一、總則

（一）編制目的。

按照統(tǒng)一領導、屬地管理、分級分類救治的原則；認真貫徹落實強化預防措施、嚴防社區(qū)傳播、加強重癥救治和減少疫情危害的防控策略；發(fā)揮群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的優(yōu)勢，積極應對、科學處置；全力以赴做好期間流感防控工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據。

根據《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣應對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》等制定本預案。

二、組織機構及職責分工

（一）組織領導機構。

縣流感防控工作領導小組（以下簡稱縣領導小組）負責統(tǒng)一指揮協(xié)調全縣節(jié)期間的流感（以下簡稱流感）防控工作。

（二）主要成員單位職責。

1. 縣應急辦：負責收集、匯總、上報流感疫情防控工作信息，綜合協(xié)調節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作，承擔縣領導小組節(jié)日應急值守工作。

2. 縣委宣傳部：負責協(xié)調節(jié)日期間流感疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。

3. 縣發(fā)改委、縣貿糧局：負責協(xié)調節(jié)日期間防護用品等物資的生產、儲備、購置和統(tǒng)一調配。

4. 縣衛(wèi)生局：負責節(jié)日期間全縣流感疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔全縣流感疫情防控工作的專業(yè)指導。

5. 縣教育局：重點做好學校節(jié)日期間留校學生的管理和開學后的防控工作，與衛(wèi)生部門配合共同做好學校的流感疫情預防和處置工作。

6. 縣公安局：密切關注節(jié)日期間與流感疫情有關的社會動態(tài)，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情相關信息查詢，保障應急車輛的運行暢通，必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強制隔離措施。

7. 縣財政局：負責節(jié)日期間緊急防控經費的落實，保證節(jié)日應急處置需要。

8. 縣交通局：負責對車站和交通工具旅客的檢疫和流感疫情監(jiān)測，及時報告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應急物資和有關人員的運送。

9. 縣外辦、縣僑臺辦：協(xié)助有關部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學觀察、隔離治療等處置工作。

10. 縣旅游局：負責落實節(jié)日期間旅游景點和星級飯店的流感疫情防控管理，與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的流感疫情應急處理工作。根據疫情趨勢和相關信息，提出旅游建議。

11. 縣食品藥品監(jiān)管局：負責節(jié)日期間對流感疫情應急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產和流通等質量安全的監(jiān)管。

縣領導小組其他成員單位節(jié)日期間流感疫情防控工作職責分工，按照《縣應對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》明確的要求，履行各自職責。

三、應急值守

縣領導小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應急值守，主要成員單位指定一名流感疫情防控工作聯(lián)絡員，保持通訊信息通暢，隨時應對可能出現的流感疫情。各部門應急機動隊做好車輛、應急物資的準備，安排好人員輪休，確保24小時待命。

四、監(jiān)測預警

1. 縣人民醫(yī)院負責節(jié)日期間流感監(jiān)測工作。各醫(yī)療機構發(fā)熱門診一旦發(fā)現學校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院等單位或場所出現可疑聚集性流感疫情，及時報告當地疾病預防控制機構，衛(wèi)生行政部門在必要時向有關部門發(fā)布預警。

2. 各基層單位（包括學校、社區(qū)、企業(yè)、農村）依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員，重點做好轄區(qū)內流感樣病例、聚集性流感疫情的監(jiān)測與報告。學校嚴格實行晨檢制度、因病缺課追查報告制度和流感疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負責本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。特別關注有基礎性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群，及時發(fā)現有流感樣癥狀患者，并立即報告。

3. 特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負責本單位人員流感樣病例與聚集性流感疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間，主辦單位專人負責對參與活動人員進行健康監(jiān)測。賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監(jiān)測與報告。

4. 交通部門對乘坐交通工具人員及鐵路、公路等場所進出人員，實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。

五、信息報送

各單位和各部門在獲知流感疫情信息后，必須在2小時內向縣疾控中心報告。縣疾控中心接到報告后，立即核實，向縣衛(wèi)生局及市疾病預防控制機構報告。縣衛(wèi)生局接到報告后立即報告縣政府和市衛(wèi)生局。重大或特別重大流感疫情在2小時內報告市政府。

重大敏感事件，如轄區(qū)內出現重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其是出現學校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時，縣衛(wèi)生局要在接報1小時內向縣政府和市衛(wèi)生局報告，其中重癥病例和死亡病例應報告完整個案。

縣衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行流感疫情日報告和零報告制度，督促本轄區(qū)傳染病責任報告單位（人）做好流感網絡直報。

六、應急響應

按照屬地管理、分類響應的原則處置期間流感疫情，主要分文藝巡游活動、交通、旅游、學校、企事業(yè)單位等5個流感防控工作方案進行應急處置。

七、疫情處置和醫(yī)療救治

（一）疫情處置。

縣疾控中心接到聚集性流感樣疫情報告后，要及時開展流行病學調查，落實各項防控措施。轄區(qū)內出現重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其出現學校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時，及時報告市衛(wèi)生局。

（二）分級分類救治。

對符合標準的輕癥病例，在征得患者同意后，可采取以居家隔離治療措施。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員專人負責，每日監(jiān)測體溫和病情變化，一旦發(fā)現病情變化要及時轉至定點醫(yī)院進行治療。旅游團隊可在當地賓館實行，由旅游部門落實；需住院治療的流感病例要在定點醫(yī)院集中收治，必要時征用賓館、學校等，改善通風條件，集中收治流感病例；確定縣人民醫(yī)院集中收治流感重癥病例。

120急救中心配備專門醫(yī)務人員、救護車輛，配置洗消設施，負責流感病例的轉運。

（三）醫(yī)院感染控制。

各醫(yī)療機構切實落實各項院感防控措施，規(guī)范發(fā)熱門診，對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應限制進入病房，接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務人員做好個人防護，防止院內交叉感染。

八、保障措施

（一）應急藥品儲備。節(jié)日前后縣人民醫(yī)院要想方設法、通過各種途徑落實達菲、扎那米韋和連花清瘟膠囊等藥品的儲備。

（二）經費保障。縣財政部門負責流感防控經費的投入，落實應急物資儲備和流感疫情處置等經費。

（三）公眾服務保障。依托電信114號碼百事通建立縣應對流感公眾服務平臺，及時為公眾解答流感防控知識，及時查詢、轉接縣疾控中心、發(fā)熱門診、專家咨詢電話，引導公眾到就近就便的醫(yī)院就診。

九、健康宣教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以歡度節(jié)為契機，組織開展愛國衛(wèi)生運動。宣傳部門協(xié)調相關媒體，采取廣播、電視、報刊等多種形式，普及流感防控知識，倡導良好的

本預案主要適用于期間流感疫情的防控工作，其他節(jié)日可參照此預案。本預案自下發(fā)之日起實施。