年全局系統(tǒng)黨建工作的總體要求是:以黨的十七大和全會精神為指導，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，牢牢抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革試點中心任務，以加強基層黨組織建設和提高黨員干部素質為目標，大力加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為確保全市衛(wèi)生工作目標的圓滿實現，促進西寧衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，提供堅強的組織和思想保證。

一、以建設學習型黨組織為重點，進一步強化理論武裝工作

（一）加強中心組理論學習，全面提高領導干部隊伍的政策水平。改進學習方法，認真確定重點學習的內容和研究的問題，通過聘請專家輔導、班子成員中心發(fā)言、專題研討等方式，不斷提高學習效果；深入開展調查研究，年內領導干部聯(lián)系實際每人完成1篇以上高質量的理論文章或調查報告；通過中心組學習帶動全體黨員干部職工的學習熱情，黨組織中心組全年組織集中學習不少于12次。

（二）加強黨員干部的理論學習，全面提高黨員隊伍的理論素質。制定黨員干部理論學習計劃，建立參加理論學習考勤制度；豐富學習內容，組織開展以黨的全會精神、黨的路線方針政策、黨的基本知識及社會主義核心價值體系為重點內容的學習；主要領導為黨員干部上專題黨課，培養(yǎng)黨員干部學習的自覺性，定期對黨員學習筆記進行檢查，確保全年黨員參加集體學習在12次以上。

(三)加強全體職工的理論學習，全面提高職工隊伍的思想覺悟。制定職工理論學習計劃，組織專題學習輔導報告；認真撰寫學習筆記，定期開展學習交流；采取集中學習與聽輔導課相結合、集中學習與組織座談討論相結合、集中學習與推動實際工作相結合的方式，提高學習效果，全年組織集中學習不少于12次，切實提高干部職工的綜合素質。
二、加強黨的基層組織建設,進一步夯實基層工作基礎

（一）進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。認真組織學習胡錦濤總書記在總結全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動會議上的講話精神，繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習，確保學習實踐活動整改落實后續(xù)工作有人管、有措施、有落實，要總結運用學習實踐活動的好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發(fā)展的深層次矛盾問題，不斷健全體現衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展觀要求的長效機制，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。

（二）全面加強黨組織領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，把“抓班子,帶隊伍,促發(fā)展”作為目標，著重加強領導班子思想政治建設，開展創(chuàng)建學習型領導班子、四個大興教育等活動，大力提高領導班子的領導水平和執(zhí)政能力，不斷建立健全科學民主決策制度；逐步推行黨組織書記向單位全體黨員述職、向上一級黨組織述職的“雙向述職”制度，探索建立各級黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議、考核評價和結果運用制度，不斷提高班子成員的思想政治素質和領導水平。

（三）積極推進黨內民主建設。按照黨的全會部署，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，增強黨員參與黨內事務的內在動力；全面推進基層黨務公開，規(guī)范公開程序和形式，落實公開責任，提高黨務公開的質量；建立健全黨內基層民主議事決策機制，重大決策要廣泛征求黨員群眾意見；暢通黨員與黨組織、黨員領導干部信息互通渠道；建立基層黨組織定期向黨員報告工作，通報情況制度。

（四）切實加強基層黨支部建設。以開展“第個基層組織建設年活動”為契機，嚴格落實組織生活制度,采取靈活多樣的形式和方法開展組織活動，提高支部生活質量；做好發(fā)展黨員工作，加強入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，確保發(fā)展黨員質量；加強對黨支部書記和支部委員的培訓，組織一次黨務工作者培訓班；加強離退休黨支部工作，主動聽取離退休黨員的意見與建議，發(fā)揮他們的積極作用；結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步深化拓展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，積極開展“五個好黨（總）支部”達標和爭創(chuàng)黨建示范點活動，努力把黨支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（五）加強對黨員的教育、管理和服務。建立健全黨員教育、管理、監(jiān)督與服務的長效機制，落實好“三會一課”制度，嚴格黨的組織生活，督促黨員領導干部遵守參加雙重組織生活的規(guī)定，提高組織生活會質量；加強流動黨員和離退休黨員管理工作，建立和完善黨員信息庫。做好服務黨員工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，為老黨員、生活困難黨員提供幫扶。多辦得人心,暖人心,穩(wěn)人心的好事實事，積極開展爭做優(yōu)秀共產黨員活動，營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好氛圍，不斷激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)造能力。

（六）深入開展城鄉(xiāng)黨支部結對幫扶活動。各級黨組織要深入開展黨支部結對幫扶活動，以建立幫扶機制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建活動載體為重點，發(fā)揮優(yōu)勢，做好引導，通過單位黨組織與農村黨組織結對互聯(lián)，單位黨員領導干部與農村困難黨員群眾結對互助，單位黨員與農村黨員群眾結對互動，實現單位黨組織和農村黨組織雙贏。建立完善堅持下基層調研制度、下基層辦實事制度，強化服務基層能力，促進基層組織建設。

（七）積極開展各種黨組織活動。“七一”期間，局系統(tǒng)各級黨組織要組織廣大黨員開展黨員活動日、重溫入黨誓詞等系列紀念活動，同時，根據各自實際積極開展形式多樣、內容豐富的紀念活動。

三、加強反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的衛(wèi)生服務環(huán)境

（一）嚴格落實黨風廉政建設各項制度。堅持黨員領導干部有關事項報告、述職述廉、建立廉政檔案等制度；嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部管理制度；深化領導干部經濟責任審計，嚴格落實《領導干部離任和任期經濟責任審計制度》，提高工作透明

度；貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》，扎實推進黨內監(jiān)督工作；加強對重大決策、重大項目、大額度資金運作事項及干部人事任免等實行集體決策情況的監(jiān)督檢查；完善領導干部問責制，確保不發(fā)生違規(guī)違紀違法現象，認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強監(jiān)督檢查，促進黨員干部廉潔自律。

（二）加大黨風廉政建設責任制落實力度。完善保障措施。加大對違法違紀案件的查處力度，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。積極做好群眾來信來訪工作，做到有信必辦，件件落實。堅持嚴格依紀依法辦案，擴大查辦案件的治本效果，提高執(zhí)法辦案的能力和水平。進一步認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增進人民群眾的深厚感情，贏得人民群眾的衷心支持。

（三）認真組織開展廉政學習教育活動。認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，深入貫徹十七屆中紀委第五次全會、省十一屆紀委四次全會和市十二屆紀委五次全會精神，教育引導黨員筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織開展內容豐富、主題鮮明的廉政學習教育活動。深入開展縣級干部“讀廉文、寫感言”活動，，開展“經典文選閱讀周”活動；組織開展黨風廉政宣傳教育月及廉政教育觀片月等活動，有針對性地開展警示教育和崗位廉政教育。大力營造風清氣正的衛(wèi)生服務環(huán)境。

四、深入開展精神文明建設活動,努力推進和諧衛(wèi)生建設

（一）進一步加強職業(yè)道德教育。學習好《公民道德建設實施綱要》,大力宣傳和普及《市民文明公約》、《市民守則》，不斷加強職業(yè)道德教育,引導廣大衛(wèi)生工作者成為身體力行社會公德的楷模，繼續(xù)以服務為先導,開展好“三貼近”公民道德實踐活動,牢固樹立干部職工為群眾服務的公仆意識。

（二）進一步加強機關效能建設活動,進一步改進機關作風,提高衛(wèi)生干部隊伍的良好形象。要積極開展“創(chuàng)優(yōu)質服務,優(yōu)良作風,優(yōu)美環(huán)境,做人民滿意的公務員”活動,并通過創(chuàng)建“五型”機關服務品牌活動,實施“機關女干部職工建功立業(yè)工程”進一步強化“服務”意識,突出“服務”主題,不斷提高衛(wèi)生部門的服務質量和工作水平,樹立衛(wèi)生干部良好的精神風貌。

（三）加強精神文明的創(chuàng)建和管理工作。以創(chuàng)建全國文明城市為核心，全面深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作。進一步提高思想認識,明確創(chuàng)建思路,了解創(chuàng)建要求,按照職責分工,盡職盡責,齊抓共管,抓好文明創(chuàng)建工作和日常管理,扎實做好基礎性工作,調動廣大干部職工的參與面和積極性.為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的基礎。

五、加強對群團工作的領導，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

（一）充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織要按照中國工會十五大的要求，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，不斷增強組織的吸引力和凝聚力。扎實開展以“創(chuàng)建學習型工會，爭做知識型職工”、建設“職工之家’’、“職工書屋”等為載體的職工綜合素質提升工程，調動廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性；要切實為職工辦實事、做好事、解難事，維護好職工權益；廣泛開展豐富多彩的文體活動，活躍職工生活。婦委會要做好婦女工作,維護好女職工的合法權益,以“巾幗文明崗”為載體充分調動婦女的積極性,創(chuàng)造性,發(fā)揮婦女同志在創(chuàng)造新業(yè)績中的積極作用。

（二）充分發(fā)揮團組織的職能。要充分發(fā)揮共青團組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的基本工作職能，發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展符合單位實際、切合基層需求、彰顯青年特點的活動。深入開展青年志愿者工作，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。要調動群團組織在“創(chuàng)優(yōu)”活動中的積極性，以“青年文明號”為創(chuàng)建活動載體，提升質量，打造品牌。

加強和改進新形勢下黨的建設，是今年的一項重大政治任務。各級黨組織要進一步加強對黨建工作的領導，以求真務實的作風和改革創(chuàng)新的精神，努力開創(chuàng)黨建工作的新局面，為我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革試點，全面完成各項衛(wèi)生工作目標任務提供堅強保證。