“民情梳理年”活動實施方案

　  按照縣委《關于印發xx縣“民情梳理年”活動實施方案的通知》的要求，為進一步做好新形勢下的群眾工作，扎實推進創先爭優活動，促進機關干部轉變作風，服務基層、服務群眾、服務發展，鄉黨委決定，從2012年3月開始，用2年左右的時間，在全鄉廣泛開展“芭茅溪鄉民情梳理年”活動。結合我鄉實際，制定如下實施方案。

　　 一、指導思想

　　 堅持以“五步問安工作法”為統領，以“理民情、察民意、化民怨、解民難、謀民利”為主題，組織機關干部深入基層，聯系群眾，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩定的突出問題，著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進機關作風，提高服務效能，進一步密切黨群干群關系，為打造“生態、富裕、和諧、魅力”芭茅溪開好局、起好步，凝聚力量、夯實基礎。

　　 二、對象范圍

　  1、參加活動的對象：鄉直機關干部、村組干部及屋場問安員。　

　  2、活動范圍：全鄉村組覆蓋面達100%。做到每個村至少有1名政府干部駐村，有1名機關干部聯系。每個屋場有1名村組干部聯系，有1名屋場問安員負責。每名黨員干部至少聯系一個困難家庭。原則上要把問題較多、矛盾較突出、工作較困難和部分重點項目所在的村作為重點。

　  三、活動方式

　  1、班子成員包片聯村。實行班子成員分別聯系1～2個村，指導、協調、督促、講評聯系村的民情梳理工作，至少選擇一個重點村作為自己的樣板示范點，帶頭進村入戶梳理民情。

　  2、機關干部聯村包屋場。政府干部和鄉直機關負責人進駐到村、到屋場。要在所駐村、屋場選取1戶政治立場好、條件中等、熱情積極的農戶作為民情梳理聯系戶和常駐戶。

　  3、村組干部包屋場住戶。所有村組干部要為每個屋場至少選配1名干部駐村入戶，每個屋場必須配好、配齊屋場問安員，積極參與配合縣鄉選派的干部一道開展好民情梳理工作。

　  4、集中時間梳理民情。“民情梳理年”活動時間暫定2年。每年3月份定為集中梳理月，包片聯村的班子成員深入聯系片和樣板示范點督促檢查指導工作不低于5天，各工作組員進村入戶化解問題不低于10天。每月確定2～3天為民情梳理日，原則上固定在每月25～27日。

　  四、活動步驟

　  1、全面梳理民情民意。一是了解民情。掌握該村的自然資源、人文風俗、宗教信仰、外出務工、村民結構等情況。二是搜集民意。掌握黨員干部群眾對村支兩委、鄉鎮和縣委、縣政府的意見。三是排查民怨。掌握各個層面存在的矛盾糾紛和積怨。四是關注民生。掌握群眾所盼、所需、所急。五是緊貼民心。掌握黨員干部隊伍存在的突出問題以及群眾對鄉鎮黨委政府、村支兩委班子的意見或建議，推動基層黨組織開展創先爭優活動，促進廣大黨員干部轉變作風，積極為民謀好事、解難事、辦實事，真正實現黨群同心、干群合力推動各項工作開展。

　  2、建立民情管理臺賬。黨員干部收集的民情民意，要以鄉、村為單位，認真研究，歸類建檔。各村要按照統一模式建立本村民情梳理臺帳，并上報鄉民情梳理辦備查。

　  3、及時化解矛盾糾紛。對民情梳理活動中搜集到的各種問題，要按照一個問題、一個方案、一套班子、一定期限、一抓到底的“五個一”方式，限期化解辦理。原則上要求每個工作組必須解決1～2個民情問題，切實做到事事有交待、件件有著落，達到一般問題不出村、重大問題不出鄉鎮的目標。

　  4、建立長效工作機制。各村各單位要及時總結工作經驗，逐步建立起科學有效的民情暢通、信訪維穩等長效機制，努力把人民群眾的利益實現好維護好發展好。

　  五、活動載體。

　  1、深入開展“支部共建”。要把民情梳理與基層組織建設年相結合。要繼續深入開展支部共建，進一步提高基層黨組織工作水平。

　  一是機關支部與村支部共建，選派戰斗力強的機關支部，與班子軟、弱、瘓、散，作用發揮不正常的村支部共建。深入黨員農戶家中，力求找準癥結。通過召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱等形式，廣泛征求村干部、黨員、群眾的意見和建議。幫助后進支部精心研究制訂整改方案，完善村務財務公開制度、村民代表議事制度和一事一議制度，引導廣大人民群眾有序參與民主活動，切實提高基層黨支部的凝聚力、戰斗力。

　  二是企業支部與村支部共建。充分利用企業資金實雄厚、工作思路清、管理能力強、獲取信息量廣等優勢，與具有產業優勢的村進行支部共建，在政策、信息、資金、技術上大力扶持，為村級發展做規劃、找路子、興產業，徹底解決發展經濟無門、手上無招、工作無效等問題。

　  2、深入開展“五步問安”。繼續開展“選、問、答、解、評”五步問安工作，進一步完善屋場管理的綜治模式，擴大民情梳理工作隊伍，做到梳理人員全覆蓋，不漏村、不漏戶、不漏人，做到梳理問題全覆蓋，不漏矛盾糾紛、不漏產業建設、不漏基礎設施。全方位了解掌握基層群眾反映強烈的生產、生活問題以及歷史遺留問題，對纏訪、越級訪以及其他信訪難點問題，認真剖析原因、研究對策，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

　  六、保障措施

　  1、加強組織領導。活動在鄉黨委的統一領導下進行，成立鄉“民情梳理年”活動領導小組，由黨委譚曉菊任領導小組組長、黨委副書記、鄉長肖克新任副組長，班子成員和機關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉綜治辦。朱利國兼任辦公室主任，黎祖祥、彭理為辦公室工作人員，負責收集、整理、填寫各類臺帳、表冊，協調、督促、檢查、上報有關工作開展情況。

　  2、強化指導督查。活動開展情況納入年度目標績效考核和干部年度考核內容。鄉活動領導小組將定期召開工作推進會或現場會，聽取工作情況匯報。鄉黨委實行督查通報制度，及時跟蹤問效。班子成員要經常深入聯系點，開展調查研究，協調解決問題，指導推動工作落實。

　  3、加強宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，策劃專題，開辟專欄，組織專訪，跟蹤報道活動開展情況，培育、挖掘和宣傳典型，掌握報道節奏，注重宣傳效果，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。
　  4、嚴明工作紀律。黨員干部下村一律輕車簡行，嚴禁公款吃喝，不得以任何形式擾民，不得以任何形式增加基層負擔，在基層用餐必須及時交足伙食費；一律不準參與任何形式的違紀違法活動；務必堅持按政策按原則辦事，一律不準亂表態、亂許諾、亂作為；務必堅持公開公正公平處事，一律不準弄虛作假、欺上瞞下、陽奉陰違。