第一章總則

第一條為了推進和規(guī)范城中村改建和項目建設(shè)集體土地上房屋搬遷安置工作。改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條十堰城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村改建包括市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)以及其他開發(fā)建設(shè)等項目建設(shè)涉及到集體土地上房屋搬遷的適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱城中村。仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。

第四條城中村改建應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各方面的積極性。完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、區(qū)為主體、市里支持、市場運作、利民益民的原則，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進。

第五條市、區(qū)人民政府成立城中村改建領(lǐng)導(dǎo)小組。

市、區(qū)城中村改建辦公室負責(zé)城中村改建的組織實施工作。

第六條各區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改建工作。其設(shè)立的城中村改建辦公室具體負責(zé)本區(qū)城中村改建工作的組織實施。

第七條市規(guī)劃、國土、民政、公安、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。

第八條市城中村改建辦公室應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政管理部門。報市人民政府審批。

任何單位和個人不得擅自改變。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改建專項規(guī)劃。

對存在社會公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改建。

可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村，由城中村遷出的入學(xué)、入伍、服刑人員。禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村。

第九條城中村改建。有條件實施多個行政村合并改建，由所在區(qū)人民政府（管委會）決定合并改建。

第十條設(shè)立城中村改建專項資金。由政府承擔(dān)的費用。

第二章方案制定

第十一條城中村改建方案。以及城中村改建綜合用地專項規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素，充分聽取村民意見，由區(qū)城中村改建辦公室組織編制。

城中村改建方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會設(shè)立方案、清產(chǎn)核資方案、搬遷安置方案、土地利用方案和建設(shè)設(shè)計方案以及經(jīng)濟效益分析等。

第十二條城中村改建方案經(jīng)村民會議討論通過后。

不得實施。城中村改建方案未經(jīng)批準(zhǔn)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改建方案。確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及搬遷安置方案時，須按原程序報批。

第三章改制

第十四條城中村改制。應(yīng)當(dāng)堅持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟組織形式和土地所有權(quán)同步轉(zhuǎn)變的原則。

第十五條實施改建的城中村。其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。

第十六條實施改建的城中村。其集體土地依照程序轉(zhuǎn)為國有土地。

第十七條城中村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會議確認。

農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十八條城中村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果。經(jīng)村民會議討論通過后實施。

原集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原村民的社會保險費用。

第十九條新經(jīng)濟組織組建后。設(shè)立社區(qū)居民委員會。一個行政村可以獨立設(shè)立一個社區(qū)居民委員會或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會，也可多個行政村合并設(shè)立一個社區(qū)居民委員會。

按照現(xiàn)行的居民委員會人員組成規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新設(shè)立的社區(qū)居民委員會人員組成和工作經(jīng)費。

第二十條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排原村民。

第二十一條城中村改制后。具體規(guī)則由市人事和社會保障部門制定。

符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，城中村改制后。享受最低生活保障待遇。

第二十二條城中村改制后。環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標(biāo)準(zhǔn)管理。

第四章土地利用

第二十三條城中村改建綜合用地應(yīng)當(dāng)納入年度用地計劃。

可以根據(jù)城中村改建需要，實施改建城中村范圍內(nèi)的少量有產(chǎn)權(quán)單位的國有土地。經(jīng)補償?shù)轿缓螅蓢临Y源部門依法收回其土地使用權(quán)。

第二十四條城中村改建綜合用地以招、拍、掛方式取得。

第二十五條實施改建城中村范圍內(nèi)的少量國有土地。由國土資源行政管理部門依法收購或置換，用于城中村改建。

第二十六條對D級危房及自然災(zāi)害倒塌房屋。

第五章規(guī)劃建設(shè)

第二十七條各區(qū)人民政府（管委會）摸清轄區(qū)城中村底數(shù)的基礎(chǔ)上按照五年規(guī)劃。

并按程序批準(zhǔn)后實施。城中村改建應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改建專項規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計方案。

第二十八條城中村改建涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計劃。

第二十九條城中村改建建設(shè)項目。

第三十條城中村改建房屋建設(shè)的行政性收費除國家法律法規(guī)規(guī)定征收外。經(jīng)營性收費按成本收取。

第六章搬遷安置

第三十一條城中村改建以區(qū)政府（管委會）為主體。應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補償安置方案，進行搬遷安置。

第三十二條實施城中村改建。先建安置房后搬遷原則進行，確保被搬遷人及早入住。

給被搬遷人發(fā)放搬家補助費和臨時安置補助費。被搬遷人需要自行過渡的城中村改建主體應(yīng)當(dāng)參照市物價部門制定的補償標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條城中村改建主體在動遷之前。足額存入搬遷補償安置資金，并與開設(shè)搬遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改建辦公室簽訂搬遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。

不得挪作他用。補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷的補償安置。

第三十四條城中村改建主體在動遷前應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構(gòu)對被搬遷房屋進行估價。

第三十五條城中村改建搬遷補償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補償安置依據(jù)。

第三十六條城中村房屋搬遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合三種補償安置方式。

第三十七條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊戶籍人口為依據(jù)。并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進行安置。安置房屋每戶總建筑面積不得超過260平方米。

也可根據(jù)集中安置地勢和需要，集中安置房屋戶型以80至130平方米左右為主。合理設(shè)置其他戶型。

第三十八條實行貨幣補償?shù)母鶕?jù)被搬遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素。

第三十九條安置房屋價格結(jié)算：

（一）安置房屋建筑面積與被搬遷房屋

（二）對就近上靠戶型超出應(yīng)安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結(jié)算。

（三）每戶原房屋合法產(chǎn)權(quán)面積超過260平方米的給與貨幣補償。

（四）安置小區(qū)按人均5平方米預(yù)留門面房由村集體或新經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理經(jīng)營。配建面積為安置小區(qū)建筑面積的5%-10%

第四十條城中村改建主體安排被搬遷人在外自行過渡期限不得超過30個月。超過搬遷安置補償協(xié)議規(guī)定過渡期限的從逾期之月起由城中村改建實施主體按不低于原過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被搬遷人支付過渡補助費。

過渡期限自被搬遷人騰空房屋之日起計算。

第四十一條城中村改建主體與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協(xié)議。搬遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被搬遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補償方式、安置補償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式。

第四十二條城中村改建主體與被搬遷人達不成補償安置協(xié)議的依相關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十三條改制后的新經(jīng)濟組織作為改建主體實施改建的可以按照批準(zhǔn)的改建方案結(jié)合本村土地資源和實際情況。并經(jīng)原村民會議討論通過。

第四十四條參與安置人員原則上必須戶籍與住房一致。農(nóng)村有合法產(chǎn)權(quán)房屋，若是另有住房的只對搬遷房屋進行貨幣補償，沒有其它住房的納入安置范圍。

第七章監(jiān)督管理

第四十五條城中村改建主體在實施過程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假。

第四十六條城中村改建主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改建方案實施改建。或者擅自改變改建方案的由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處理。

第四十七條城中村改建管理工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的依法予以賠償。

第四十八條在實施城中村改建過程中。違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市搬遷等法律、法規(guī)規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第四十九條各區(qū)人民政府（管委會）可根據(jù)本地實際制定具體實施細則。