīng)的政策措施,對促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動國民經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
  二、《規(guī)劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則
  (一)指導思想
  以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動,全面加強法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設(shè),全面推進安全質(zhì)量標準化建設(shè),強化責任制落實,依靠科技進步,提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對能力,推動安全保障型社會建設(shè),促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
  (二)總體目標
  到2015年,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成,安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高,安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實,生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上,控制在0.32以內(nèi)。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比 2010年下降20.85%上,控制在6.01以內(nèi)。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上,控制在1以內(nèi)。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上,控制在4.3以內(nèi)。到2015年,新發(fā)塵肺病病例年均增長率、重大急性職業(yè)病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故控制在省、地的控制指標內(nèi),主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。
  (三)基本思路
  安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作的基本思路是:以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以堅持安全發(fā)展,提高本質(zhì)安全水平,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,增強事故預防與應(yīng)對能力,加快安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進程作為安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主線,立足于全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展實際,堅持以科技興安、安全興納、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,全面分析新型工業(yè)化發(fā)展對安全生產(chǎn)的新問題和新挑戰(zhàn),認真研究實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和到202o年根本好轉(zhuǎn)等戰(zhàn)略目標對安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提出的新要求,著力解決關(guān)系安全與發(fā)展的關(guān)鍵問題,著力加快推進安全基層基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)工作,研究提出“十二五”期間全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的方針、總體目標、任務(wù)和政策措施,使之成為指導全縣安全生產(chǎn)未來五年安全發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
  (四)編制原則
  堅持安全發(fā)展。堅持從全縣實際出發(fā),遵循自然和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,科學分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對安全生產(chǎn)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),進一步理清安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路,創(chuàng)新安全發(fā)展模式,抓住重點,突出難點,探索安全管理有效途徑和方法,在安全發(fā)展前提下推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
  堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應(yīng)急體系建設(shè),工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp,更不能以犧牲人的健康為代價來發(fā)展。
  堅持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌,實現(xiàn)安全發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一,按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求,實現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,為全縣實現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)。
  堅持開拓創(chuàng)新。著力實施科技興安戰(zhàn)略,按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合,努力推進安全科技“產(chǎn)學研” 機制建設(shè),加快安全技術(shù)支撐體系建設(shè),進一步加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”,著力推行安全質(zhì)量標準化建設(shè),為安全管理、安全監(jiān)管、事故應(yīng)對和應(yīng)急救援等方面提供有力保障。
  堅持注重實效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施的經(jīng)驗和不足,承前啟后。以調(diào)查研究為基礎(chǔ),進一步深入基層、深入企業(yè),采取多種方式了解企業(yè)和基層情況,多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見和建議,全面了解社會各界的安全發(fā)展需求,扎實有效地開展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
  三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
  ××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個層次:一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃;二是重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)劃);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
  全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導性規(guī)劃,深度達到綱要要求,主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰(zhàn)略意圖,主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神,指導全縣安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。
  專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點區(qū)域特點進行涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)、重點工作為編制對象編制規(guī)劃,是總體規(guī)劃的細化和落實。
  四、組織領(lǐng)導
  (一)領(lǐng)導小組
  成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組,負責統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織推進“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃以及重大問題研究工作。領(lǐng)導小組成員如下:
  組 長:××(縣人民政府縣長)
  副組長:××(縣人民政府副縣長)
  成 員:××(縣政府法制辦副主任)
  ××(縣安監(jiān)局局長、安委辦主任)
  ××(縣煤管局局長)
  ××(縣公安局局長)
  ××(縣環(huán)保局局長)
  ××(縣交通局副局長)
  ××(縣海事處處長)
  ××(縣國土局局長)


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