為深入貫徹落實(shí)《中宣部等十部委關(guān)于印發(fā)廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的通知》精神要求，進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作向深層次發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，經(jīng)區(qū)委宣傳部等八個(gè)部門(mén)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，現(xiàn)特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

“生育關(guān)懷行動(dòng)”是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聚焦生育行為、造福廣大計(jì)劃生育困難家庭為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為中心，積極發(fā)揮和依靠全社會(huì)的力量，逐步建立和完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，使實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭在經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、輿論支持等方面得到公正、公平的關(guān)懷和幫助，為促進(jìn)家庭和諧幸福，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，建設(shè)和諧新江干作出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施目標(biāo)

以“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”為主題，組織開(kāi)展一系列活動(dòng)，扶持和幫助計(jì)劃生育家庭，使“生育關(guān)懷行動(dòng)”形成廣泛的社會(huì)影響。力爭(zhēng)做到“一街一鎮(zhèn)一品”，即“生育關(guān)懷行動(dòng)”在每個(gè)街道（鎮(zhèn)）有主題、有重點(diǎn)、有特色，努力探索和形成符合江干特點(diǎn)的“生育關(guān)懷”工作模式。

三、實(shí)施對(duì)象和內(nèi)容

根據(jù)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可以接受社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)的職能，在區(qū)建立“計(jì)劃生育公益金”的基礎(chǔ)上，各街道、鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立“生育關(guān)懷基金”，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)施“五關(guān)懷”。

（一）關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭。尤其是獨(dú)生子女及其父母?jìng)麣堌舱鄣募彝ァⅹ?dú)生子女參軍家庭，對(duì)這些家庭的主要成員遇到意外情況或難以克服的困難時(shí)，要積極開(kāi)展救助活動(dòng)，幫助他們排憂(yōu)解難，在經(jīng)濟(jì)、精神、生育等方面給予援助。

（二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。要關(guān)懷那些響應(yīng)國(guó)家號(hào)召采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾，要從醫(yī)療、精神、物質(zhì)等各方面給予必要的援助。

（三）關(guān)懷獨(dú)生子女。要關(guān)心獨(dú)生子女家庭教育，注重培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)、勤儉意識(shí)和正確的榮辱觀，促進(jìn)其全面發(fā)展。要幫助家長(zhǎng)根據(jù)獨(dú)生子女特點(diǎn)，探索并掌握適宜的教育方法，共同做好獨(dú)生子女教育工作。

（四）關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)。要維護(hù)女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進(jìn)解決重男輕女、怠慢女孩等社會(huì)問(wèn)題。

（五）關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。要注重關(guān)懷基層計(jì)劃生育干部，尤其要幫助因工受傷、遭受意外的基層計(jì)劃生育工作人員和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上關(guān)心他們，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、實(shí)施方式

（一）緊急救助。建立緊急救助工作機(jī)制，對(duì)遭遇突發(fā)意外事故的計(jì)劃生育家庭，要積極快速地采取有效措施，及時(shí)向他們提供力所能及的幫助。

（二）項(xiàng)目扶貧。建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，幫助困難的計(jì)劃生育家庭以項(xiàng)目扶貧方式，發(fā)展自主致富能力，改變貧困狀況。

（三）志愿者服務(wù)。采取多種措施，有針對(duì)性地開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，深入社區(qū)、村和企事業(yè)單位開(kāi)展義診、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓(xùn)，為群眾送技術(shù)、送信息、送服務(wù)，幫助他們排憂(yōu)解難。

（四）走訪慰問(wèn)。在傳統(tǒng)節(jié)日組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名人士到基層走訪關(guān)懷對(duì)象。

（五）文化宣傳。組織開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，在“5·29”、“7·11”等紀(jì)念日期，通過(guò)舉辦文藝演出、咨詢(xún)、講座活動(dòng)，舉行具有一定社會(huì)影響力的“生育關(guān)懷”救助儀式，倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造“生育關(guān)懷行動(dòng)”的濃厚社會(huì)氛圍，并利用新聞媒體深入報(bào)道活動(dòng)情況，擴(kuò)大影響。

（六）經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和受助群眾現(xiàn)身說(shuō)法等形式，將各街道、鎮(zhèn)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行推廣，并組織開(kāi)展各種主題的知識(shí)競(jìng)賽，以及對(duì)各種幫扶形式效果進(jìn)行評(píng)估、表彰，形成“生育關(guān)懷行動(dòng)”的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”健康發(fā)展。

五、部門(mén)分工

（一）區(qū)委宣傳部：把開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建品質(zhì)新江干的一個(gè)重要內(nèi)容，充分利用大眾媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，正確引導(dǎo)輿論，加大宣傳力度，擴(kuò)大“生育關(guān)懷行動(dòng)”的影響力。

（二）區(qū)教育局：拓展青春健康教育項(xiàng)目成果，以促進(jìn)性與生殖健康為核心，重視提高青春期少年的生殖健康保健能力，加強(qiáng)他們的生命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。

（三）區(qū)衛(wèi)生局：充分發(fā)揮本部門(mén)優(yōu)勢(shì)，組織醫(yī)務(wù)人員（志愿者）深入社區(qū)、村，開(kāi)展“優(yōu)生優(yōu)育、青春健康、生殖健康”等義診、咨詢(xún)和保健服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助各街道、鎮(zhèn)做好育齡婦女的健康普查和婦科疾病診治工作。

（四）區(qū)人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)：了解和掌握計(jì)劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的實(shí)際情況，收集、整理、分析相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效措施，為“關(guān)懷對(duì)象”提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和幫助。

（五）團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：動(dòng)員青年志愿者、家庭志愿者積極參與“生育關(guān)懷行動(dòng)”項(xiàng)目的各類(lèi)幫扶活動(dòng)，搭建群眾廣泛參與“生育關(guān)懷行動(dòng)”的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)和參加救助活動(dòng)。

（六）區(qū)民政局：將“生育關(guān)懷行動(dòng)”和本部門(mén)開(kāi)展的扶貧濟(jì)困工作結(jié)合起來(lái)，共同配合對(duì)各街道、鎮(zhèn)慈善分會(huì)中設(shè)立的二級(jí)科目——生育關(guān)懷基金進(jìn)行依法監(jiān)督和管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各街道、鎮(zhèn)要將“生育關(guān)懷行動(dòng)”納入重要議事日程，成立“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，認(rèn)真加以落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。

（二）精心組織，營(yíng)造氛圍。圍繞“生育關(guān)懷行動(dòng)”的核心內(nèi)容，精心策劃，突出關(guān)懷重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)懷措施。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，加大宣傳報(bào)道力度，擴(kuò)大“生育關(guān)懷行動(dòng)”在群眾中的影響力。

（三）廣開(kāi)渠道，籌集資金。各街道、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮群團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣慕?jīng)費(fèi)支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方參與“生育關(guān)懷行動(dòng)”，鼓勵(lì)個(gè)人和企事業(yè)單位參加救助活動(dòng)。

（四）專(zhuān)款專(zhuān)用，依法管理。各街道、鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)氐拇壬品謺?huì)賬目中設(shè)立一個(gè)二級(jí)科目——生育關(guān)懷基金，所有生育關(guān)懷資金都列入該賬戶(hù)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行慈善分會(huì)章程和財(cái)務(wù)審批制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）積極探索，健全機(jī)制。各地要積極探索和研究“生育關(guān)懷行動(dòng)”中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好推廣和表彰工作。同時(shí)要建立健全必要的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”深入持久地開(kāi)展。